МАТЕРИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЛИЦА: ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЙ СТАТУС, ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

На сегодняшний день главной причиной экономических и социальных проблем российского государства является недооценка права как непосредственного регулятора, осуществляющего целенаправленное воздействие на экономические отношения, складывающиеся в современной России. Именно с помощью права обеспечивается устойчивый порядок в общественных отношений, в том числе и в трудовых, а также возможность активных действий граждан.
Анализ российского законодательства и судебной практики, проведенный в данной работе, позволил определить основные направления, в которых проявляется роль российского права в обеспечении сохранности имущества работодателя. Это, в частности, определение и правовое закрепление организационных форм и методов защиты имущества работодателя; закрепление в нормах права системы мер поощрения - морального или материального, которая стимулирует работников на осуществление добросовестного и высокопроизводительного труда, а также обеспечивает бережное отношение к имуществу работодателя; закрепление наряду с мерами поощрения мер ответственности работников за причинение ущерба работодателю.
Следовательно, среди отраслей российского права, оказывающих непосредственное влияние на экономические отношения, особое место выделяется нормам трудового права, которые закрепляют поведение участников трудовой процесса, правопорядок, дисциплину и ответственность сторон трудового правоотношения.
Исследование вопроса о правовом положении материально ответственных лиц позволило сделать ряд выводов.
Ни в советское время, ни в современной России так и нет легального определения понятия материально ответственных лиц, что вызывает множество вопросов и проблем в понимании данной категории работников. Однако и советские, и современные ученые сходятся на том, что материально ответственные лица - это лица, которые обязаны бережно относиться к имуществу работодателя и сохранять его, в частности лица, которым переданы денежные, товарные и иные материальные ценности непосредственно для осуществления ими своей трудовой функции и с которыми может заключаться договор о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности. Однако в современном трудовом праве более детально регламентирован перечень должностей и работ, замещение и выполнение которых позволяет заключить договор о полной материальной ответственности, поскольку в советском трудовом праве говорилось лишь о лицах, замещающих руководящие должности, должности государственного аппарата и выборные должности.
Анализ современного законодательства дает право сделать вывод о том, что круг нормативных правовых актов, так или иначе регулирующих правовое положение материально ответственных лиц, очень широк. Современное российское законодательство устанавливает специальные перечни должностей и работ, замещение и выполнение которых говорит о том, что данные лица являются материально ответственными; также оно выделяет специальный вид договора, заключаемый с материально ответственными лицами - договор о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности, ни с какими другими работниками такой договор не заключается.
Также в ходе работы было установлено, что лишь единичные нормативные акты употребляют понятие «материально ответственные лица», а в большинстве актов этого понятие заменено фразами «работники, непосредственно обслуживающие денежные и товарные ценности», «работники, замещающие должности, с которыми может быть заключен договор о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности» и т.д.
Анализ литературы, нормативной правовой базы и судебной практики показал, что трудовой договор, заключаемый с материально ответственным лицом помимо существенных условий, должен содержать дополнительные условия, касающиеся переподготовки материально ответственных лиц и повышения их квалификации. Основным отличием материально ответственных лиц от других категорий работников заключается в обязанности работодателя заключить с ними специальный договор о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности. Этим договором на материально ответственное лицо возлагается ответственность за сохранность вверенных ему под отчет ценностей и иного имущества работодателей, а последний, в свою очередь, обязан обеспечить надлежащие условия для сохранности этого имущества. Данный договор является гарантом и регулятором ответственности работников, повышает их внимательность и степень бережливого отношения к имуществу работодателя при осуществлении трудовой функции.
Мы считаем необходимым добавить нормы о договоре о полной материальной ответственности в раздел 3 Трудового кодекса РФ, касающийся трудового договора для понимания необходимости заключения специального договора наравне с трудовым. Также предлагаем включить условие о заключении специального договора о полной индивидуальной (коллективной) материальной ответственности в число обязательных условий трудового договора. Если такое условие в трудовом договоре будет отсутствовать, отказ работника от заключения специального договора уже нельзя будет считать дисциплинарным проступком, каковым он считается на данный момент. Также в эту главу добавить нормы, регулирующие процесс и некоторые особенности заключения этого договора, изменения и прекращения, поскольку Трудовой кодекс РФ уделяет недостаточно внимания данному вопросу, что соответственно, вызывает множество проблем и споров.
