Тема: Финансовое обеспечение деятельности государственного учреждения на примере областного государственного автономного учреждения «МФЦ Челябинской области»

Актуальность темы исследования. Одним из ключевых факторов успешного экономического развития России является качество государственного управления. С начала ХХХ века в Российской Федерации формируется сервисная концепция функционирования и развития сектора государственного управления. Согласно концепции, сектор государственного управления должен быть принципиально ориентирован на предоставление сервисного продукта - государственной услуги.
Модернизация государственных услуг стала одним из приоритетных направлений административной реформы в России. Она обусловила формирование новых качественных изменений в отношениях между государством и обществом; повышение эффективности представления государственных услуг населению с использованием современных технологий.
Как отмечает В.В. Путин: «Необходимо делать переход к новым стандартам предоставления государственных и муниципальных услуг, которые должны быть основаны на позиции потребителя, а не исполнителя данных услуг» [45].
Основным механизмом реализации данного направления являются государственные учреждения - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее МФЦ).
Реализация проекта по формированию разветвленной сети МФЦ предоставления государственных услуги «Мои документы», охватывающей более 97,5 % населения Российской Федерации, признано одним из самых серьёзных достижений в новейшей истории государственного управления. Именно с развитием сети МФЦ связан значительный рост уровня удовлетворенности граждан РФ качеством государственных услуг, что в свою очередь, формирует благоприятный климат в государственно-частных отношениях.
Качество и эффективность представления государственных услуг МФЦ, в свою очередь, напрямую зависит от финансового обеспечения деятельности госучреждений.
В настоящее время в России функционирует достаточно большое количество учреждений, финансируемых из бюджета; основной проблемой которых является нехватка средств и недофинансирование из бюджета.
Государственные учреждения осуществляют свою деятельность за счёт различных источников финансирования. Основным источником погашения их затрат являются выделяемые им бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение деятельности учреждений путём предоставления субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания, на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ). Согласно действующему законодательству, государственные и муниципальные учреждения имеют право оказывать (выполнять) платные услуги (работы). С расширением и развитием разрешённых государственным учреждениям видов предпринимательской деятельности всё большее значение для обеспечения финансовой устойчивости учреждений приобретают доходы от предпринимательской деятельности. Однако вопрос финансового обеспечения деятельности государственных (муниципальных) учреждений является одним из ключевых.
Объектом исследования являются Территориальный отдел областного государственного автономного учреждения «МФЦ Челябинской области» в Коркинском муниципальном районе.
Предметом исследования выступает система управления финансовым обеспечением государственного учреждения.
Цель исследования - разработать рекомендации по совершенствованию финансового обеспечения областного государственного автономного учреждения, оказывающего государственные (муниципальные) услуги.
Намеченная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- раскрыть сущность и функции государственного учреждения,
финансируемого из бюджета;
- определить источники финансирования автономного учреждения, оказывающего государственные и муниципальные услуги;
- провести анализ управления финансовыми ресурсами областного автономного учреждения;
- выявить проблемы финансового обеспечения учреждения и пути их решения и оценить экономический эффект от реализации мероприятий по улучшению финансового обеспечения государственного учреждения.
Структура выпускной квалификационной работы в соответствии с целью и задачами ВКР состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Глава первая носит теоретический характер: рассмотрены базовые финансово - экономические основы в области деятельности государственных учреждений.
Глава вторая носит аналитический характер: проведен анализ практики управления финансовыми ресурсами ТО ОГАУ «МФЦ Челябинской области» в Коркинском МР, в результате которого выявлены слабые и сильные стороны деятельности и предложены основные направления по улучшению финансового обеспечения государственного учреждения.
Методологической базой ВКР стали методы экономического и системного анализа, методы аналогий и сравнений, статистической обработки данных.
Теоретической базой исследования послужили труды таких авторов как: Горячева Т.Ф. [32], Данилова С.Н. [34], Егоров В.П. [35],Пешкова Х.В.[42], Попов Л.Л. [43], Скрябин О.С. [50], Фадеев В.И. [52], Цинделиани И.С. [53] и другие.
Информационная база включает в себя нормативно-правовую базу: Конституцию РФ, Бюджетный и Гражданский Кодексы РФ, законодательные и нормативные акты Правительства РФ, законы РФ и её отдельных субъектов, постановления Правительства РФ, отраслевые и местные нормативные акты, и справочные и информационные системы «Гарант», «Консультант-плюс».
Информативной базой для проведения анализа источников финансирования объекта исследования послужила его финансовая (бухгалтерская) отчётность за 2018-2020 годы.

Купить

Государственные и муниципальные услуги являются перспективным направлением развития взаимоотношений общества и государства, одной из сфер, где простой человек, и публичная власть вступают в отношения на добровольных началах и преследуют реальные цели, выгодные обеим сторонам. Именно в рамках этой сферы государство реально выполняет свои функции, ради реализации которых оно создавалось.
Простого гражданина мало интересуют проблемы крупного бизнеса, правовые основания функционирования иностранных компаний на территории РФ, однако каждый хочет спокойно реализовывать свои права, без лишних проволочек получать паспорт (или заграничный паспорт), оформлять недвижимость в собственность, получать установленные государством выплаты и т.д.
Особую роль в организации работы по оказанию государственных и муниципальных услуг играют государственные учреждения «Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг».
МФЦ - один из самых сложных проектов с точки зрения построения ИТ - архитектуры, т.к. его организационная модель предполагает взаимодействие большого числа участников: граждан, организаций, органов власти всех уровней. Это взаимодействие чётко регламентируется административными регламентами и нормативными актами, строго закрепляющими все процедуры, включая сроки, порядок действий, оплату услуг и т.п.
Большинство востребованных услуг имеет сложный и комплексный характер, и с каждым годом число таких услуг, предоставляемых в МФЦ, растёт.
Проведённый анализ источников финансирования и направлений использования средств Территориального отдела областного государственного автономного учреждения «МФЦ Челябинской области» в Коркинском МР выявил несколько ключевых проблем, связанных с организацией предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Вопросы финансового обеспечения деятельности госучреждений являются одними из ключевых. Формирование и использование финансовых ресурсов органов государственной власти (местного самоуправления) осуществляется в основном в форме бюджетов различных уровней бюджетной системы страны и внебюджетных фондов, актуальной остается проблема недофинансирования.
Самым оптимальным решением проблем финансового обеспечения МФЦ является увеличение доходов и оптимизация расходов.
Для решения каждой из перечисленных проблем были разработаны рекомендации совместно с расчётом экономического эффекта от их реализации.
Совокупный экономический эффект от реализации предложенных мероприятий составит 755,73 тысячи рублей.
- Наибольший удельный вес в структуре совокупного экономического эффекта предложенных мероприятия занимает мероприятие «Оптимизация бюджетных расходов» - 43% (325,61тыс.рублей).
- На втором месте мероприятие «Повышение доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», на базе станции «Дубровка - Челябинская» через выездное обслуживание её жителей и жителей деревня «Дубровка» - 29% (218,22 тыс. руб.).
- На третьем мероприятие - Оказание платной услуги «Выездное обслуживание» - 28% (211,9 тыс. руб.).
Таким образом, поставленные задачи решены, цель дипломной работы достигнута. Предложенные мероприятия направлены на решение конкретных задач, имеющих практическое значение для учреждения.
Разработка основных направлений оптимизации функционирования учреждения является экономически целесообразной и необходимой.

Купить