ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ И ДРУГИХ СТРАНАХ-ЧЛЕНАХ ЕАЭС: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АСПЕКТ

ЕАЭС - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о ЕАЭС.
Формирование и интеграция экономических союзов различных государств имеет как объективные, так и субъективные преимущества и порождает соответствующие проблемы в объективных условиях глобализации мировой экономики.
Трудовое отношение - это урегулированное нормами трудового права общественное отношение, возникающее на основании трудового договора, по которому один субъект (работник) обязуется выполнять трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а другой субъект (работодатель) обязан предоставлять работу, обеспечивать здоровые и безопасные условия труда и оплачивать труд работника в соответствии с его квалификацией, сложностью работы, количеством и качеством труда.
Законодательство отводит значительную роль трудовым соглашениям, которые признаются полноценным источником трудовых отношений. Коллективные соглашения и локальные внутренние акты относятся к «иным нормам», действующим на предприятии. От законов нормативно-правовые акты и локальные нормы отличает порядок их принятия, который носит договорной характер.
Коллективное соглашение является не только источником права в сфере труда, но и формой социального партнерства, как это предусмотрено ст. 27 ТК, перед его заключением проводятся взаимные консультации между субъектами и коллективные переговоры на предприятии.
Согласно ст. 9 ТК, регулирование правоотношений в договорном порядке осуществляется при заключении, изменении и дополнении трудовых соглашений. Это и является коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в организации.Соглашения, как форма социального партнерства, относятся к одному из источников трудового права, регулирование правоотношений с их помощью называют «нормативным регулированием».
Правовое регулирование трудовых отношений - это создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства.
В систему трудового законодательства стран ЕАЭС помимо трудовых кодексов входят также многочисленные нормативные правовые акты.
Трудовые отношения можно классифицировать по различным основаниям:
а) по форме собственности на средства производства: единоличный труд, кооперативный (коллективный) труд; труд работающих собственников;
б) исходя из качественной характеристики труда: квалифицированный (сложный) и неквалифицированный (простой);
в) по признаку профессиональному;
г) по субъективным характеристикам работника (труд женщин, несовершеннолетних, инвалидов).
Метод трудового права представляет собой комплекс специфических приемов и способов, позволяющих урегулировать трудовые и непосредственно связанные с ними общественные отношения, который включает в себя следующие положения:
1) сочетание императивного и диспозитивного регулирования;
2) сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений в сфере труда;
3) равноправие сторон трудовых отношений с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка организации;
4) представительство интересов работников посредством профсоюзов;
5) договорный характер труда;
6) специфический способ защиты трудовых прав работников.
Объектом правоотношения является труд - рабочая сила.
Цифровизация трудовой деятельности является частью нацпрограммы «Цифровая экономика», которая предусматривает переход на электронные трудовые книжки, эксперимент с электронным документооборотом и другие проекты.
Законом в российском законодательстве закрепляется понятие «цифровые права» (новая статья 141.1 ГК РФ).
Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно.
Можно сформулировать ряд выводов:
- цифровизация представляет собой процесс построения цифровой экономики и элемент модели Индустрии 4.0, который пронизывает собой все сферы жизни общества, включая трудовые отношения;
- цифровая экономика может пониматься как часть экономики, в которой процессы производства, распределения, обмена и потребления прошли цифровые преобразования с использованием информационнокоммуникационных технологий;
- рынок труда, а также сами трудовые отношения (как индивидуальные, так и коллективные) находятся под непосредственным воздействием цифровизации и требуют адаптации с точки зрения как теоретической конструкции и сущностных признаков, так и правового регулирования.
В ТК стран-членах ЕАЭС есть отличия относительно блока коллективно-договорных источников, начиная от их названий, уровней социального партнерства, на которых они заключаются, и заканчивая их значением в сфере регулирования.
Источники правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений получили более детальное урегулирование с принятием Трудового кодекса Республики Армения (ст. 4, 5 и 6), ТК Республики Беларусь (ст. 7 и 8), ТК Республики Казахстан (ст.2 и 11), ТК Кыргызской Республики (ст. 3, 4 и 5) и ТК Российской Федерации (ст. 5, 8) .
