Проблемы реализации прав собственников жилых помещений

Подводя итог проведенному исследованию, необходимо отметить следующее. Жилое помещение относится к числу особых, специфических объектов гражданских правоотношений, в связи с этим, вопросы приобретения, осуществления и прекращения прав граждан на данные объекты важны для науки и практики. На сегодняшний день актуальность приобрели проблемы, относящиеся к определению сущности, признаков и особенностей реализации права собственности на жилые помещения, а также вопросы, характеризующие основания и способы приобретения этого важнейшего субъективного права.
Огромное количество судебных споров о вещных правах на жилые помещения свидетельствует о недостаточной разработанности существующей системы регламентации соответствующих институтов.
Анализ содержания ЖК РФ позволяет предположить, что серьезные трудности в правоприменительной практике могут возникнуть при решении вопросов, связанных с взаимодействием норм ЖК РФ и ГК РФ. Как следует из п. 1 ст. 4 ЖК РФ, регулируемые (жилищные отношения) имеют неоднородный характер. Некоторые из них представляют собой разновидность административно-правовых отношений, другие отношения по своему существу являются гражданско-правовыми. Исследование всех правовых средств защиты, укрепления и умножения собственности не может быть осуществлен в рамках одной отрасли гражданского права.
В результате проведенного исследования представляется возможным внести следующие предложения по совершенствованию действующего законодательства.
1. Предложение о дополнении ч. 4 ст. 31 ЖК РФ понятием «бывший член
семьи собственника жилого помещения»
Законодательно не установлено
В ЖК РФ нет определения понятия «бывший член семьи собственника жилого помещения».
Недостатки
В юридической практике возникает множество дискуссий по поводу выселения из жилых помещений бывшего члена семьи собственника. ЖК РФ до сих пор не содержит четкого определения кого считать бывшим членом семьи собственника.
Предложение
Внести дополнения в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ и изложить в следующей редакции: «К бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения, либо лица которые прекратили проживать с собственником жилого помещения в качестве членов его семьи».
Обоснование
Данное дополнение позволит максимально точно определить круг участников жилищных правоотношений, связанных с выселением, и позволит устранить различные толкования бывшего члена семьи собственника.
2. Предложение о внесении дополнений в ч.1 ст. 89 ЖК РФ о введении стандартов предоставления жилья в случае сноса жилого дома
Законодательно установлено
Часть 1 статьи 89 ЖК РФ предусматривает, что «Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору 73
социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта 52 субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления».
Недостатки
В данной статье не учтено то обстоятельство, что предыдущее жилье у нанимателя могло быть хуже существующих стандартов предоставления жилья.
Предложение
Дополнить часть 1 статьи 89 ЖК РФ после слов: «отвечать установленным требованиям» словами «и стандартам».
Обоснование
Данное дополнение позволит повысить уровень правовых гарантий и защитит права и законные интересы участников жилищных правоотношений.
3. Предложение об установлении срока сохранения права
пользования жилым помещением за бывшим членом семьи
собственника
Законодательно не установлено
В ЖК РФ отсутствует норма, определяющая конкретные сроки сохранения права на временное пользование жильем собственника бывшим членом его семьи.
Недостатки
В связи с отсутствием конкретного срока сохранения права пользования жилым помещением собственника за бывшим членом семьи, практика судов по этому вопросу неоднозначна. Суд решает данный вопрос с учетом обстоятельств конкретного дела, тем самым сроки сохранения права пользования весьма вариативны.
Предложения
Ч. 5 ст. 31 ЖК РФ дополнить следующим абзацем:
«На основании решения суда, право пользования жилым помещением собственника может быть сохранено за бывшим членом семьи собственника на определенный срок. Срок сохранения права пользования жилым помещением не может быть более двух лет».
Обоснование
С принятием указанного дополнения судебные решения по данному вопросу станут однозначными.
4. Предложение о внесении изменений в ст. 31 ЖК РФ о гарантиях связанных с правом пользования жилым помещение при его отчуждении собственником
Законодательно установлено
В соответствии с ч. 5 ст. 31 ЖК РФ:
«5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда».
Недостатки
До истечения срока права пользования жилым помещением собственник, согласно ч.5 ст. 31 ЖК РФ, может продать жилье, т.е. прекратить право собственности, в связи с чем право пользования жилым помещением бывшим членом семьи собственника прекращается.
Предложения
Статью 31 ЖК РФ дополнить:
«ч. 5.1 Отчуждение жилого помещения, за исключением случаев его принудительного изъятия, до истечения срока пользования жилым помещением бывшим членом семьи собственника, установленного решением суда, принятого с учетом положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ допускается собственником этого жилого помещения после обеспечения бывшего члена своей семьи иным жилым помещением на срок, установленный таким решением суда, если иное не предусмотрено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи».
Обоснование
Дополнение позволит защитить право пользования жилым помещением бывших членов семьи собственника, в том числе и детей.
5. Предложение о внесении в часть 2 статьи 103 ЖК РФ дополнения о
расширении категорий граждан, состоящих на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях
Законодательно установлено
В настоящее время ЖК РФ часть 2 статьи 103 предусматривает, что «Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовноисполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы».
Недостатки
Недостатками данной части является то, что в сегодняшнем законодательстве сократился перечень категорий лиц по сравнению с ЖК РСФСР, вследствие чего, снизилась степень социальной и правовой защищенности граждан.
Предложение
Дополнить часть 2 статьи 103 ЖК РФ пунктами 5,6,7 в следующей редакции:
«5) Ветераны Великой отечественной войны;
6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;
7) одинокие лица с проживающими с ними несовершеннолетними детьми».
Обоснование
Дополнив часть 2 статьи 103 ЖК РФ вышеперечисленными категориями граждан, государство тем самым повысит степень социальной и правовой защищенности своих граждан. Тем самым решит жилищные проблемы граждан действительно нуждающихся в заботе со стороны государства

Купить