Тема: Проблемы уголовной ответственности за незаконную игорную деятельность по материалам ХМАО-Югры

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия деятельность, связанная с игорным бизнесом, вызывает в России широкий общественный резонанс. Причиной тому являются как бесконтрольная повсеместная распространенность азартных игр, так и несовершенство законодательства в рассматриваемой сфере при наличии лоббизма, укрепляющего немощность государственных структур в пресечении незаконной деятельности и, вероятно, спровоцированного участием в ней власть имущих. Официальные сайты правоохранительных органов пестрят информацией о покровительстве азартной деятельности со стороны сотрудников органов внутренних дел, в особенности служащих подразделений отдела экономической безопасности и борьбы с коррупцией, отдела участковых уполномоченных полиции. Азартные игры прошли длительный путь развития в своей социальной роли: приобретая со временем высокоорганизованный характер, они деформировались из способа развлечения в средство наживы. Несмотря на историю запретов и ограничений азартных игр в российском государстве, конец XX века сопровождался бурным ростом игорных заведений, развивавшихся под знаменем неконтролируемой со стороны государства рыночной экономики.
Стремительное развитие отношений, особенно информационных, в сфере организации азартных игр требовало нормативного регулирования и упорядочения деятельности, что и породило принятие федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»1. Однако даже с учетом специальной нормы в уголовный закон, издания подзаконных актов, регулирующих рассматриваемый вид предпринимательской деятельности, подводные камни недостаточной нормативной регламентации данной отрасли дают о себе знать, что, среди прочего, отражается на деятельности интернет казино, имеющих сегодня немалую популярность и функционирующих практически бесконтрольно. Существующая норма об уголовной ответственности за незаконный игорный бизнес малоэффективна по причине противоречий, пробелов и неточностей в законодательной регламентации состава данного преступления, в том числе связанных с некорректным использованием понятийного аппарата. Даже несмотря на значительные изменения, внесенные в статью 171.2 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) федеральным законом от 22.12.2014 №430-ФЗ, спустя чуть более трех лет после введения самой ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр, наличествующие проблемы полностью себя не исчерпали, а отдельные появились вновь.
Проанализированные актуальные законопроекты о внесении очередных поправок в нормативное описание рассматриваемого состава преступления не только оставляют без внимания насущные вопросы право применения правоприменения, но и способны породить новые.
Принимая во внимание некоторую условность приведенной статистики ввиду повышенной латентности соответствующих деяний, нельзя не сказать о серьезных социальных последствиях, наступающих в результате широкой распространенности азартных игр....
Купить

Таким образом, одним из главных препятствий в развитии индустрии азартных игр в России был дефицит наличных денег. Большая часть торговых отношений осуществлялась путем натурального обмена. Делать ставки товаром слишком неудобно, да и не всегда партнеры по игре согласятся принять определенный вид имущества или сумеют договориться о его стоимости.
В российском государстве действует общий запрет на проведение азартных игр онлайн. При этом букмекеры и тотализаторы вправе работать с использованием системы интернет при приеме ставок. Отдельно от игорной деятельности следует рассматривать лотереи, которые могут проводиться в России только государственными органами с привлечением операторов.
Подводя итоги, хочется отметить, что в законодательстве Российской Федерации имеются пробелы, которыми успешно пользуются мошенники и организаторы незаконных азартных игр. Они создают игорные притоны, приносящие многомиллионные доходы. В настоящее время деятельность игорных притонов может быть охвачена действующей ст. 171.2 УК РФ. Законодатель Федеральным законом от 22.12.2014 г. № 430-ФЗ изменил редакцию ст. 171.2 УК РФ, исключив из части первой признак извлечения дохода в крупном размере. Данным законом, с целью предупреждения возможных противоречий и разрешения коллизий между уголовными и административными нормами, была изменена редакция ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Однако данное решение представляется спорным. С одной стороны, теперь процедура привлечения к уголовной ответственности виновных лиц в соответствии с ч. 1 ст. 171.2 УК РФ упростилась, поскольку отпала необходимость доказывания извлечения дохода в крупном размере, а значит, через некоторое время можно ожидать рост числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконной игорной деятельностью.
Итак,—источниками законодательства, регулирующими общественные отношения в области игорного бизнеса за рубежом, являются: конституции, акты органов исполнительной власти, законодательные акты, акты региональных и муниципальных органов власти, судебные прецеденты (для стран с англосаксонской правовой системой).
В заключение следует также отметить, что игорная деятельность носит сложный и неоднозначный характер, изложенное выше может служить лишь небольшим шагом в борьбе с незаконными азартными играми. По нашему мнению, проблема противодействия незаконной игорной деятельности требует комплексного исследования, по итогам которого следует ожидать новых рекомендаций по совершенствованию законодательства....
Купить