Введение 5
1 Тарифное регулирование на территории Красноярского края: теория
вопроса 8
1.1 Понятие и суть проблемы тарифного
регулирования 8
1.2 Регулирование деятельности сетевых организаций 23
1.3 Проблема «последней мили» 34
2 Анализ последствий ухода ОАО «РУСАЛ Красноярск» на прямой договор
с ПАО «ФСК ЕЭС» 37
2.1 Характеристика объекта исследования ПАО «МРСК Сибири» -
«Красноярскэнерго» 37
2.2 Расчет средней необходимой валовой выручке за электрическую
энергию в регионе 41
2.3 Анализ последствий ухода объемов ОАО «РУСАЛ Красноярск» из
баланса ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» 53
2.4 Расчет средней цены на электроэнергию в регионе 55
2.5 Расчет выпадающих доходов 60
3 Расчет выпадающих доходов по договорам «последней мили» филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» на 2016 год и разработка мероприятий по их компенсации 62
3.1 Расчет выпадающих доходов на 2016 год 62
3.2 Снижение уровня подконтрольных расходов 63
3.3 Рост «котловых» тарифов на услуги по передаче электрической
энергии 65
Заключение 70
Список использованных источников 73
Приложение А. (обязательное) Форма раскрытия информации о структуре и объёмах затрат на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевыми организациями, регулирование тарифов на услуги которых осуществляется методом экономически обоснованных расходов филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» за 2010 год
В разных сферах деятельности существуют определенные проблемы, энергетика не исключение. Между организациями и сетевыми компаниями заключаются договора «последней мили» на приобретение и потребление электроэнергии. Причем в большей степени это относится к местным сетевым организациям.
Понятие «последняя миля» в электроэнергетике России появилось в 2006 году как результат реформы в сфере энергетики. Помимо прочих результатов, названной реформы, произошло распределение электрических сетей между федеральной и региональными компаниями: магистральные электросети (с напряжением от 110 кВ) попали в распоряжение Федеральной сетевой компании (ФСК ЕЭС), а распределительные сети отошли соответствующим Межрегиональным распределительным сетевым компаниям (МРСК).
В итоге рядовые потребители платили за энергию и ПАО «ФСК ЕЭС», и ПАО «МРСК Сибири», но в этой схеме было небольшое упущение: ряд крупных потребителей в итоге вышли на прямые договоры с ПАО «ФСК ЕЭС», что снизило их собственные затраты на электроэнергию, но привело к увеличению тарифной нагрузки на прочих потребителей. Для ликвидации сложившегося дисбаланса и были введены так называемые договоры «последней мили» в электроэнергетике. Как результат - прямые договоры с ПАО «ФСК ЕЭС» для корпораций стали недоступными. Договоры «последней мили» в электроэнергетике были введены в качестве временной меры - до утверждения новой политики тарифообразования в рамках реформирования Единой энергосистемы России.
При этом многие эксперты говорят о непродуманности и неэффективности подобного подхода. По сути, «последняя миля» в электроэнергетике — это форма скрытого налога на промышленность.
Таким образом, выбранная тема будет актуальной до тех пор, пока идеальная система не будет построена.
Целью данной работы является, изучение проблемы выпадающих доходов по договорам «последней мили» на примере филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго».
Задачи исследования, необходимые для достижения поставленной цели, следующие:
- изучить понятие и суть тарифного регулирования;
- исследовать регулирование деятельности сетевых организаций;
- разобраться в проблеме «последней мили»;
- изучить объект исследования ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго»;
- рассчитать среднюю необходимую валовую выручку за электрическую энергию в регионе;
- проанализировать последствия ухода объемов ОАО «РУСАЛ Красноярск» из баланса ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго»;
- рассчитать среднюю цену на электроэнергию в регионе;
- рассчитать выпадающие доходы после ухода ОАО «РУСАЛ Красноярск»;
- рассчитать выпадающие доходы по договорам «последней мили» филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» на 2016 год и разработать мероприятия по их компенсации.
Предметом исследования являются отношения, складывающиеся между всеми участниками процесса. На конкретном примере ухода ОАО «РУСАЛ Красноярск» на прямой договор с ПАО «ФСК ЕЭС».
