АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР

АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 8
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ, ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
1.1. Роль административного надзора в управлении государством и этапы его
развития 12
1.2. Современное состояние административного надзора и его
задачи 21 1.3. Административный надзор как вид
государственного управления в полицейской
деятельности 27
ГЛАВА 2. МЕСТО АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА В
ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
2.1. Государственные органы, реализующие надзор по предупреждению
правонарушений 35
2.2. Основные направления административного надзора органов внутренних
дел 42
2.3. Административный надзор в сфере охраны общественного порядка и
обеспечения общественной
безопасности 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 64
Купить

За последние годы в социально-политической и экономической жизни страны произошли большие изменения. Принят ряд законов и других нормативно- правовых актов, изменивших компетенцию органов государственной власти, отношения собственности, содержание прав и обязанностей, непосредственно связанных со сферой охраны общественного порядка и безопасности. Положения Конституции Российской Федерации принципиально по-новому определяют место и роль личности в обществе, ставят в разряд государственной политики эффективную защиту основных прав и свобод граждан как высшей ценности.
Органы внутренних дел занимают одно из ведущих мест в системе государственных надзорных органов, поскольку имеют свой самостоятельный объект надзора - общественный порядок и общественную безопасность. Участвуя в данных общественных отношениях в качестве субъекта функциональной власти, органы внутренних дел, к сожалению, недостаточно эффективно влияют на оперативную обстановку, не в полной мере реализуют имеющиеся полномочия ввиду наличия правовых и организационных проблем. Тем самым, оправданно, что административный надзор в юридической литературе традиционно рассматривается в его соотношении с правоохранительной деятельностью.
Следовательно, тема «Административный надзор» представляет большой интерес не только с теоретической точки зрения, но и с практической точки зрения тоже.
Актуальность темы обуславливают и сами задачи охраны общественного порядка, как и обеспечение общественной безопасности на территории Российской Федерации, которые возложены законодателем на полицию, тем самым объективно предопределила необходимость поиска новых форм и методов работы ее органов в современных условиях. Это вызывает потребность их всестороннего теоретического исследования, либо переход государства в новое качественное состояние настоятельно требует не только поиска новых форм и методов в социальном обслуживании общества со стороны полиции, но и новой интерпретации оправданных практикой форм и методов деятельности полиции. К одной из таких форм деятельности полиции и относится административный надзор, осуществляемый органами полиции.
Таким образом, исследование административного надзора в государственном управлении в целом и в сфере общественного порядка в частности вызывается насущными социально - экономическими, правовыми и политическими потребностями. Применительно к деятельности полиции эта проблема приобретает еще более четко выраженные очертания.
Предметом исследования выступает организация и правовое регулирование административно-надзорная деятельность полиции по обеспечению общественного порядка.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в административно-надзорной деятельности полиции по обеспечению общественного порядка.
Целью исследования является исследование организационно-правовых вопросов административно-надзорной деятельности полиции в сфере обеспечения общественной порядка и формулирование на его основе предложений по совершенствованию правового регулирования и практики реализации надзорных полномочий полиции.
Предмет, объект и цель определили следующие задачи:
1. выяснить сущность и содержание административного надзора, его соотношение с государственным контролем и общим надзором прокуратуры;
2. определить место административного надзора полиции в сфере охраны общественного порядка;
3. исследовать общие закономерности построения системы субъектов административного надзора органов полиции;
4. охарактеризовать надзорные полномочия полиции;
5. разработать теоретические положения надзорной деятельности полиции и исследование ее форм и методов;
6. сформировать предложения и рекомендации по усилению эффективности организованного и правового построения системы административногонадзора полиции.
Теоретической основой исследования послужили труды многих отечественных ученых-административистов внесших значительный вклад, как в общую теорию права, так и в административное право в целом. В выпускной квалификационной работе использовались труды следующих авторов, таких как: А.Г. Арбузкин, И.И. Веремеенко, А.В. Дюжаев, В.В. Жулев, Я.А. Здир, В.Б. Иссер, А.П. Кармолицкий, В.В. Курников, В.В. Лукьянов, А.А. Михайлов, В.П.
Митин, О.В. Раков, Ф.С. Разаренов, МЛ. Саввин, М.С. Студеникина и другие. Кроме того, было установлено, что до настоящего времени собственно административный надзор в деятельности полиции по обеспечению общественного порядка специальному монографическому рассмотрению не подвергался, его исследования носили лишь фрагментарный характер.
Таким образом, теоретическая значимость проведенного исследования состоит в обобщении научного знания по выбранной теме. Успешность выполнения задач по написанию выпускной квалификационной работы в наибольшей степени зависит от выбранных методов исследования.
Методологической основой исследования являются диалектические познания социальных явлений, которые позволили достаточно полно вскрыть организационно-правовой механизм административного надзора в сфере охраны общественного порядка, что предопределило возможность избрания новых подходов к постановке и разрешению вопросов функционирования субъектов административного надзора. Кроме того, в исследовании использовались методы структурно-функционального и статистического анализа, а также традиционноправовые методы, такие как теоретико-правовой, историко-правовой, сравнительно-правовой и другие.
При написании выпускной квалификационной работы основными источниками информации являлись законодательные и другие нормативные акты, ведомственные правовые акты, отечественная и зарубежная литература. Вся эта информация позволила сформулировать ряд теоретических выводов о сущности и содержании именуемого явления, применение частнонаучных методик обеспечило проверку их достоверности и проявления на практике.
Таким образом, стремление к наиболее полному и всестороннему анализу законодательного и литературного материала имело своей целью усилить обоснованность содержащихся в выпускной квалификационной работе выводов и предложений.
Научная новизна исследования заключается в том, что новый взгляд на проблему административно-надзорной деятельности полиции по обеспечению общественного порядка, базирующийся на современных экономических, правовых, политических и организационных реалиях, а также осуществлен расширенный и углубленный анализ научных знаний об административном надзоре и практике его осуществления. Новизна исследования связана не только с избранием и комплексной проработкой проблемы, но главным образом - с обоснованием новых положений, которые могут оказать влияние на развитие теории административного права и совершенствования практики правоохранительной деятельности полиции. Следовательно, научно-практическое значение работы заключается в том, что содержащиеся выводы и предложения могут быть использованы в научных целях, в процессе совершенствования административного законодательства.
Предмет, объект и цель определили структуру данной работы. Выпускная квалификационная работа состоит из: введения, двух глав, разбитых на три параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы.

Купить