Тема: ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НАРКОМАНИЕЙ И НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

Общественный порядок, нравственность и здравоохранение на протяжении длительного времени являлись перспективным и приоритетным направлением деятельности государства. На территории всей РФ действуют единые правила и требования, обеспечивающие соблюдение норм общественной нравственности, охрану здоровья населения под страхом привлечения к ответственности за нарушение установленных нормативов. Распространение наркомании и незаконного оборота наркотиков является угрозой как общественному порядку, так и здоровью населения. Лица, которые находятся в состоянии наркотического опьянения, представляют повышенную опасность как для самих себя, так и для посторонних лиц. Кроме того, воздействие многих наркотических средств, психотропных веществ и иных запрещенных препаратов приводит к сильнейшей зависимости, что в дальнейшем приводит к летальному исходу.
Формы и методы совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков одновременно с научно-техническим прогрессом и развитием общественных отношений постоянно совершенствуются, дополняются и видоизменяются. В связи с этим, возникает необходимость совершенствования организационных аспектов деятельности
правоохранительных органов в вопросах борьбы с наркоманией. Особая общественная опасность наркопреступлений в последние годы обусловлена реализацией преступного умысла через сеть Интернет, что существенно усложняет процесс расследования, раскрытия преступлений и выявления лиц, вовлеченных в противоправную деятельность.
Актуальность темы выпускной квалификационной работыобусловлена постепенным ростом преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также усложнением ситуаций в государстве относительно наркомании. Так, по данным Генеральной прокуратуры РФ за 2010 год было зарегистрировано 222 564 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2011 году – 215 214 преступлений, в 2012 году – 218 974 преступлений, в 2013 6
году – 231 462 преступлений, в 2014 году – 254 730 преступлений, в 2015 году – 236 939 преступлений, в 2016 году – 201 165 преступлений, в 2017 году – 208 681преступление, в 2018 году – 200 306 преступлений, в 2019 году – 190 197 преступлений, по состоянию на декабрь 2020 года – 189 905 преступлений . Несмотря на то, что время от времени показатели преступности несколько снижаются, в целом уровень преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков остается на высоком уровне, что указывает на обостренную негативную ситуацию в РФ. Представленные данные свидетельствуют о необходимости совершенствования мер борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ в РФ.
Цель выпускной квалификационной работызаключается в проведении комплексного исследования отдельных теоретических и практических проблемных аспектов борьбы с наркоманией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ.
Исходя из поставленной цели сформулированы следующие задачи квалификационной выпускной работы:
1. Проведение ретроспективного анализа становления механизма борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.
2. Исследование опыта зарубежных стран в аспекте противодействия наркомании.
3. Анализ правовых основ РФ в вопросах борьбы с наркоманией.
4. Рассмотрение порядка выявления, пресечения преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков.
5. Анализ методики раскрытия и расследования преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков.
6. Выявление проблемных аспектов и формулирование путей совершенствования деятельности правоохранительных органов по
предупреждению наркомании и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Объектом исследованияявляютсяобщественныеотношения, которые возникают и совершенствуются в процессе противодействия наркомании и незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Предметом выпускной квалификационной работыявляются положения федерального законодательства РФ, в том числе уголовно-правовые нормы, результаты судебной практики, правоприменительной деятельности в вопросах противодействия наркомании в РФ.
Теоретической основой исследованияявляются результаты исследований ученых в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и борьбе наркомании в РФ. Так, использовались труды В.В, Агафонова, М.В. Ансифова, П.Н. Бирюкова, Г.Н. Браган, А.А. Вяземской, И.В. Ерофеева, Е.Л. Ищенко, М.В. Назарук, А.Н. Сунами, В.В. Ткаченко, Н.Н. Цуканова, А.Е. Шалагина, П.Е. Шишкинаидругихисследователей.
Нормативную и эмпирическую основу работы составляютположения Конституции РФ, Уголовного Кодекса РФ,система федерального законодательства,подзаконных нормативных, а также ведомственных актов, решения и постановления высших судебных инстанций, материалы правоприменительной практики, статистические данные.
Методологическую основу работы составила система общенаучных и частно-научных методов познания социально-правовых явлений: анализ, синтез, индукция, дедукция, наблюдение, описание, сравнение, а также исторические, социологические, экономические методы.
Структура выпускной квалификационной работы построена в соответствии с требованиями логики и определяется характером поставленных задач, состоит из введения, двух глав, в которых шесть параграфов, заключения, библиографического списка.

