Молодежная политика РФ и ее реализация в муниципальном образовании (на примере Калининского района г. Челябинска)
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Сущность и принципы реализации молодёжной политики в
РФ 11
1.2 Основные механизмы и инструменты реализации молодёжной политики в
РФ 26
1.3 Отечественный и зарубежный опыт реализации молодёжной
политики 32
1.4 Методика анализа реализации молодёжной политики в муниципальном
образовании 38
2 АНАЛИЗ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА Г. ЧЕЛЯБИНСКА)
2.1 Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации
молодёжной политики в муниципальном образовании 45
2.2 Анализ и оценка показателей реализации молодёжной политики в
Калининском районе г. Челябинска 49
2.3 Проблемы реализации молодёжной политики в Калининском районе
г. Челябинска 62
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
3.1 Основные направления и рекомендации по совершенствованию реализации молодежной политики в Калининском районе г.
Челябинска 66
3.2 Оценка эффективности предложенного мероприятия по совершенствованию реализации молодежной политики 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81
ПРИЛОЖЕНИЕ А План отдела по культуре, физической культуре и работе с молодежью администрации калининского района города Челябинска на 2018 год 84
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Сущность и принципы реализации молодёжной политики в
РФ 11
1.2 Основные механизмы и инструменты реализации молодёжной политики в
РФ 26
1.3 Отечественный и зарубежный опыт реализации молодёжной
политики 32
1.4 Методика анализа реализации молодёжной политики в муниципальном
образовании 38
2 АНАЛИЗ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА Г. ЧЕЛЯБИНСКА)
2.1 Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации
молодёжной политики в муниципальном образовании 45
2.2 Анализ и оценка показателей реализации молодёжной политики в
Калининском районе г. Челябинска 49
2.3 Проблемы реализации молодёжной политики в Калининском районе
г. Челябинска 62
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
3.1 Основные направления и рекомендации по совершенствованию реализации молодежной политики в Калининском районе г.
Челябинска 66
3.2 Оценка эффективности предложенного мероприятия по совершенствованию реализации молодежной политики 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81
ПРИЛОЖЕНИЕ А План отдела по культуре, физической культуре и работе с молодежью администрации калининского района города Челябинска на 2018 год 84
Глобальные тенденции убедительно доказывают, что стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, основным носителем которого является молодежь. Молодежь России как наиболее восприимчивая и мобильная часть социума должна поддерживать прогрессивные реформы и претворять их в жизнь.
Новые вызовы, связанные с изменениями в глобальном мире, новые цели социально-экономического развития страны требуют системного обновления, развития механизмов реализации государственной молодежной политики.
Актуальность дипломной работы заключается в том, что в последние годы в России возросло внимание общественности к проблемам молодёжи, проводятся мероприятия по оказанию молодёжи практической помощи и социализации. Приоритеты РФ ориентированы на укрепление воспитательной роли семьи, на вовлечение российской молодежи в процессы по развитию гражданского общества и созданию общественных благ.
Однако пока не создано условий для осуществления долговременной эффективной молодёжной политики на всех уровнях управления, а влияние государства на ситуацию в молодёжной среде не имеет системного характера. Продолжающееся социальное расслоение, трудности с трудоустройством и обретением высокооплачиваемой работы, отсутствие равноправия при получении образовательных, медицинских, социально-бытовых услуг, возрастающая дивергенция взглядов молодёжи по мировоззренческим, политическим и культурным вопросам, рост преступности, распространение наркомании - все это ведет к духовному и экономическому обнищанию подрастающего поколения, его нравственной и физической деградации.
Такая ситуация требует формирования и реализации эффективной молодёжной политики, направленной на решение проблем молодёжи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России.
Формирование и реализация молодежной политики на муниципальном уровне позволяет учитывать местные особенности развития и на их основе разрабатывать конкретные целенаправленные мероприятия, способные эффективно решать насущные проблемы молодежной среды.
Объектом дипломной работы является молодежная политика Российской Федерации.
Предметом исследования выступает реализация молодёжной политики в муниципальном образовании (на примере Калининского района г. Челябинска).
Цель дипломного проекта - оценка реализации молодежной политики в Калининском районе г. Челябинска и разработка на ее основе рекомендаций по совершенствованию данной политики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• изучить сущность, цели, механизмы принципы реализации молодежной политики;
• рассмотреть отечественный и зарубежный опыт реализации молодежной политики;
• разработать методику оценки результативности и эффективности управления молодежной политикой муниципального образования;
• рассмотреть правовые и организационные основы реализации молодежной политики в Калининском районе г. Челябинска;
• проанализировать и дать оценку показателей реализации молодежной политики в Калининском районе г. Челябинска;
• выявить проблемы реализации молодежной политики в рассматриваемом муниципальном образовании;
• представить основные направления и разработать конкретные рекомендации по совершенствованию реализации молодежной политики в Калининском районе г. Челябинска;
совершенствованию реализации молодежной политики.
