Помощь студентам в учебе
РУКОВОДИТЕЛЬ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА КАК УЧАСТНИК УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
|
ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА КАК УЧАСТНИКА УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
1.1 Понятие и признаки руководителя следственного
органа
5
1.2 Процессуальные функции руководителя следственного органа
... ... ... .•••••••..... 11
Глава2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА С ДРУГИМИ ВЛАСТНЫМИ СУБЪЕКТАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ФУНКЦИЮ РАССЛЕДОВАНИЯ
2.1 Процессуальные аспекты взаимодействия руководителя
следственного органа с прокурором, с должностными лицами органа дознания 25
2.2 Юрисдикционные полномочия руководителя следственного органа
и процессуальная самостоятельность следователя
.••••••••••• ............................................................... ^51
ГлаваЗ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА
3.1 Уголовно-процессуальная деятельность руководителя
следственного органа на стадии возбуждения уголовного дела 63
3.2 Уголовно-процессуальная деятельность руководителя
следственного органа на стадии предварительного расследования 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
Глава 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО СТАТУСА РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА КАК УЧАСТНИКА УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
1.1 Понятие и признаки руководителя следственного
органа
5
1.2 Процессуальные функции руководителя следственного органа
... ... ... .•••••••..... 11
Глава2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА С ДРУГИМИ ВЛАСТНЫМИ СУБЪЕКТАМИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ФУНКЦИЮ РАССЛЕДОВАНИЯ
2.1 Процессуальные аспекты взаимодействия руководителя
следственного органа с прокурором, с должностными лицами органа дознания 25
2.2 Юрисдикционные полномочия руководителя следственного органа
и процессуальная самостоятельность следователя
.••••••••••• ............................................................... ^51
ГлаваЗ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА
3.1 Уголовно-процессуальная деятельность руководителя
следственного органа на стадии возбуждения уголовного дела 63
3.2 Уголовно-процессуальная деятельность руководителя
следственного органа на стадии предварительного расследования 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
В современных условиях эффективное, качественное и быстрое расследование преступлений невозможно без его организации, под которой в данном случае следует понимать организацию расследования как систему. Следственное подразделение, как коллектив работников, нацеленный на выполнение определенных, достаточно сложных задач, объективно нуждается в общей организации и руководстве его деятельностью, а также в постоянном, систематическом процессуальном контроле и процессуальном руководстве деятельностью каждого следователя. В настоящее время такую организационную деятельность наиболее эффективно может осуществлять единственная процессуальная фигура - руководитель следственного органа.
Актуальность проблемы процессуального статуса руководителя следственного органа обусловлена рядом обстоятельств. Одним из проблемных вопросов, не нашедших концептуального решения, является вопрос о целесообразности сочетания процессуальных и организационных полномочий руководителя следственного органа в отношении следователя, поскольку такое сочетание чревато задействованием административных полномочий для решения процессуальных задач.
В связи с серьезным усилением независимости руководителя следственного органа и следователя в части взаимоотношений с прокурором, актуальным остаётся вопрос о возможной утере руководителем следственного органа объективности, угрозе «обвинительного уклона», обусловленном выполнением руководителем следственного органа и следователем единой функции, решения одних и тех же ведомственных задач. Важное практическое значение имеет четкое разграничение процессуальных полномочий руководителей следственных органов различных уровней в отношении следователя.
Самостоятельную проблему составляют процессуальные полномочия руководителя следственного органа в отношении уголовных дел, находящихся в производстве подчиненных следователей, в частности, проблема объема полномочий руководителя следственного органа по выполнению следственных действий без принятия уголовного дела к производству.
Теоретической базой данной выпускной квалификационной работы являются исследованияБ. В. Асриева, А.П. Дубровина, В.В. Кальницкого, А.М. Ларина, М.В. Мешкова, Е. А. Новикова, Г. П.Химичевой, О.В. Химичевой, С. А. Шейфера и др.
Объектом выпускной квалификационной работы является совокупность общественных отношений, возникающих возникающие в деятельности руководителя следственного органа, а такжев результате совместной деятельности руководителя следственного органа и других участников уголовного судопроизводства.
Предметом исследования выступает современное уголовно -
процессуальное законодательство, регулирующее правовое положение руководителя следственного органа по осуществлению своих процессуальных функций.
Целью выпускной квалификационной работыявляется анализ норм, регулирующих процессуальное положение руководителя следственного органа.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) исследовать понятие и признаки руководителя следственного органа;
2) охарактеризовать процессуальные функции руководителя
следственного органа;
3) проанализировать процессуальные аспекты взаимодействия руководителя следственного органа с прокурором, с должностными лицами органа дознания;
4) раскрыть юрисдикционные полномочия руководителя следственного органа и процессуальная самостоятельность следователя;
5) рассмотреть уголовно-процессуальную деятельность руководителя следственного органа на стадии возбуждения уголовного дела;
6) изучить уголовно-процессуальную деятельность руководителя
следственного органа на стадии предварительного расследования.
