Тема: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА НА ПРИМЕРЕ РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Актуальность темы исследования объясняется следующими обстоятельствами. Трудовое законодательство - единственная отрасль законодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать на основную производственную силу экономики любой страны - людей, являющихся носителями рабочей силы, но и защитить их в процессе трудовой деятельности. Окончательно сформировавшись на рубеже XIX - XX отрасль трудового права уделяла большое внимание ограничению эксплуатации работников работодателями за счет установления максимальной продолжительности рабочего времени, что позволяло и нормировать время отдыха. На протяжении ХХ века институт времени отдыха развился за счет появления новых видов времени отдыха, повсеместного признания права работников на ежегодные отпуска и установления минимум их продолжительности. В условиях активизации интеграционных процессов между Российской Федерацией (и Республикой Беларусь далее - для краткости соответственно Россия и Беларусь) в рамках построения между ними Союзного государства и их участия в Евразийском экономическом союзе, возрастает потребность к сравнительно-правовым исследованиям различных правовых институтов, в том числе времени отдыха. В конечном счете это позволит выработать рекомендации законодательным органами по сближению норм института времени отдыха как с международными трудовыми стандартами, так и создать близкие национальные правовые модели, обеспечивающие гражданам Беларуси и России равные права в сфере труда.
Сравнительно правовой анализ регулирования времени отдыха на примере России и Беларуси позволяет установить возможные направления оптимизации отечественного трудового права в связи с применением опыта страны максимально близкой к нам по историческим и социально-экономическим условиях развития.
Действующее законодательство о времени отдыха служит двум основным целям:
- во-первых, полному, рациональному и эффективному использованию трудового потенциала конкретной организации в России и Беларуси;
- во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности, сохранению ее в течение длительного времени.
Знание законодательства о рабочем времени и времени отдыха участниками трудового процесса, сторонами трудовых отношений - работодателями и работниками, а также их представителями - уполномоченными должностными лицами работодателей и профсоюзами, служит важной гарантией соблюдения этого законодательства, а значит - и достижению целей, на которые оно направлено.
Существенный вклад в разработку теоретических и практических вопросов, касающихся времени отдыха, внесли М.А. Аверьянова, З.А. Алиева, А.В. Бондаренко, А.А. Гапеев, Л.Я. Гинцбург, А.А. Греченков, М.А. Ларченкова, А.Д. Сальников, И.А. Трофимова, О.С. Хохрякова, А.С. Чанышев, А.В. Ярхо и др.
Таким образом, на основе обоснованной выше актуальности и степени научной разработанности проблематики времени отдыха можно более конкретно сформулировать его общую цель и вытекающие из нее задачи.
Цель исследования - на основе сравнительно-правового анализа законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь о времени отдыха, изучения научной и учебной литературы и судебной практики выработать предложения по совершенствованию Трудового кодекса Российской Федерации в части норм данного института.
Для достижения указанной цели исследования поставлены следующие взаимосвязанные задачи:
- проанализировать исторические этапы становления правового института времени отдыха в России и Беларуси;
- охарактеризовать понятие и классификацию видов времени отдыха;
- рассмотреть правовое регулирование трудовых (ежегодных) отпусков по законодательству России и Беларуси;
- охарактеризовать правовое регулирование иных видов времени отдыха работников по законодательству России и Беларуси.
Предмет исследования: нормы права, регулирующие трудовые отношения в процессе реализации работником права на отдых, взгляды и мнения ученых- юристов, судебная практика.
Объект исследования: общественные отношения, возникающие в процессе реализации работником права на отдых.
Методологической основой исследования является диалектика, системный подход, метод структурно-функционального анализа, а также общенаучные методы - анализ и синтез, абстрагирование, описание; общелогические приемы - дедукция, индукция. Широко использовался сравнительно-правовой и конкретноисторический методы.

Купить

По результатам исследования можно сделать следующие выводы:
Трудовое законодательство Российской Федерации, в отличие от ТК Беларуси, определяет понятие «время отдыха» как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (статья 106). Видами отдыха согласно статье 107 ТК РФ являются перерывы в течении рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска. В ТК Республики Беларусь понятия «время отдыха» не содержится, что следует оценить как пробел в трудовом законодательстве, который следует восполнить с учетом опыта России.