В процессе работы над темой были использованы такие методы научного исследования, как сравнительный метод, аналитический метод, метод экономико¬статистического анализа.
Вопросам формирования и реализации молодежной политики были посвящены исследования многих специалистов в области муниципального управления, в частности: Хохрякова И. В., Прудникова А.С., Орлова В. В., Метелкина Н. Б., Кулинич А., Чиркина В.Е., Меркулова П.А.
Практическая значимость исследования состоит в привлечении внимания к проблемам молодежной политики на местном уровне. Исследование выявляет степень эффективности и результативности реализации государственной молодежной политики в муниципальном образовании. Результаты выпускной квалификационной работы, предложенные рекомендации могут быть использованы при принятии управленческих решений в области молодежной политики на муниципальном уровне.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты молодежной политики на муниципальном уровне. Вторая глава посвящена анализу молодежной политике муниципального образования на примере Калининского района г. Челябинска, выявлению особенностей и проблем деятельности органов местного самоуправления в сфере работы с молодежью. В третьей главе представлены направления совершенствования реализации молодежной политики Калининского района.
Новые вызовы, связанные с изменениями в глобальном мире, новые цели социально-экономического развития страны требуют системного обновления, развития механизмов реализации государственной молодежной политики.
Актуальность дипломной работы заключается в том, что в последние годы в России возросло внимание общественности к проблемам молодёжи, проводятся мероприятия по оказанию молодёжи практической помощи и социализации. Приоритеты РФ ориентированы на укрепление воспитательной роли семьи, на вовлечение российской молодежи в процессы по развитию гражданского общества и созданию общественных благ.
Однако пока не создано условий для осуществления долговременной эффективной молодёжной политики на всех уровнях управления, а влияние государства на ситуацию в молодёжной среде не имеет системного характера. Продолжающееся социальное расслоение, трудности с трудоустройством и обретением высокооплачиваемой работы, отсутствие равноправия при получении образовательных, медицинских, социально-бытовых услуг, возрастающая дивергенция взглядов молодёжи по мировоззренческим, политическим и культурным вопросам, рост преступности, распространение наркомании - все это ведет к духовному и экономическому обнищанию подрастающего поколения, его нравственной и физической деградации.
Такая ситуация требует формирования и реализации эффективной молодёжной политики, направленной на решение проблем молодёжи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России.
Формирование и реализация молодежной политики на муниципальном уровне позволяет учитывать местные особенности развития и на их основе разрабатывать конкретные целенаправленные мероприятия, способные эффективно решать насущные проблемы молодежной среды.
Объектом дипломной работы является молодежная политика Российской Федерации.
Предметом исследования выступает реализация молодёжной политики в муниципальном образовании (на примере Калининского района г. Челябинска).
Цель дипломного проекта - оценка реализации молодежной политики в Калининском районе г. Челябинска и разработка на ее основе рекомендаций по совершенствованию данной политики.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• изучить сущность, цели, механизмы принципы реализации молодежной политики;
• рассмотреть отечественный и зарубежный опыт реализации молодежной политики;
• разработать методику оценки результативности и эффективности управления молодежной политикой муниципального образования;
• рассмотреть правовые и организационные основы реализации молодежной политики в Калининском районе г. Челябинска;
• проанализировать и дать оценку показателей реализации молодежной политики в Калининском районе г. Челябинска;
• выявить проблемы реализации молодежной политики в рассматриваемом муниципальном образовании;
• представить основные направления и разработать конкретные рекомендации по совершенствованию реализации молодежной политики в Калининском районе г. Челябинска;
совершенствованию реализации молодежной политики.
В процессе работы над темой были использованы такие методы научного исследования, как сравнительный метод, аналитический метод, метод экономико¬статистического анализа.
Вопросам формирования и реализации молодежной политики были посвящены исследования многих специалистов в области муниципального управления, в частности: Хохрякова И. В., Прудникова А.С., Орлова В. В., Метелкина Н. Б., Кулинич А., Чиркина В.Е., Меркулова П.А.
Практическая значимость исследования состоит в привлечении внимания к проблемам молодежной политики на местном уровне. Исследование выявляет степень эффективности и результативности реализации государственной молодежной политики в муниципальном образовании. Результаты выпускной квалификационной работы, предложенные рекомендации могут быть использованы при принятии управленческих решений в области молодежной политики на муниципальном уровне.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты молодежной политики на муниципальном уровне. Вторая глава посвящена анализу молодежной политике муниципального образования на примере Калининского района г. Челябинска, выявлению особенностей и проблем деятельности органов местного самоуправления в сфере работы с молодежью. В третьей главе представлены направления совершенствования реализации молодежной политики Калининского района.
На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Молодежную политику в современных условиях целесообразно понимать как приоритетное специфическое направление государственной политики, которая предусматривает системную деятельность государства с целью создания необходимых условий и гарантий для социального становления, всестороннего развития и самореализации молодежи, а также ее активного привлечения к общественно-политической и государственно-управленческой деятельности как в интересах самой молодежи, так и в интересах осуществления системных общественных реформ.
