Помощь студентам в учебе
ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
|
АННОТАЦИЯ 3
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ТРУДОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
1.1 Определение понятий «иностранный работник» и «трудящийся
мигрант» в российском праве 9
1.2 Трудовая правосубъектность иностранного работника в
Российской Федерации 20
ГЛАВА 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНЫХ АКТОВ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ 29
2.1 Международные акты и зарубежный опыт по вопросам
регулирования труда иностранных работников 29
2.2Особенности правового регулирования труда иностранных работников в Российской Федерации 37
ГЛАВА 3 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИНДИВИДУАЛЬНО - ДОГОВОРНОМ ПОРЯДКЕ 48
3.1 Особенности заключения трудового договора с иностранным
работником 48
3.2 Особенности расторжения трудового договора с иностранным
работником 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
ВВЕДЕНИЕ 6
ГЛАВА 1 ТРУДОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 9
1.1 Определение понятий «иностранный работник» и «трудящийся
мигрант» в российском праве 9
1.2 Трудовая правосубъектность иностранного работника в
Российской Федерации 20
ГЛАВА 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНЫХ АКТОВ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ 29
2.1 Международные акты и зарубежный опыт по вопросам
регулирования труда иностранных работников 29
2.2Особенности правового регулирования труда иностранных работников в Российской Федерации 37
ГЛАВА 3 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ИНДИВИДУАЛЬНО - ДОГОВОРНОМ ПОРЯДКЕ 48
3.1 Особенности заключения трудового договора с иностранным
работником 48
3.2 Особенности расторжения трудового договора с иностранным
работником 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью изучения существующих нормативно-правовых и правовых актов, регулирующих труд иностранных граждан в Российской Федерации, с целью дальнейшего их совершенствования, а также формирования комплексного теоретического подхода к определению особенностейтрудоправового статуса иностранных граждан в РФ.
После распада СССР и становления РФ как самостоятельного государства трудовая миграция стала серьезной проблемой для нашей страны. С начала 90-х годов в РФ въезжало большое количество трудовых мигрантов, большую часть которых составляли и составляют граждане бывших союзных республик. Следует отметить, что в СССР практически отсутствовали специальные требования, регулирующие труд иностранных граждан. Данная ситуация привела к тому, что когда миллионы соотечественников стали иностранными гражданами, в РФ оказалось весьма сложным осуществлять правовое регулирование труда этой категории лиц. В последние годы происходило активное формирование законодательства в сфере трудовой миграции, однако, правовая система РФ все еще недостаточно разработана для того, чтобы обеспечить эффективное правовое регулирование этого процесса.
Кроме того, в науке трудового права России отсутствует какой-либо комплексный теоретический подход к определению особенностей трудоправового статуса иностранного гражданина.
Научная новизна исследования заключается в комплексном изучении особенностей трудоправового статуса иностранных граждан в РФ и особенностей регулирования трудовых отношений с данной категорией лиц в индивидуально-договорном порядке, а также особенностей регулирования социально-трудовых отношений с участием иностранных граждан в коллективно-договорном порядке. Научная новизна обусловлена также изучением проектов международных правовых актов и новейших
внутринациональных нормативно-правовых актов РФ и разработкой предложений по их совершенствованию.
Объект исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области применения российского законодательства в области трудовых отношений иностранных физических лиц, находящихся на территории Российской Федерации.
Предмет исследования - являются особенности правового регулирования труда иностранных граждан в РФ.
Целью работы является разработка комплексного теоретического подхода к определению особенностей трудоправового статуса иностранного гражданина, разработка предложений по совершенствованию законодательства.
Чтобы достигнуть поставленной цели представляется целесообразным решить следующие задачи:
1) изучить особенности трудоправового статуса иностранного работника;
2) анализировать подходы к понятию «трудящийся - мигрант», «иностранный работник»;
3) анализировать акты международного права;
4) выявить особенности правового регулирования в Российской Федерации;
5) дать характеристику особенностям заключения, изменения и прекращения трудового договора с иностранным работником;
6) сделать соответствующие теме исследования выводы.
В работе использованы следующие методы исследования:
1) специально-юридический;
2) сравнительно-правовой;
3) статистический;
4) метод синтеза;
5) метод логических обобщений.
В процессе написания выпускной квалификационной работы был осуществлен анализ нормативно-правовых актов РФ, в частности, Конституции РФ, Федеральных законов «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», главу 50.1 Трудового кодекса РФ, а также юридической литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют труды ученых-юристов, в частности, Ионцева В. А., Лушниковой М. В., Асрияна Б. А., Меликьяна Г. Г., Научителя М. В., Власова В. И., Юркова А. Л., Воеводина Л. Д. и др.