Купить

Наркомания и незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ представляют собой колоссальную угрозу не только общественности, но и безопасности государства, оказывая разрушительное воздействие на становление мирового сообщества, стимулируя рост преступности, коррупции и насилия. В связи с этим, на практике особое значение отводится механизмам борьбыс наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ как на правовом, так и на организационном уровне. Ввиду того, что наркомания является транснациональной угрозой, целесообразно обратиться к опыту зарубежных государств при планировании реформирования соответствующих механизмов, инструментов в РФ. По результатам проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы.
Вопросы противодействия наркомании и незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ продемонстрировали свою актуальность с момента становления государственности. Условно весь период становления антинаркотической политики можно поделить на три этапа. Первый – имперский период, с момента принятия христианства на Руси в законодательных актах закреплялись инструменты противодействия наркомании, постепенно формировались границы и порядок реализации законного оборота запрещенных веществ, появлялись инструменты упорядочения порядка выдачи лекарственных средств. Второй период – советский, который характеризовался более существенным вниманием законодателя к проблемам наркомании в обществе. Сложившаяся ситуации обусловила необходимость принятия ряда подзаконных нормативных актов, регламентирующих механизмы борьбы с наркоманией.Третий этап – постсоветский. Важнейшие нормативно-правовые акты были предприняты именно в этот период, стало налаживаться международное сотрудничество, постоянно разрабатываются и совершенствуются антинаркотические инструменты деятельности, ужесточается уголовная ответственность.
Изучение опыта зарубежных стран в вопросах противодействия наркомании и незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, позволяет выделить отдельные пути совершенствования российского законодательства и правоприменительной деятельности:
1. В РФ следовало бы учредить такой орган или подразделение, который занимался бы информационным аспектом противодействия наркомании и пропагандой превентивных мер. На наш взгляд, это позволит повысить эффективность профилактической деятельности.
2. В РФ целесообразно разработать общие принципы функционирования института публичного обещания награды за предоставление сведений. Полагаем, вовлечение граждан в процесс противодействия наркомании в РФ позволит повысить не только уровень правосознания населения, но и эффективность расследования. Результативность реализации данной меры продемонстрирована в США.
3. Следует сформировать самостоятельный закон, отражающий систему преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Таким образом, источником реализации уголовной ответственности в сфере незаконного оборота наркотиков будет выступать не УК РФ, а специализированный закон, как это работает в ФРГ и Нидерландах.
4. Формирование системы специализированных центров, на базе которых могла бы оказываться социальная, медицинская помощь лицам, страдающим наркозависимостью, а также организовываться превентивная работа в области наркомании и незаконного оборота наркотиков окажет положительное влияние на профилактику наркомании в РФ.
5. Полагаем необходимым провести разграничение наркотиков на две категории (легкие и тяжелые наркотики), закрепив их определения в примечании к ст. 228 УК РФ. При этом, на наш взгляд, целесообразно предусматривать ответственность за участие в обороте как легких, так и тяжелых средств. Вместе с этим, категория наркотических средств могла бы
оказывать воздействие на степень общественной опасности деяния, а значит, на размеры уголовного наказания, назначаемого виновному.
Правовые основы борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ условно можно поделить на несколько категорий и групп, различающихся по юридической силе:Конституция РФ, которая устанавливает основы и общие принципы охраны здоровья граждан, противодействия наркомании; система федерального законодательства; система подзаконных нормативных актов регламентирует отдельные аспекты противодействия незаконному обороту наркотиков; судебные акты высших судебных инстанций; ведомственные приказы определяют порядок и специфику реализации отдельных процедур, направлений деятельности органов государственной власти в сфере противодействия наркомании.
Преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в отличие от преступлений общеуголовной направленности, отличаются длящимся и коллективным характером. Выявление преступных посягательств на практике затрудняется тем, что в большинстве случаев преступления реализуются бесконтактным способом и через систему Интернет, особое значение приобретают информационные возможности подразделений правоохранительных органов, посредством которых можно выявлять как преступные факты, так и лиц, которые вовлечены в рассматриваемую деятельность. В рамках возбуждения уголовного дела иллюстрируется взаимодействие следователя, дознавателя с другими службами, эффективность которого сказывается на расследовании преступления. В вопросах пресечения преступных посягательств особое значение также отводится взаимодействию правоохранительных органов как между собой, так и с общественными объединениями, религиозными организациями, органами местного самоуправления, иными органами, учреждениями и ведомствами. На регулярной основе проводятся специальные профилактические мероприятия, организуются
межведомственные совещания, семинары. Однако, деятельность по предупреждению наркомании, нуждается в совершенствовании.