Молодежная политика представляет собой направление социальной политики государства и выступает как многокомпонентная система, целостная совокупность приоритетов, целей, функций, форм, методов, средств деятельности органов государственной и муниципальной власти и гражданского общества, в рамках которой учитывается интерес самой молодежи, в целях создания и обеспечения условий, гарантий для самореализации молодежи и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связана с государственной политикой, предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования и бытовых проблем.
Органы местного самоуправления используют различные механизмы (нормативно-правовой, программно-целевой, структурно-организационный, финансовый и др.) и конкретные инструменты реализации молодежной политики комплексно с целью достижения основных целей муниципальной молодежной политики.
Реализацию молодежной политики на территории Калининского района города Челябинска осуществляет территориальный отдел Администрации города - Администрация Калининского района. В Администрации создан отдел по культуре, физической культуре и работе с молодежью, в задачи которого входит участие в разработке и осуществлении мер по укреплению правовых, организационных, социально-экономических условий для гражданского становления и социальной самореализации молодёжи.
Анализ на основе предложенной методики показателей реализации молодежной политики в Калининском районе г. Челябинска позволил охарактеризовать состояние молодежи района , оценить эффективность деятельности Администрации и выявить проблемы в данной сфере, к числу которых следует отнести нехватку финансовых ресурсов для поддержки всей молодежи, неполный охват программами и мероприятиями всех групп молодежи, рост скрытой безработицы среди молодежи , снижение численности участников молодежных движений и организаций и др.
В качестве конкретных рекомендаций по повышению эффективности молодежной политики района было предложено создание молодежного клуба и проведение минимум 2 раза в год молодежного форума на с целью выявления, обсуждения и решения актуальных вопросов, касающихся подрастающего поколения, а также комплекс мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в трудовую деятельность.
Оценка предложенных мероприятий позволила сделать вывод о том, что данная деятельность Администрации и других акторов в сфере молодежной политики приведет повышению занятости и снижению скрытой безработицы среди молодых граждан, увеличению молодежи района, участвующей в молодежных мероприятиях, политической и общественной жизни города.
Таким образом, цель выпускной квалификационной работы достигнута, а все поставленные задачи решены.
Молодежную политику в современных условиях целесообразно понимать как приоритетное специфическое направление государственной политики, которая предусматривает системную деятельность государства с целью создания необходимых условий и гарантий для социального становления, всестороннего развития и самореализации молодежи, а также ее активного привлечения к общественно-политической и государственно-управленческой деятельности как в интересах самой молодежи, так и в интересах осуществления системных общественных реформ.
Молодежная политика представляет собой направление социальной политики государства и выступает как многокомпонентная система, целостная совокупность приоритетов, целей, функций, форм, методов, средств деятельности органов государственной и муниципальной власти и гражданского общества, в рамках которой учитывается интерес самой молодежи, в целях создания и обеспечения условий, гарантий для самореализации молодежи и развития молодежных объединений, движений и инициатив.
Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связана с государственной политикой, предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования и бытовых проблем.
Органы местного самоуправления используют различные механизмы (нормативно-правовой, программно-целевой, структурно-организационный, финансовый и др.) и конкретные инструменты реализации молодежной политики комплексно с целью достижения основных целей муниципальной молодежной политики.
Реализацию молодежной политики на территории Калининского района города Челябинска осуществляет территориальный отдел Администрации города - Администрация Калининского района. В Администрации создан отдел по культуре, физической культуре и работе с молодежью, в задачи которого входит участие в разработке и осуществлении мер по укреплению правовых, организационных, социально-экономических условий для гражданского становления и социальной самореализации молодёжи.
Анализ на основе предложенной методики показателей реализации молодежной политики в Калининском районе г. Челябинска позволил охарактеризовать состояние молодежи района , оценить эффективность деятельности Администрации и выявить проблемы в данной сфере, к числу которых следует отнести нехватку финансовых ресурсов для поддержки всей молодежи, неполный охват программами и мероприятиями всех групп молодежи, рост скрытой безработицы среди молодежи , снижение численности участников молодежных движений и организаций и др.
В качестве конкретных рекомендаций по повышению эффективности молодежной политики района было предложено создание молодежного клуба и проведение минимум 2 раза в год молодежного форума на с целью выявления, обсуждения и решения актуальных вопросов, касающихся подрастающего поколения, а также комплекс мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в трудовую деятельность.
Оценка предложенных мероприятий позволила сделать вывод о том, что данная деятельность Администрации и других акторов в сфере молодежной политики приведет повышению занятости и снижению скрытой безработицы среди молодых граждан, увеличению молодежи района, участвующей в молодежных мероприятиях, политической и общественной жизни города.
Таким образом, цель выпускной квалификационной работы достигнута, а все поставленные задачи решены.