Изучение истории правового регулирования трудовых отношений в России позволяет сделать вывод, что сформировавшись на основе социалистических принципов всеобщности и обязательности труда, советское право оказало существенное влияние на зарубежное законодательство.
Сегодня российское право под влиянием либеральных ценностей провозгласило принцип свободы труда, наблюдается обратная тенденция, как то: унифицирующее воздействие международно-правового регулирования труда, международная трудовая миграция, универсализация механизмов признания и защиты трудовых прав и свобод, имплементации в национальное право международных конвенций .
Из сравнения трудового законодательства (в узком смысле слова), принятого в странах- членах ЕАЭС, вытекает следующее.
1. Во всех пяти республиках достаточно полно урегулированы правовой статус профессиональных союзов и отношения в сфере занятости населения путем принятия отдельных законов.
2. Только в России и Кыргызстане из пяти государств-членов ЕАЭС в отдельных законах урегулирован правовой статус объединений работодателей. В данном под институте общей части трудового права и коллективного трудового права Армении, Беларуси и Казахстана существует пробел.
Во всяком случае те единичные статьи, которые имеются в кодексах данных республик (ст. 27 ТК Армении, ст. 355 ТК Беларуси и ст. 152 ТК Казахстана), а также нормы, рассредоточенные по другим статьям и главам этих трудовых кодексов, не позволяют говорить о полном урегулировании правового статуса такого субъекта социального партнерства, как объединение работодателей (объединения нанимателей - в Беларуси, ассоциации работодателей - в Армении). В этой связи считаем необходимыми разработку и принятие в Армении, Беларуси и Казахстане отдельных законов, регламентирующих правовой статус указанных субъектов отношений в сфере социального партнерства.
3. В отношении заработной платы те законы, которые приняты в Беларуси, Казахстане и России, нацелены на установление минимума размеров оплаты труда, и в перспективе их следует кодифицировать, делегировав право установления конкретного размера минимальной заработной платы правительствам.
4. Применительно к институту времени отдыха только в Армении и Казахстане (из пяти государств - членов ЕАЭС) есть отдельные законы, определяющие государственные (национальные) праздники, праздничные дни, являющиеся нерабочими.
5. В отношении института охраны труда в трех из пяти государств - членов ЕАЭС (в Беларуси, Кыргызстане и России) подобные отдельные законы имеются. Заметим, что ранее в России действовал Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации” от 17 июля 1999 г., который утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, внесшего существенные изменения и дополнения в ТК РФ, в том числе в части института охраны труда, а в 2013 г. был принят отдельный Федеральный закон “О специальной оценке условий труда». Для сравнения: институт охраны труда урегулирован в ТК Казахстана в разд. 4 «Безопасность и охрана труда», включающем 12 весьма объемных статей.
Источники правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений получили более детальное урегулирование с принятием Трудового кодекса (далее - ТК) Республики Армения (ст. 4, 5 и 6), ТК Республики Беларусь (ст. 7 и 8), ТК Республики Казахстан (ст.2 и 11), ТК Кыргызской Республики (ст. 3, 4 и 5) и ТК Российской Федерации (ст. 5, 8).
Вместе с тем действующие редакции вышеуказанных статей ТК государств - членов ЕАЭС имеют существенные расхождения (как терминологические, так и содержательные) и в полной мере не позволяют выстроить стройную, непротиворечивую научно обоснованную систему источников регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, охватывающую национальные, международные и наднациональные акты.
Выявлен ряд закономерностей в развитии источников трудового права в Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и России, обусловленных как схожими социально-политическими процессами и явлениями, так и принадлежностью их правовых систем к романо-германской правовой семье, а в период с 1917 г. по 1990 г. - к правовой семье социалистического права (в том числе таких, как сохранение после распада СССР приверженности к кодифицированному трудовому законодательству и преемственности ряда трудоправовых конструкций, воспринятых из КЗоТ 1970 гг.
Также существует тренд, когда первоначальное размежевание национального законодательства, разновременные разработка и принятие существенно различных структурно и содержательно ТК в сравниваемых государствах с последующим постепенным их сближением путем учета законодательного опыта других государств СНГ; расширение видов и количества принимаемых НПА, дополняющих ТК, а также усиление роли коллективных договоров и соглашений, локальных нормативных актов в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними


Купить