Предмет, цель и задачи исследования обуславливают структуру выпускной квалификационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
После распада СССР и становления РФ как самостоятельного государства трудовая миграция стала серьезной проблемой для нашей страны. С начала 90-х годов в РФ въезжало большое количество трудовых мигрантов, большую часть которых составляли и составляют граждане бывших союзных республик. Следует отметить, что в СССР практически отсутствовали специальные требования, регулирующие труд иностранных граждан. Данная ситуация привела к тому, что когда миллионы соотечественников стали иностранными гражданами, в РФ оказалось весьма сложным осуществлять правовое регулирование труда этой категории лиц. В последние годы происходило активное формирование законодательства в сфере трудовой миграции, однако, правовая система РФ все еще недостаточно разработана для того, чтобы обеспечить эффективное правовое регулирование этого процесса.
Кроме того, в науке трудового права России отсутствует какой-либо комплексный теоретический подход к определению особенностей трудоправового статуса иностранного гражданина.
Научная новизна исследования заключается в комплексном изучении особенностей трудоправового статуса иностранных граждан в РФ и особенностей регулирования трудовых отношений с данной категорией лиц в индивидуально-договорном порядке, а также особенностей регулирования социально-трудовых отношений с участием иностранных граждан в коллективно-договорном порядке. Научная новизна обусловлена также изучением проектов международных правовых актов и новейших
внутринациональных нормативно-правовых актов РФ и разработкой предложений по их совершенствованию.
Объект исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области применения российского законодательства в области трудовых отношений иностранных физических лиц, находящихся на территории Российской Федерации.
Предмет исследования - являются особенности правового регулирования труда иностранных граждан в РФ.
Целью работы является разработка комплексного теоретического подхода к определению особенностей трудоправового статуса иностранного гражданина, разработка предложений по совершенствованию законодательства.
Чтобы достигнуть поставленной цели представляется целесообразным решить следующие задачи:
1) изучить особенности трудоправового статуса иностранного работника;
2) анализировать подходы к понятию «трудящийся - мигрант», «иностранный работник»;
3) анализировать акты международного права;
4) выявить особенности правового регулирования в Российской Федерации;
5) дать характеристику особенностям заключения, изменения и прекращения трудового договора с иностранным работником;
6) сделать соответствующие теме исследования выводы.
В работе использованы следующие методы исследования:
1) специально-юридический;
2) сравнительно-правовой;
3) статистический;
4) метод синтеза;
5) метод логических обобщений.
В процессе написания выпускной квалификационной работы был осуществлен анализ нормативно-правовых актов РФ, в частности, Конституции РФ, Федеральных законов «Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», главу 50.1 Трудового кодекса РФ, а также юридической литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют труды ученых-юристов, в частности, Ионцева В. А., Лушниковой М. В., Асрияна Б. А., Меликьяна Г. Г., Научителя М. В., Власова В. И., Юркова А. Л., Воеводина Л. Д. и др.
Предмет, цель и задачи исследования обуславливают структуру выпускной квалификационной работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Проведенное исследование показало бесспорную актуальность выбранной нами темы. Опираясь на результаты научных работ, проанализировав действующее российское законодательство, изучив правоприменительную практику, представляется целесообразным акцентировать внимание на ключевых вопросах данного исследования.
Проведенный нами анализ показал,что нормативные акты содержат различные подходы к определению понятий «трудящийся мигрант» и «иностранный работник», как в международном праве, так и в российском.
На основании изученного, считаем возможным предложить следующее определение «трудящегося-мигранта» для включения его в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Трудящийся-мигрант - гражданин иностранного государства или лицо без гражданства, постоянно проживающее на территории иностранного государства, легально находящееся в РФ с целью непосредственного осуществления трудовой деятельности, имеющее доказательство наличия договоренности об осуществлении трудовой деятельности на территории РФ (трудовой договор или гражданско-правовой контракт) или осуществляющее трудовую деятельность в установленном российским законодательством порядке.
При краткой характеристике внутренней структуры правового статуса иностранного работника, следует подчеркнуть, что все его элементы - гражданство, правовой режим, правосубъектность, ответственность, права и обязанности, гарантии - находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости как составные части одного системообразующего понятия, что и позволяет в большей или меньшей степени охарактеризовать положение иностранного работника как субъекта трудового права.
Проанализировав нормы, регулирующие трудовую функцию иностранного работника на территории Российско Федерации, следует отметить, что прослеживается унификация и гармонизация правовых и регламентных норм, регулирующие трудовые отношения с иностранным гражданином, устанавливаются ежегодные квоты, как нам думается, по объективному критерию - профессионально - квалифицированному.
Упрощена процедура получения патента для работы не только к работодателям - физическим лицам, но и работодателям - юридическим лицам. Для более быстрого рассмотрения заявления, и без последующего постоянного продления через каждые 3 месяца. Патент, который выдается до 1 года, с продлением до одного года представляет собой возможность заниматься иностранному работнику выполнением трудовой функции, без постоянного прерывания ее на территории России, но при этом его нахождение на территории контролируется уполномоченными территориальными органами.
