Тема: Управление финансами автономного учреждения

Актуальность темы исследования. Организации, которые финансово обеспечиваются за счет бюджета федерации, региональных и местных бюджетов, являются важными субъектами в рамках государственного устройства.
Эти организации принимают участие в обеспечении удовлетворения социальных потребностей населения в образовании, здоровье и его сохранении, культуре и других социально значимых сферах. Поэтому тема финансирования некоммерческих учреждений, учредителем которых является одной из наиболее актуальных, так как определяет обеспеченность учреждений средствами.
Развитие финансовой самостоятельности государственных и муниципальных учреждений подразумевает расширение доходных источников и эффективное их использование для достижения целей функционирования, определенных органами исполнительной власти, выполняющими функции и полномочия учредителей. Важным условием для этого становится умение и готовность специалистов органов власти и учреждений использовать современные приемы управления финансами учреждений.
Таким образом, управление финансами государственного учреждения является актуальной темой для исследования.
Объектом выпускной квалификационной работы является процесс управления финансами государственного учреждения.
Предмет работы составляет управление финансами многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг по ХМАО- Югре.
Цель исследования - определение проблем и разработка направлений их решения в сфере управления финансами в МФЦ по ХМАО-Югре.
К задачам исследования мы отнесли:
- рассмотрение деятельности бюджетного учреждения как способ организации предоставления общественных благ;
- выявление особенностей финансирования учреждений в РФ;
- исследование подходов к анализу финансово-экономических показателей бюджетных учреждений;
- анализ структуры услуг, предоставляемых учреждением, особенности формирования государственного задания;
- анализ динамики и структуры доходов и расходов учреждения;
- разработка подходов к оптимизации расходов учреждения;
- определение эффективности предложенных подходов.
Структура работы представлена введением, тремя главами, включающих 7 параграфов, заключением и библиографическим списком.
Нормативно-правовой и информационной базой для написания выпускной квалификационной работы послужили федеральные законы, постановления Правительства РФ, приказы Минфина РФ в области деятельности бюджетных учреждений.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов исследования в деятельности МФЦ.