Методологическую основу исследования составляет общенаучный метод познания действительности - диалектический, а также специальные и частноправовые методы изучения правовых явлений: исторический,
формально-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.
Нормативно-правовую основу исследования составляют нормативные правовые акты и иные официальные акты Российской Федерации, регулирующие правовые отношения в исследуемой сфере.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует ее целям и задачам, работа состоит из введения, основной части, состоящей из трёх глав, каждая из которых включает по два параграфа, заключения и библиографического списка.
Актуальность проблемы процессуального статуса руководителя следственного органа обусловлена рядом обстоятельств. Одним из проблемных вопросов, не нашедших концептуального решения, является вопрос о целесообразности сочетания процессуальных и организационных полномочий руководителя следственного органа в отношении следователя, поскольку такое сочетание чревато задействованием административных полномочий для решения процессуальных задач.
В связи с серьезным усилением независимости руководителя следственного органа и следователя в части взаимоотношений с прокурором, актуальным остаётся вопрос о возможной утере руководителем следственного органа объективности, угрозе «обвинительного уклона», обусловленном выполнением руководителем следственного органа и следователем единой функции, решения одних и тех же ведомственных задач. Важное практическое значение имеет четкое разграничение процессуальных полномочий руководителей следственных органов различных уровней в отношении следователя.
Самостоятельную проблему составляют процессуальные полномочия руководителя следственного органа в отношении уголовных дел, находящихся в производстве подчиненных следователей, в частности, проблема объема полномочий руководителя следственного органа по выполнению следственных действий без принятия уголовного дела к производству.
Теоретической базой данной выпускной квалификационной работы являются исследованияБ. В. Асриева, А.П. Дубровина, В.В. Кальницкого, А.М. Ларина, М.В. Мешкова, Е. А. Новикова, Г. П.Химичевой, О.В. Химичевой, С. А. Шейфера и др.
Объектом выпускной квалификационной работы является совокупность общественных отношений, возникающих возникающие в деятельности руководителя следственного органа, а такжев результате совместной деятельности руководителя следственного органа и других участников уголовного судопроизводства.
Предметом исследования выступает современное уголовно -
процессуальное законодательство, регулирующее правовое положение руководителя следственного органа по осуществлению своих процессуальных функций.
Целью выпускной квалификационной работыявляется анализ норм, регулирующих процессуальное положение руководителя следственного органа.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) исследовать понятие и признаки руководителя следственного органа;
2) охарактеризовать процессуальные функции руководителя
следственного органа;
3) проанализировать процессуальные аспекты взаимодействия руководителя следственного органа с прокурором, с должностными лицами органа дознания;
4) раскрыть юрисдикционные полномочия руководителя следственного органа и процессуальная самостоятельность следователя;
5) рассмотреть уголовно-процессуальную деятельность руководителя следственного органа на стадии возбуждения уголовного дела;
6) изучить уголовно-процессуальную деятельность руководителя
следственного органа на стадии предварительного расследования.
Методологическую основу исследования составляет общенаучный метод познания действительности - диалектический, а также специальные и частноправовые методы изучения правовых явлений: исторический,
формально-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.
Нормативно-правовую основу исследования составляют нормативные правовые акты и иные официальные акты Российской Федерации, регулирующие правовые отношения в исследуемой сфере.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует ее целям и задачам, работа состоит из введения, основной части, состоящей из трёх глав, каждая из которых включает по два параграфа, заключения и библиографического списка.
В результате проведенного исследования, были рассмотрены понятие и признаки руководителя следственного органа, его процессуальные функции, проанализированы процессуальные аспекты взаимодействия руководителя следственного органа со следователем, прокурором, с должностными лицами органа дознания, изучена уголовно-процессуальную деятельность руководителя следственного органа на стадии возбуждения уголовного дела и на стадии предварительного расследования.
Помимо этого, в результате анализа норм современного законодательства и судебной практики были выявлены проблемы теоретического и практического характера, связанные с реализацией руководителем следственного органа своих полномочий.
На основании проведенного в данной выпускной квалификационной работе исследования можно сделать несколько выводов.
1. Под руководителем следственного органа следует понимать должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, уполномоченное осуществлять контроль за законностью принимаемых следователем решений, а также уголовно-процессуальное руководство расследованием, наделенное соответствующими правами и обязанностями, реализация которых выполняется в ходе уголовно-процессуальных отношений.
2. Процессуальных полномочия руководителя следственного органа можно классифицировать по различным основаниям. Можно согласиться с авторами, которые предлагают подразделять их в зависимости от выполняемых им функций и сфер воздействия, в виде полномочий по осуществлению руководства за расследованием преступлений в ходе досудебного производства; полномочий по осуществлению процессуального контроля за законностью принимаемых следователем решений; а также полномочий по осуществлению уголовного преследования .
3. Формы взаимодействия руководителя следственного органа с со
следователем, прокурором, с должностными лицами органа дознания определяются как установленные уголовно-процессуальным
законодательством порядок и способы их совместной деятельности, осуществляемые в ходе расследования преступлений с целью изобличения и розыска виновных в их совершении, защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения.
