Тема: ПОТЕНЦИАЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОЕКТНЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ В РЕГУЛИРОВАНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА
Характеристики работы
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава 1. Актуальные проблемы к управлению человеческими ресурсами
1.1 Управление организацией взаимодействия органов службы занятости с основными субъектами рынка труда в свете новых трендов в области занятости
1.2 Анализ понятий и подходов к регулированию взаимодействием субъектов регионального рынка труда в свете проектного управления
Глава 2. Потенциал и проблема управления человеческими ресурсами на региональном уровне
2.1 Характеристика регионального рынка труда 23
2.2 Задачи государственного регулирования при реализации сетевых межведомственных проектов как новых форм управления человеческим капиталом
2.2.1 Проекты службы занятости: новые формы управления 38
человеческим капиталом и развитием регионального рынка труда
2.3 Роль и место предприятий ИТ-сферы в проектной 41
деятельности Томской области. Анализ проблемной ситуации в ИТ-сфере на рынке труда.
Глава 3. Использование проектных форм организации взаимодействия в деятельности по регулированию регионального рынка труда
3.1 Взаимодействие работодателей и органов регулирования регионального рынка труда на базе проектных форм: проект «IT- Старт» как кейс-прецедент
3.2 Формат проекта «IT-Старт» как универсальный алгоритм реализации управления проектов по взаимодействию субъектов рынка труда
3.3 Параметры оценки качества и результативности регулирования сетевого проектного взаимодействия участников регионального рынка труда
Заключение 85
Литература 87
Приложение 1: Устав проекта «IT-Старт» 99
Приложение 2: Календарный план проекта «IT-Старт» 111
Приложение 3: План управления коммуникациями 122
Приложение 4: Экскурсии-погружения 126
📖 Аннотация
📖 Введение
В течение последующих 2 лет (после указанного послания Федеральному Собранию) была сформирована нормативная база проектного управления в органах власти. Прежде всего, было принято Постановление Правительства РФ №1050 от 15 октября 2016 года «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», которое зафиксировало Положение об организации проектной деятельности в органах государственной власти, а также функциональную структуру управления проектной деятельностью.
Высокая потребность в выстраивании нестандартных организационных структур и систем коммуникаций обусловлена запросом сетевой проектной деятельностью субъектов рынка труда. При этом переход на новую модель государственного управления становится неизбежен, поскольку именно технология проектного управления позволяет эффективно развивать региональную экономику.
Анализ опыта реализации проектов партнерства власти и бизнеса в отраслевом разрезе показывает, что именно совместные проекты становятся основополагающим инструментом развития экономики территорий, привлечения инвестиций, повышения качества оказываемых населению услуг.
В настоящее время уже появились работы, где исследуются потенциал и проблемы проектного управления в деятельности органов власти (авторы). Исследования показывают, что распространение проектного управления становится вызовом к трансформации организационной культуры, развитию управленческих компетенций, созданию форм деятельности на основе комбинации программного и проектного подходов. Об этом говорит распространение в России программно-целевого метода управления, на основе интеграции программного и проектного подходов.
Все это способствует росту числа акторов, вовлеченных в процессы инициирования и реализации проектов, а их деятельность требует структурной оформленности. Речь идет о наличии организационных структур, способных поддерживать активность и продуктивность взаимодействия множества акторов проектной деятельности, обеспечивать эффективность вертикальной и горизонтальной коммуникации.
Наиболее распространенным примером ответа на подобный вызов является появление агенстких структур и агентов, обеспечивающих взаимодействие акторов в динамично-меняющихся условиях. Агенты способны обеспечивать связность и минимизацию рисков, обусловленных высокой степенью неопределённости инициативного взаимодействия. Примером деятельности таких структур является АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
В проектной деятельности нужны структуры способные поддержать коммуникацию, так называемые «агенты изменений», работающие вместе с лидерами над масштабными инициативами и объединяющие усилия общества, бизнеса и государства. Агентам отводится роль коммуникатора с функцией вовлечения субъектов в коммуникацию для достижения целей.
Однако развитие агентских структур требует существенных институциональных изменений, формирования нормативных, правовых и экономических институтов, обеспечивающих деятельность этих структур. Что на сегодняшний день является существенной трудностью для органов государственного управления в РФ и приводит к формированию избыточной структуризации и бюрократизации новых агентов.