Купить

Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы, опираясь на полученные теоретические и практические результаты.
1. Организация деятельности бюджетного учреждения выступает в качестве способа организации предоставления государством общественных благ.
2. Деятельность бюджетных организаций финансируется на основании государственного задания (бюджетное, автономное учреждения) или сметы (казенное учреждение) за счет бюджетных средств. Однако не вся деятельность автономной либо бюджетной организации финансируется из бюджета.
Денежные средства предоставляются на выполнение государственного и муниципального задания (с учетом расходов на содержание имущества, требуемого для данных целей), которое ориентировано на решение конституционно важных задач (экономических и социальных). Это дает возможность взять во внимание качество оказываемых автономной либо бюджетной организацией услуг при финансировании.
3. Анализ финансово-экономических показателей бюджетных учреждений не может быть проведен на основании известных коэффициентов анализа финансовой устойчивости коммерческих предприятий по следующим причинам:
1) при расчете коэффициентов автономии, маневренности, соотношения собственных и заемных источников финансирования, используется такой показатель, как стоимость собственного капитала. Государственное бюджетное учреждение не формирует собственный капитал, а в пассиве его баланса содержатся только два раздела: «Обязательства» и «Финансовый результат»;
2) расчет коэффициентов финансовой зависимости, соотношения собственных и заемных источников финансирования, коэффициента финансовой устойчивости производится в соответствии с типовой методикой на основе величины долгосрочных обязательств.
Однако бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) от кредитных организаций, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы РФ.
Поэтому анализ можно проводить при помощи методики, разработанной Е.П. Золотун: по двум коэффициентам - долгосрочной и краткосрочной финансовой устойчивости.
Оценка финансового состояния бюджетного учреждения необходима для принятия научно обоснованных управленческих решений, направленных на повышение финансовой устойчивости и платежеспособности организации.
4. МФЦ Югры представляет государственные и муниципальные услуги широкого спектра. Анализ показал, что МФЦ имеет перспективы развития, которые требуют дополнительного финансирования. К ним относятся:
1) стратегия привлечения квалифицированных кадров, выработка системы непрерывного обучения персонала;
2) стратегия информационного взаимодействия между разными структурными подразделениями, повышение численности работников;
3) стратегия внедрения современных и прогрессивных информационных технологий, стратегия создания нового программного обеспечения, инвестиционная стратегия;
4) модернизация используемого оборудования, повышение качества оказываемых услуг.
5. Рассматривая динамику и структуру доходов и расходов учреждения, необходимо отметить что в 2018-2019 гг. (когда учреждение было казенным) количество сотрудников оставалось практически стабильным (численность сократилась на 1 сотрудника), заработная плата не изменилась.
В 2020 г. МФЦ стал филиалом автономного учреждения «Многофункциональный центр Югры» в городе Мегионе (согласно Положению о филиале от 31.07.2020 г.). Финансирование осуществляется на основе
государственного задания.
Несмотря на режим самоизоляции в связи с пандемией в 2020 году, поступления в бюджет автономного учреждения увеличились. Это также связано с тем, что МФЦ Югры, которые ранее имели статус казенных учреждений, стали филиалами автономного учреждения, то есть баланс стал общим, поскольку филиалы не являются самостоятельными юридическими лицами и не имеют своего баланса. Бухгалтерский учет осуществляется централизованного в отделах АУ МФЦ Югры.
Объём расходов превышает объем доходов за аналогичные периоды, что свидетельствует о необходимости осуществления финансового планирования в учреждении. В структуре доходов учреждения значительная часть дохода приходится на доходы от предоставления платных услуг или работ, в структуре расходов - затраты на оплату труда.
6. Направления оптимизации расходов автономного учреждения заключаются в следующем:
1) основным при определении размера и структуры заработной платы каждого сотрудника должен стать принцип оплаты по результату.
Поэтому, безусловно, требуется оптимизация расходов на оплату труда сотрудников не посредством сокращения, а с помощью построения грамотной системы мотивации, когда сотрудники не будут увольняться и не придется производить затраты на обучение новых кадров.
Таким образом, будет проведена оптимизация фонда оплаты труда:
- дифференциация и индивидуализация оплаты труда сотрудников, выполняющих работы различной сложности;
- установление зависимости заработка сотрудников от качества оказываемых услуг и эффективности их деятельности, на основании критериев и показателей такой зависимости;
- оптимизация структуры заработной платы работников - определение критериев начисления и объемов стимулирующих и компенсационных выплат, «социального пакета», их соотношения с базовой частью заработной платы, также поставленного в зависимость от сложности, количества и качества труда;
2) оптимизация расходов на потребление ресурсов (энергосбережение). На каждые три года для учреждения должен устанавливаться приемлемый уровень
энергосбережения. При достижении предельного значения последующее сокращение расходов автономного учреждения, достигнутое за счет «сверхпланового» уменьшения потребленных ресурсов, не ведет к дальнейшему снижению финансирования (ч. 2 ст. 24 Закона об энергосбережении). В этом и заключается резерв для экономии денежных средств.
Отметим, что в данном случае под оптимизацией расходов однозначно понимается их сокращение (комфортность пребывания и работы в помещениях учреждения сохранится, а затраты на ее поддержание должны быть сведены к минимуму) и последующее перераспределение средств.
При этом при достижении экономии по оплате коммунальных услуг за счет осуществления энергосберегающих мероприятий сэкономленные средства могут быть перераспределены в зависимости от потребности автономного учреждения на иные выплаты, в том числе на увеличение заработной платы сотрудников;
3) ревизия имущественного фонда. Неиспользуемое имущество, в зависимости от состояния, может быть списано, передано в аренду и т. д.;
4) сокращение неэффективных расходов. Здесь можно говорить о сокращении не столько денежных затрат, сколько временных. Например, пересмотреть речевые модели в пользу наибольшей эффективности.;
5) максимально эффективное планирование рабочих процессов: например, при закупке нового оборудования, внедрении новых услуг в деятельность МФЦ сотрудники должны быть уже готовы применять все это на практике.
7. Оптимизация затрат на оплату труда и внедрение корпоративного портала позволят сформировать эффективную систему мотивации сотрудников, при которой будут учитываться индивидуальные показатели, а не всего филиала (за исключением мероприятий по тимбилдингу), будут сокращены и оптимизированы речевые модули, что ускорит обработку обращений.
Также существует объективная необходимость в изменении подходов к системе обслуживания заявителей с крупными или многосторонними сделками, что также оптимизирует время представления услуги, увеличит ее качество.
Таким образом, предполагается, что сотрудники, выполняющие показатели индивидуально (как правило, выполняющих и перевыполняющих показатели сотрудников в каждом филиале не менее 80 %) будут получать оклад и премию в размере порядка 30 %. При этом у тех сотрудников, которые показатели не выполнили, оплата труда составит оклад+15 % (это меньше, чем сейчас). Таким образом, затраты останутся теми же, при повышении мотивации оказания большего количества услуг при их неизменном качестве.
При создании корпоративного портала сотрудники смогут не по телефону или внутренней почте, а напрямую в интерактивном режиме, задавать вопросы по той или иной услуге, обращаться с трудностями к вышестоящим.
Таким образом, предложенные направления оптимизации, которые заключаются в повышении уровня мотивации сотрудников, оптимизации затрат на оплату труда, можно признать эффективными, что может быть доказано на практике.

Купить