Инновационная политика региона (на примере Челябинской области)

В результате выполнения данной выпускной квалификационной работы был проведен анализ инновационной политики Челябинской области, предложены мероприятий по совершенствованию инновационной политики и проведена оценка их эффективности.
Проведенный анализ теоретических основ формирования инновационной политики региона позволил определить, что инновационная политика региона заключается в обеспечении условий, благоприятных для развития инновационного потенциала региона. Реализация инновационной политики осуществляется благодаря использованию различных инструментов, среди которых нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности, развитие научно-инновационной инфраструктуры, система налоговых и неналоговых льгот.
Оценка эффективности инновационной политики, осуществляемой в регионе, является важным элементом достижения поставленных целей, позволяющим определить угрозы и возможности для развития конкурентоспособных преимуществ.
На основании изученной научно-методической экономической литературы была определена методика оценки эффективности инновационной политики региона, состоящая из трех блоков: 1) анализ инновационной активности региона; 2) анализ реализации областной целевой программы по развитию инновационной деятельности в регионе; 3) общая оценка эффективности.
Проведенный анализ инновационных процессов в Челябинской области показал, что регион имеет достаточно развитую инновационную инфраструктуру. Инновационные процессы имеют законодательное подкрепление в виде нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней, а также областных целевых программ по стимулированию инновационного развития, поддержке малого и среднего предпринимательства.
Оценка эффективности инновационной политики в Челябинской области показала, что отраслями, осуществлявшими инновации, являются добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а также связь и информационные технологии.
Анализ инновационной активности Челябинской области показал, что наиболее инновационно активными являются предприятия отраслей промышленности (до 12,1 % в 2015 г. от общего числа предприятий).
Преобладающим направлением инновационной активности являются технологические инновации, среди которых приобретение инновационных машин и оборудования, осуществление исследований и разработок, приобретение программных средств. Динамика затрат на технологические инновации по видам инновационной деятельности показала, что в отрасли промышленности большая часть затрат направлена на приобретение машин и оборудования, в сфере связи и информационных технологий - на исследования и разработки.
Оценка эффективности реализации целевой программы по развитию инновационной деятельности в регионе позволила выявить недостаточный уровень реализации показателей целевой программы (в среднем в течение исследуемого периода было достигнуто около 90 % плановых величин).
Значение коэффициента инновационной активности, не превышающее 1 в течение исследуемого периода, позволило охарактеризовать уровень инновационной активности в регионе как недостаточный, т.е. преобладающее значение валового регионального продукта создается на предприятиях, не использующих инновационные разработки. Только 20,7 % прироста валового регионального продукта обеспечено деятельностью предприятий, применяющих инновационные разработки.
Проведенный анализ эффективности инновационной политики региона позволил выявить три основные проблемы: 1)отсутствие инновационной активности в сфере строительства; 2)недостаточная эффективность реализации областной целевой программы; 3)низкий уровень инновационной активности в регионе. Выявленные проблемы стали основой для разработки мероприятий по совершенствованию инновационной политики в регионе:
1. Для повышения уровня инновационной активности в регионе были предложены мероприятия, способствующие активизации инновационных процессов(налоговое и неналоговое стимулирование инновационных процессов, стимулирование к созданию корпоративной инновационной культуры и др.).
2. Для активизации инновационной активности в сфере строительства были предложены рекомендации по повышению энергоэффективности строительного производства как одного из наиболее перспективных и инновационных направлений развития отрасли.
3. Для повышения эффективности реализации областной целевой программы было предложено усиление контроля за исполнением отдельных показателей целевой программы и обеспечением условий для их выполнения.
Главным инструментом совершенствования инновационной политики Челябинской области является разработка специализированной программы государственной поддержки инновационного развития.
Был составлен план реализации предложенных мероприятий, а также произведена прогнозная оценка эффективности показателей инновационной политики региона после внедрения предложений по совершенствованию.
Результаты произведенных расчетов показали, что эффективность реализации областной целевой программы повысится до 99,0 % к 2020 г. Увеличение полученного прогнозного значения коэффициента инновационной активности до 1,857 к 2020 г. свидетельствует о повышении инновационной активности региона и увеличению числа предприятий, применяющих инновации в своей деятельности.
Таким образом, проведенная оценка эффективности мероприятий по совершенствованию инновационной политики региона подтвердила актуальность предложенных мероприятий и целесообразность их внедрения в процессе управления инновационными процессами Челябинской области.


Купить