На практике часто складываются многоэпизодные преступления, в которых участвуют организованные и слаженные группы, что значительно усложняет процесс расследования и раскрытия преступлений. Рассматривая особенности расследования и раскрытия преступлений, отдельно была изучена специфика первоначального и последующего этапов расследования. На первоначальном этапе важно уделять внимание процессу задержания и проведению личного обыска незамедлительно, в противном случае можно говорить о затягивании расследования и усложнении процесса раскрытия преступления. Как и в процессе выявления, в ходе расследования и раскрытия преступления особое значение имеет налаженное взаимодействие следователя с оперативными работниками, выражающееся в разработке подробного совместного плана задержания лиц, причастных к преступлению. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков отличаются уловками задерживаемых, поэтому важно наперед прогнозировать поведение лиц и предупреждать способы избавления от наркотиков, а также иные действия лиц, затягивающих и усложняющих предварительное расследование. Последующий этап характеризуется обязательным проведением обысков, а также назначением экспертизы. Как уже было сказано, только заключение экспертов может дать необходимые сведения и в последующем служить доказательством по делу. Следователь и суд сопоставляют выводы экспертов с другими доказательствами, которые были собраны по делу. Кроме того, очень важно не ограничивать работу сотрудников правоохранительных органов границами конкретных районов, населенных пунктов или регионов.
Несмотря на достигаемые положительные результаты в вопросах противодействия незаконному обороту наркотиков, в современных условиях остается актуальной проблема совершенствования соответствующего направления деятельности. Проведенный анализ позволяет сформулировать следующие направления совершенствования деятельности
правоохранительных органов по предупреждению наркомании и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ:
несмотря на достигаемые положительные результаты в вопросах противодействия незаконному обороту наркотиков, в современных условиях остается актуальной проблема совершенствования соответствующего направления деятельности. Проведенный анализ позволяет сформулировать следующие направления совершенствования деятельности правоохранительных органов по предупреждению наркомании и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ:
1. При неоднократном (более двух раз) уклонении от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании, предусмотреть уголовную ответственность (по аналогии с правонарушениями в сфере алиментных обязательств). При этом для лиц, признанных официальными заключениями больными наркоманией, предусмотреть обязательное применение медицинских мер принудительного характера.
2. За совершение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, целесообразно предусматривать такой вид административного наказания, как обязательные работы. Кроме того, на практике было бы целесообразно разработать полноценный, более совершенный механизм исполнения административных наказаний, применяемых в отношении наркозависимых.
3. Совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в большинстве случаев реализуются через сеть Интернет. В связи с этим, правоохранительным органам следует использовать в своей деятельности новейшие технологии, средства и приспособления, при помощи которых может быть повышена эффективность деятельности соответствующих органов государственной власти.
4. С уголовно-правовой позиции складывается проблема относительно сложностей квалификации преступлений. Например, на
практике возникают сложности с установлением мотивов задержанного лица. На наш взгляд, рассматриваемая проблема может быть разрешена в том случае, если на уровне УК РФ будут четко установлены основания, по которым уголовное дело правоохранительными органами не заводится, а подозреваемый будет ставиться на учет, получит административный штраф и будет обязан проходить медицинское освидетельствование, могут быть исключены сложности и противоречия в правоприменительной деятельности
5. С позиции организационных аспектов было бы целесообразно усовершенствовать государственную антинаркотическую политику, а именно: было бы целесообразно ввести монополию на основные мероприятия, связанные с оборотом наркотиков; обязательное лицензирование соответствующих видов деятельности; совершенствование взаимодействия федеральных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, общественных объединений и иных ведомств, подразделений с целью объединения сил и ресурсов; стимулировать деятельность, направленную на антинаркотическую пропаганду; стимулировать и поощрять со стороны государства различные научные исследования в вопросах лечения наркозависимых лиц; формирование широкой системы неправительственных организаций по борьбе с распространением наркомании и организации социальной реабилитации соответствующих категорий лиц
6. Развитие системы государственных и негосударственных учреждений по социальной реабилитации наркозависимых лиц, в том числе особое значение следует уделить таким учреждениям в рамках пенитенциарной системы, поскольку среди осужденных отмечается значительное количеством наркозависимых.

Купить