4. При регламентации полномочий руководителя следственного органа и прокурора необходимо исходить из того, что оба они представляют в уголовном процессе одну сторону - сторону обвинения, следовательно, важно обеспечить их взаимодействие, ответственность, а не противостояние, одновременно гарантировав каждому возможность выполнения возложенной на них функции - ведомственного процессуального контроля и надзора за законностью предварительного следствия.
5. Сущность деятельности руководителя следственного органа во взаимоотношениях со следователем, проявляющаяся в его полномочиях в отношении последнего, состоит в осуществлении руководства (метода обеспечения выполнения принятых решений, необходимых для достижения цели расследования), контроля (проверки исполнения указаний), а также управления (организационного способа обеспечения наиболее быстрого и эффективного достижения поставленных целей следственной деятельности).
6. Следует согласиться с авторами, которые называют одной из причин недостаточно эффективного осуществления руководителем следственного органа предоставленных ему полномочий существующую в настоящее время ведомственную разобщенность следственных органов, при которой предварительное следствие (как содержание деятельности) и следственные подразделения, существующие в различных ведомствах (как форма организации этого вида деятельности) не соответствуют друг другу . Рациональная и эффективная уголовная политика на досудебных стадиях уголовного процесса возможна лишь в рамках единого следственного органа, независимого от органов исполнительной власти, сотрудники которого владеют умениями и навыками по осуществлению борьбы с криминальной деятельностью не только по ограниченному кругу подследственных им дел. Только при таких условиях руководитель следственного органа будет свободен от существующей ныне во всех следственных подразделениях (кроме Следственного комитета РФ) двойной подчиненности (начальнику территориального или специализированного подразделения и руководителю вышестоящего следственного органа) и сможет обеспечить объективность процесса расследования, соблюдение законности и процессуальную самостоятельность следователя.
Помимо этого, в результате анализа норм современного законодательства и судебной практики были выявлены проблемы теоретического и практического характера, связанные с реализацией руководителем следственного органа своих полномочий.
На основании проведенного в данной выпускной квалификационной работе исследования можно сделать несколько выводов.
1. Под руководителем следственного органа следует понимать должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, уполномоченное осуществлять контроль за законностью принимаемых следователем решений, а также уголовно-процессуальное руководство расследованием, наделенное соответствующими правами и обязанностями, реализация которых выполняется в ходе уголовно-процессуальных отношений.
2. Процессуальных полномочия руководителя следственного органа можно классифицировать по различным основаниям. Можно согласиться с авторами, которые предлагают подразделять их в зависимости от выполняемых им функций и сфер воздействия, в виде полномочий по осуществлению руководства за расследованием преступлений в ходе досудебного производства; полномочий по осуществлению процессуального контроля за законностью принимаемых следователем решений; а также полномочий по осуществлению уголовного преследования .
3. Формы взаимодействия руководителя следственного органа с со
следователем, прокурором, с должностными лицами органа дознания определяются как установленные уголовно-процессуальным
законодательством порядок и способы их совместной деятельности, осуществляемые в ходе расследования преступлений с целью изобличения и розыска виновных в их совершении, защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения.
4. При регламентации полномочий руководителя следственного органа и прокурора необходимо исходить из того, что оба они представляют в уголовном процессе одну сторону - сторону обвинения, следовательно, важно обеспечить их взаимодействие, ответственность, а не противостояние, одновременно гарантировав каждому возможность выполнения возложенной на них функции - ведомственного процессуального контроля и надзора за законностью предварительного следствия.
5. Сущность деятельности руководителя следственного органа во взаимоотношениях со следователем, проявляющаяся в его полномочиях в отношении последнего, состоит в осуществлении руководства (метода обеспечения выполнения принятых решений, необходимых для достижения цели расследования), контроля (проверки исполнения указаний), а также управления (организационного способа обеспечения наиболее быстрого и эффективного достижения поставленных целей следственной деятельности).
6. Следует согласиться с авторами, которые называют одной из причин недостаточно эффективного осуществления руководителем следственного органа предоставленных ему полномочий существующую в настоящее время ведомственную разобщенность следственных органов, при которой предварительное следствие (как содержание деятельности) и следственные подразделения, существующие в различных ведомствах (как форма организации этого вида деятельности) не соответствуют друг другу . Рациональная и эффективная уголовная политика на досудебных стадиях уголовного процесса возможна лишь в рамках единого следственного органа, независимого от органов исполнительной власти, сотрудники которого владеют умениями и навыками по осуществлению борьбы с криминальной деятельностью не только по ограниченному кругу подследственных им дел. Только при таких условиях руководитель следственного органа будет свободен от существующей ныне во всех следственных подразделениях (кроме Следственного комитета РФ) двойной подчиненности (начальнику территориального или специализированного подразделения и руководителю вышестоящего следственного органа) и сможет обеспечить объективность процесса расследования, соблюдение законности и процессуальную самостоятельность следователя.