Объектом исследования являются договора «последней мили» и их влияние на доходы ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго».
Теоретической и информационной базой исследования являются источники: Федеральный закон «Об электроэнергетике»; Постановления Правительства РФ;
Приказы РЭК Красноярского края; официальные сайты исследуемых компаний; другие источники необходимые для изучения данной проблемы.
Таким образом, проблемы выпадающих доходов по договорам «последней мили» оказывают сильное влияние на доходность ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго». После того как в соответствии с решением арбитражного суда г. Москвы ОАО «РУСАЛ Красноярск» перешло на прямые договорные отношения с ПАО «ФСК ЕЭС» с 01.01.2010 г., выпадающие доходы по итогам 2010 года составили 3 708,5 млн. руб.
Выпадающие доходы МРСК Сибири, повлекшие дополнительные убытки компании, в соответствии с п. 11 «Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ» и п.10, п.п. 11 «Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.04 г. №109, будут компенсированы при установлении тарифов на последующий расчетный период (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств), на основании официальной бухгалтерской отчетности, т.е. при установлении тарифов на 2012 год.
Данная проблема и на сегодняшний день продолжает оставаться актуальной. Договора «последней мили» не устраивают крупных потребителей, так как для них увеличилась стоимость потребления электроэнергии.
По исследованиям экспертов, дополнительная нагрузка больших предприятий составляет на сегодняшний день около 30% их затрат на электричество.
С появлением «последней мили» Красноярский алюминиевый завод «РУСАЛ» стал расходовать на электроэнергию на 1 млрд. руб. в год больше, чем ранее.
Эксперты энергетического центра «Сколково» в 2012 году объем «последней мили» оценили в 58 млрд. руб.
Конечно, все это время промышленные предприятия пытаются уйти от этой системы, затевая долгие судебные тяжбы с ПАО «МРСК Сибири». Предприятия предъявляют иски против сетевых компаний, чтобы получить обратно, большие суммы денег выплаченные ранее. Но в данном вопросе суды чаще становятся на сторону сетевых компаний. Это в большинстве связано с тем, что система «последней мили» позволяет уменьшить тариф на передачу электроэнергии для населения. ПАО «МРСК Сибири» же, в свою очередь, пытаются отсудить пропавшие доходы у региональных властей, которые, по их мнению, неправильно устанавливали тарифы, не учитывая сложившиеся обстоятельства.
Если решать проблему просто отменой договоров «последней мили», то ПАО «МРСК Сибири» будут терять до 40 млрд. руб. в год. Недостающие деньги нужно будет откуда-то брать. Сделать это можно будет через увеличение тарифов для своих потребителей, в данном случае - компаний мелкого бизнеса, крупного бизнеса и населения. Конечно же, это приведет к значительному росту счетов за электроэнергию, для последних, так как в некоторых регионах на крупных потребителей приходится до 40-60% всего объема продаваемой энергии. В данной ситуации ничего не теряет только ПАО «ФСК ЕЭС», потому что она берет с ПАО «МРСК Сибири» минимальную арендную плату, передавая в ведение региональной компании лишь небольшой участок сети. На сегодняшний день у ПАО «ФСК ЕЭС» 70 договоров «последней мили», а их действие или отмена никак не скажется на доходах компании.
Регулирование тарифов выполняется органами государственной власти. Данные тарифы должны обеспечивать, чтобы необходимая валовая выручка была в полном объеме.
Филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» после уходы ОАО «РУСАЛ Красноярск» понес потери в виде выпадающих доходов. Так как завод потреблял более половины всей отпускаемой электрической энергии на территории края.
Если компания понесла затраты, они должны быть компенсированы, через тариф регулируемый Региональной энергетической компанией Красноярского края.
В данной работе была рассмотрена проблема выпадающих доходов, которые образовались в результате ухода ОАО «РУСАЛ Красноярск» на прямой договор с ПАО «ФСК ЕЭС». В ходе изучения проблемы были разработаны мероприятия, которые могут компенсировать выпадающие доходы 2016 года в полном объеме.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