Право на ежегодный оплачиваемый отпуск как неотъемлемое право человека, предусмотренное как универсальными документами ООН, так и конституциями России и Беларуси, является важной государственной гарантией более широкого права работников на отдых. Основная задача правового регулирования отпусков - выявить оптимальный баланс между рабочим временем и временем отдыха, обеспечить каждому работнику оптимальную продолжительность отпуска и реальность его получения. В ТК Белоруси, в отличие от ТК РФ вместо пространного термина «ежегодный оплачиваемый отпуск» используется более лаконичная и емкая категория «трудовой отпуск», что могло бы быть учтено в России при последующей унификации с Республикой Беларусь трудового законодательства.
Правовое регулирование порядка предоставления трудовых отпусков в России и Беларуси имеет свои различия, основными из которых являются:
- меньшая продолжительность основного трудового отпуска согласно ТК Беларуси (24 календарных дня), но при этом исключение при его исчислении нерабочих государственных праздников и праздничных дней;
- возможность разделения трудового отпуска по общему правилу только на две части;
- сокращение продолжительности трудового отпуска за прогул без уважительной причины.
Перерывы в течение рабочего дня (смены) в целом идентичны по законодательству России и Беларуси, а понятие «еженедельный отдых» в ТК Беларуси отсутствует, вместо него регулируются выходные дни. Правовое регулирование нерабочих государственных праздников и праздничных дней в России и Беларуси также практически идентично.
Особо следует отметить правовое регулирование свободных от работы дней (отгулов) в России и Беларуси. В российском законодательстве данный вид отдыха не закреплен в ТК, но используется в нормативных правовых актах. В ТК РФ и ТК Беларуси содержится понятие отпуска без сохранения заработной платы, однако дни такого отпуска не являются дополнительными днями, предоставляемыми в качестве компенсации за переработку или работу в нерабочее время, и вообще не оплачиваются. Анализ положений законодательства о таких отпусках позволяет сделать вывод, что они делятся на два вида. Первый вид - это отпуска, которые работодатель может предоставить работнику по его письменному заявлению по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Второй вид - это отпуска, которые работодатель обязан предоставить работнику по его письменному заявлению. Такие отпуска гарантированы законом для отдельных категорий работников, являются ежегодными, их длительность легально регламентирована. Таким образом, первый и второй вид отпусков без сохранения заработной платы различаются между собой в зависимости от категории работников, которым они предоставляются, обязательностью (или ее отсутствием) для работодателя, законодательно закрепленной
продолжительностью, а также периодичностью предоставления. Первый вид - предоставляется по просьбе работника без какой-либо регулярности, второй - ежегодно, но по требованию работника. Оба вида отпусков без сохранения заработной платы отличаются от ежегодных оплачиваемых отпусков, естественно, тем, что они не оплачиваются и предоставляются по инициативе работника.
В связи с проведенным сравнительным правовым анализом предлагается:
российскому законодателю было бы желательно унифицировать с Республикой Беларусь терминологию в части названия оплачиваемых ежегодных отпусков, учтя более лаконичное их название - трудовые отпуска;
усматривается необходимость белорусского законодателя с учетом экономических возможностей страны и в целях унификации норм трудового законодательства в рамках Союзного государства постепенно сблизить минимальную продолжительность основного трудового отпуска в Беларуси (24 календарных дня) по отношению к продолжительности основного отпуска в России (28 календарных дней);
исключение из расчета продолжительности отпуска в ТК Беларуси государственных праздников и праздничных дней, объявленных нерабочими, а также норма о возможном делении трудового отпуска на две части, являются актуальными и для перенесения в российское законодательство;
введение в ТК Беларуси и ТК РФ понятия «отгул», под которым предлагается понимать «предоставление работнику свободных от работы дней в качестве компенсации за работу или дежурство в нерабочее время или в связи с семейными обстоятельствами.
Купить