При увольнении материально ответственного лица обязательно проведение инвентаризации имущества и передачи этого имущества новому работнику. При несоблюдении данной процедуры в случае обнаружения недостачи работник может быть освобожден от ответственности за утрату вверенных ему ценностей. Так, мы видим, что материально ответственные лица кардинально отличаются от других работников, и их деятельность наиболее сильно подвержена контролю со стороны работодателя, и все выше перечисленные особенности позволяют максимально обеспечить сохранность имущества работодателя и улучшить производство, поскольку ответственность стимулирует работника к наиболее эффективному осуществлению его трудовой функции.
Материально ответственные лица, как и другие работники, могут подвергаться дисциплинарной и материальной ответственности. Меры материального воздействия, в отличие от дисциплинарных мер, носят денежный характер и влияют на финансовое положение работника, причинившего вред. Меры дисциплинарного же воздействия направлены на исправление работника, в частности замечание и выговор, и лишение его возможности трудиться - увольнение по соответствующему основанию.
Особым основанием для расторжения трудового договора с такими работниками является п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, а именно в связи с виновными действиями лица, непосредственно обслуживающими товарные или денежные ценности, если такие действия дают основание для утраты доверия со стороны работодателя. Данное основание вызывает массу вопросов и проблем. Наиболее часто встречающимся вопросом является вопрос о возможности увольнения по данному основанию при отсутствии специального договора о полной материальной ответственности. Анализ показал, что увольнение возможно, поскольку главным условием п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ является непосредственное обслуживание работником товарных или денежных ценностей, а не наличие специального договора. Наличие специального договора является обязательным для привлечения лица к полной материальной ответственности по п. 2 ст. 243 ТК РФ.
Также в работе было выяснено, что по п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ возможно и увольнение временно замещающего работника, поскольку тот при поступлении на должность был ознакомлен с непосредственными обязанностями, а также ответственности за сохранность вверенного ему имущества.
Так, анализ законодательства, судебной практики и литературы показал, что материально ответственные лица - это особая категория работников. Они значительно отличаются от других работников по своему правовому статусу и положению в трудовых отношениях. Они более других работников подвержены ответственности, к ним предъявляются наиболее высокие требования и в отношении них установлены наиболее сложные процедуры принятия на работу и увольнения с нее.
Единственным основанием привлечения работника к дисциплинарной ответственности является совершение дисциплинарного проступка, то есть нарушения трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка организации и требований договора о полной материальной ответственности. В качестве дисциплинарных взысканий ТК РФ устанавливает:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
В законодательстве установлен широкий, но исчерпывающий перечень оснований для увольнений работников в качестве дисциплинарных взысканий. Однако очень слабо урегулирована процедура привлечения к дисциплинарной ответственности именно материально ответственных лиц. Отсутствуют указания, какие действия или бездействие материально ответственного лица могут считаться дисциплинарным проступком, помимо основных требований. Соответственно, из-за этого затрудняется и сам процесс привлечения их к дисциплинарной ответственности, вследствие чего многие проступки могут остаться безнаказанными.
Наиболее эффективными, на наш взгляд, на современном этапе являются экономические меры. То есть, при низком уровне трудовой дисциплины и наличии нарушений законодательстве об охране имущества работодателя, работник должен получать меньшую заработную плату. И наоборот, чтобы работник зарабатывал больше, если принимает все возможные меры для повышения уровня дисциплины труда и обеспечения сохранности имущества работодателя.
Основания привлечения работников к полной материальной ответственности можно разделить на две группы:
3) договорные основания;
4) закрепленные в императивных нормах ТК РФ и других законов, которые подлежат применению независимо от того, предусмотрена ли полная материальная ответственность договором или нет.
Меры материального воздействия, в отличие от дисциплинарных мер, носят денежный характер и влияют на финансовое положение работника, причинившего вред. Меры дисциплинарного же воздействия направлены на исправление работника, в частности замечание и выговор, и лишение его возможности трудиться - увольнение по соответствующему основанию. Нельзя сказать, что какая-то из двух видов ответственности наиболее лояльная или наоборот, поскольку они обе так или иначе влияют на работника - его финансовое положение, внутреннее состояние или же возможность трудиться, и работникам лучше избегать привлечения к какой-либо ответственности вообще.
На наш взгляд, законодательство в отношении материально ответственных лиц на современном этапе требует изменения и совершенствования, поскольку еще немало вопросов остается неурегулированными, в частности, вопросы, касающиеся увольнения материально ответственных лиц. Дальнейшее совершенствование законодательства о материально ответственных лицах и материальной ответственности работников должно быть направлено на защиту права собственности не только государственных и муниципальных предприятий, но и каждой организации, коммерческой или некоммерческой компании, фирмы. А также совершенствование законодательства должно основываться на повышении уровня правовых гарантий работников - материально ответственных лиц.

Купить