Агенты опираются на институты: развитый рынок, систему права (институты регулирования). А.А. Аузан отмечает, что в РФ управление строится в большей степени не на институциональном регулировании, сколько на административном. Институты пока слабые и агенты быстро превращаются в новые бюрократические структуры и в итоге не ускоряют, а замедляют взаимодействие. К тому же наблюдается низкая заинтересованность самого общества в институтах и институциональном регулировании. Возможно это связано с тем, что пока институты не зарекомендовали себя в должной мере, по мнению А.А. Аузана человеческий капитал лучше институтов и насущные проблемы привык решать в одиночку [13].
В то же время, развитие информационных технологий и цифровая трансформация управления способны обеспечить формирование организационных структур для поддержки инициативных проектных акторов в условиях недостаточного развития институтов, но за счет появления информационно-коммуникативных структурных образований. В этом контексте актуальным является исследование процессов формирования новых организационных структур, проектирование и внедрение их в практику управления.
Это определило цель, объект и предмет нашего исследования, а также выбор подхода к исследованию и проектированию.
Целью работы является создание и внедрение в практику государственного управления в сфере регулирования труда и занятости организационных форм, способных обеспечивать структурную и информационно-коммуникационную поддержку взаимодействия акторов проектных инициатив в сфере занятости.
В соответствии с поставленной целью в магистерской диссертации решались следующие задачи:
1. Изучить теоретические аспекты взаимодействия власти, бизнеса и общества;
2. Провести краткий анализ основных параметров развития региона, включая характеристику рынка труда по ключевым показателям;
3. Составить портрет региона и понять основные проблемы и потенциал проектного взаимодействия;
4. Сформулировать задачи государственного регулирования и управления процессами в лице службы занятости, а также обосновать выбор определенной отрасли регионального рынка труда для апробации модели проектного взаимодействия;
5. Рассмотреть проблемы, препятствующие внедрению проектной деятельности в ходе управления региональным рынком труда ;
6. Провести кейс-исследование конкретного проекта (Сетевой профориентационный проект «ИТ-Старт») в качестве кейса, определить влияние проектного подхода в управлении развития кадрового потенциала регионов;
7. Сформировать сводную информацию по параметрам оценки качества и результативности регулирования сетевого проектного взаимодействия участников регионального рынка труда на примере конкретного проекта;
8. Определить группу критериев оценивания (инструменты: детализированные критерии, показатели их достижения (оценивания) и методы исследования);
9. Определить перспективы.
Объектом исследования является регулирование взаимодействия акторов проектных инициатив в сфере занятости населения.
Предметом исследования является процесс формирования организационных структур, поддерживающих взаимодействие акторов проектных инициатив в сфере занятости населения.
Методологической основой исследования является системный подход (Л. Берталанфи, Г. Бейтсон) [19,20]; системно-мыследеятельностная методология (Г.П. Щедровицкий), концепция коммуникации Н. Лумана [48].
Исследование выполнено на основе проектного метода и методики исследования действием (action research). Были использованы следующие методы исследования: кейс-стади, методика рефлексивной реконструкции инновационного опыта (Г.Н. Прозументова), опросные методы исследования, реферативный и теоретический анализ источников и литературы, социологические методы (анкетирование, опрос).
Эмпирической базой исследования является деятельность Департамента труда и занятости администрации Томской области, а также Центры занятости населения Томской области. Исследование проводилось в период 2018-2020 гг. В исследование было задействовано 30 организаций, 150 человек. В ходе исследования был разработан кейс об опыте структурно¬организационной поддержки взаимодействия субъектов проектных инициатив в сфере занятости населения в Томской области.
Материалы исследования были апробированы на 3 конференциях, представлены на 2 форумах, а также в конкурсе проектных инициатив Агентства стратегических инициатив (АСИ) «Сильные идеи для нового времени».