Представляется возможным, снять территориальное ограничение патента, оставив заявительно - явочный характер, при передвижении по территории Российской Федерации, так как правила выдачи патента на всей территории РФ одинаковы и установлены на законодательном уровне.
Изучив судебную практику, а также правила установленные по поводу порядка заключения, изменения и расторжения трудового договора с иностранным гражданином, можно отметить следующие особенности:
1. При заключении трудового договора или без такового с допущением иностранного гражданина к работе, работодатель должен проверить имеются ли у будущего иностранного работника разрешение на работу либо патент, который легализует выполнение им трудовой функции на территории Российской Федерации.
2. Работодатель, как и трудящийся иностранный гражданин должны следить за тем, чтобы сроки выполнения трудовой функции работника совпадали со сроками, на которое разрешение на работу или патент выданы.
3. При заключении либо расторжении трудового договора работодатель обязан в трехдневный срок уведомлять территориальный уполномоченный орган.
4. Работодатель обязан принимать работника на работу для выполнения им трудовых функций, которая прямо разрешена устанавливающим документом, выданный иностранному гражданину территориальным уполномоченным органом.
Также, работодатель должен помнить, что разрешение на работу и патент действует в том субъекте, территориальным уполномоченным органом которого ему данные документы выданы.
В заключение хотелось бы отметить, в настоящее время правовое регулирование труда иностранных граждан не прекращает своего развития. В наши дни правосубъектность иностранного гражданина как субъекта трудовых правоотношений продолжают быть объектом пристального внимания ученых, а также субъектов правотворческой, правоприменительной и интерпритационной практики.
Проведенный нами анализ показал,что нормативные акты содержат различные подходы к определению понятий «трудящийся мигрант» и «иностранный работник», как в международном праве, так и в российском.
На основании изученного, считаем возможным предложить следующее определение «трудящегося-мигранта» для включения его в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Трудящийся-мигрант - гражданин иностранного государства или лицо без гражданства, постоянно проживающее на территории иностранного государства, легально находящееся в РФ с целью непосредственного осуществления трудовой деятельности, имеющее доказательство наличия договоренности об осуществлении трудовой деятельности на территории РФ (трудовой договор или гражданско-правовой контракт) или осуществляющее трудовую деятельность в установленном российским законодательством порядке.
При краткой характеристике внутренней структуры правового статуса иностранного работника, следует подчеркнуть, что все его элементы - гражданство, правовой режим, правосубъектность, ответственность, права и обязанности, гарантии - находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости как составные части одного системообразующего понятия, что и позволяет в большей или меньшей степени охарактеризовать положение иностранного работника как субъекта трудового права.
Проанализировав нормы, регулирующие трудовую функцию иностранного работника на территории Российско Федерации, следует отметить, что прослеживается унификация и гармонизация правовых и регламентных норм, регулирующие трудовые отношения с иностранным гражданином, устанавливаются ежегодные квоты, как нам думается, по объективному критерию - профессионально - квалифицированному.
Упрощена процедура получения патента для работы не только к работодателям - физическим лицам, но и работодателям - юридическим лицам. Для более быстрого рассмотрения заявления, и без последующего постоянного продления через каждые 3 месяца. Патент, который выдается до 1 года, с продлением до одного года представляет собой возможность заниматься иностранному работнику выполнением трудовой функции, без постоянного прерывания ее на территории России, но при этом его нахождение на территории контролируется уполномоченными территориальными органами.
Представляется возможным, снять территориальное ограничение патента, оставив заявительно - явочный характер, при передвижении по территории Российской Федерации, так как правила выдачи патента на всей территории РФ одинаковы и установлены на законодательном уровне.
Изучив судебную практику, а также правила установленные по поводу порядка заключения, изменения и расторжения трудового договора с иностранным гражданином, можно отметить следующие особенности:
1. При заключении трудового договора или без такового с допущением иностранного гражданина к работе, работодатель должен проверить имеются ли у будущего иностранного работника разрешение на работу либо патент, который легализует выполнение им трудовой функции на территории Российской Федерации.
2. Работодатель, как и трудящийся иностранный гражданин должны следить за тем, чтобы сроки выполнения трудовой функции работника совпадали со сроками, на которое разрешение на работу или патент выданы.
3. При заключении либо расторжении трудового договора работодатель обязан в трехдневный срок уведомлять территориальный уполномоченный орган.
4. Работодатель обязан принимать работника на работу для выполнения им трудовых функций, которая прямо разрешена устанавливающим документом, выданный иностранному гражданину территориальным уполномоченным органом.
Также, работодатель должен помнить, что разрешение на работу и патент действует в том субъекте, территориальным уполномоченным органом которого ему данные документы выданы.
В заключение хотелось бы отметить, в настоящее время правовое регулирование труда иностранных граждан не прекращает своего развития. В наши дни правосубъектность иностранного гражданина как субъекта трудовых правоотношений продолжают быть объектом пристального внимания ученых, а также субъектов правотворческой, правоприменительной и интерпритационной практики.