По итогам теоретического анализа определены основные выводы. Организационные структуры, обеспечивающие продуктивность взаимодействия акторов проектных инициатив должны быть одновременно и гибкими и устойчивыми. Важным требованием качества таких структур является скорость движения информации при минимуме искажений и шумов (Н. Виннер). Кроме того, структурные образования характеризуются наличие м способности к самовоспроизводству (аутопойэзис) (Н.Луман). Что обусловливает скорость превращения их в самодостаточные бюрократически е структуры (М.Вебер). Проблема непрерывной структурной трансформации на сегодняшний день активно решается за счет создания информационных и цифровых инструментов работы с информацией, способных обеспечивать снижение неопределенности и прозрачность во взаимодействии субъектов проектных инициатив. Высокую результативность для поддержания плотности взаимодействия и смыслового-рефлексивного наполнения коммуникации показали событийные и клубные формы организации коммуникации и управления (Г.П. Щедровицкий, С.А. Попов, Г.Н. Прозументова).
Теоретический анализ показал наличие потенциала для проектирования организационных форм на основе сочетания цифровых-информационных технологий и событийных форм организации взаимодействия. На основе чего нами была сформулирована гипотеза и разработан пилотный эксперимент, который включал организацию ряда образовательных событий с участием акторов проектных инициатив в сфере занятости. Сама разработка образовательного события и его реализация велись с вовлечением всех акторов проектных инициатив. Подробное описание эксперимента и результаты (сетевой профориентациооный проект «ИТ-Старт») представлены в третий главе диссертации.
Гипотеза исследования:
Структура управления взаимодействием актофров проектных инициатив предполагает:
- организацию образовательных событий на основе создания инициативного программного комитета с участием акторов, заинтересованных в позиционировании и продвижении своей деятельности на региональном рынке труда; (это вклад в организационную структуру со стороны акторов);
- организацию устойчивого информационного сопровождения образовательных событий со стороны органов государственной власти; (это вклад в организационную структуру со стороны власти);
- обеспечение открытости вхождения в программный и организационный комитет образовательного события для всех акторов, предлагающих и получающих выгоды от взаимодействия на региональном рынке труда;
- согласование и использование конвенционального документа, регулирующего отношения в ходе организации и проведения образовательных событий.
Созданная структура является открытой информационно-цифровой площадкой обмена информацией, представления и реализации проектных инициатив.
Результативность созданной организационной структуры проявляется в следующих объективных показателях:
- плотность коммуникации
- количество инициатив
- количество проектов
- масштаб инициатив (сколько вовлечено)
- количество создаваемых новых форм занятости и рабочих мест
- количество создаваемых новых образовательных программ и продуктов, направленных на повышение компетенций соискателей на рынке труда.
Экспериментальное исследование позволило выявить и зафиксировать характеристики организационной структуры:
Во-первых, определено образовательное событие - сетевой профориентационный проект «ИТ-Старт». Центром организационной структуры стала ядерная группа с четко утвержденными ролями и функционалом (куратор, администратор, консультант, менеджер и др.).
Во-вторых, информационное сопровождение с утверждением медиа-плана. Роль проведения информационной компании отведена органу государственной власти.
В-третьих, принцип открытости для вхождения в проект субъектов рынка труда. Наличие на сайтах, в том числе администрации региона и подведомственных организаций, информации о проекте. Возможность подать заявку на участие в проекте и узнать о ходе реализации проекта.
В-четвертых, документ, регулирующий отношения в ходе организации и проведения событий. Таким документом стал Устав проекта с четко регламентированными датами и сроками реализации, зонами ответственности (Приложение 1).
✅ Заключение
Преимущество проектного управления состоит в том, что данный метод управления дает возможность выстроить прямую зависимость между результативностью деятельности государственных служащих и их мотивацией. Кроме того, проектный подход обеспечивает детализацию и прозрачность деятельности, позволяет повысить качество получаемых результатов, сократить сроки их достижения, способствует повышению уровня качества межведомственного взаимодействия [81].
Регулирование взаимоотношений на рынке труда и построение оптимальной парадигмы управления человеческим капиталом - процесс, требующий создания такой экосистемы, когда рождается синергия усилий всех основных стейкхолдеров рынка труда в целом и, в частности, в ходе реализации социально-направленных проектов. Управление человеческими ресурсами сложный и многогранный процесс, который должен состояться в синергии со всеми игроками рынка труда - с работодателями, соискателями в поиске работы и молодым поколением, которое еще только учится находить свой путь, со смежными ведомствами и организациями, администрацией региона и основными отраслями, которые определяют экономический вектор развития.



