Тема: ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН НА ПРИМЕРЕ АДМИНСТРАЦИИ ЗАТО СЕВЕРСК
Характеристики работы
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Введение 3-7
Глава 1 Характеристика нормативно-методической базы отдела по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск 8-18
Глава 2 Специфика работа с письменными и интернет-обращениями граждан 19-37 Глава 3 Технология работы с устными обращениями и личный прием граждан 38-43
Заключение 44-45
Список использованных источников и литературы 46-49
Приложение А (Информационное) Образец соглашения об использовании персональных данных 50
Приложение Б (Информационное)
График приема граждан по личным вопросам в Администрации ЗАТО Северск 51
Приложение В (Информационное) Выписка из сводной номенклатуры дел Отдела по работе с обращениями граждан 52
Приложение Г (Информационное) Образец письма Главе Администрации с просьбой о прекращении переписки с гражданином 53
Приложение Д (Информационное) Образец распоряжения о прекращении переписки с гражданином 54
Приложение Е (Информационное)Образец письма гражданину о прекращении с ним переписки 55
Приложение Ж (Информационное) Образец проекта поручения (резолюции) 56
Приложение И (Информационное) Образец бланка заявления 57
Приложение К (Информационное) Образец бланка заявления на имя должностного лица 58
Приложение Л (Информационное) Образец шаблона заявления на материальную помощь 59-60
Приложение М (Информационное) Образец шаблона заявления на получение разрешения на строительство 61-62
Приложение Н (Информационное) Образец шаблона заявления о предоставлении земельного участка 63-64
Приложение П (Информационное) Образец обложки дела для хранения 65
Приложение Н (Информационное) Пример первой страницы ежемесячного отчета о работе Отдела по работе с обращениями граждан 66
📖 Аннотация
📖 Введение
Обращения граждан, поступающие в органы управления, могут выражаться как в письменной, так и в устной форме. При этом независимо от формы их поступления, работа с обращениями должна быть четко выстроена, соответствовать нормам, закрепленным в законодательстве, и ее результатом должно стать объективное и своевременно вынесенное решение.
На данный момент институт обращения граждан изучен достаточно хорошо. Однако некоторые исследователи рассматривают его только с теоретической стороны. Такие авторы как С.М. Зубарев и В.И. Селиверстов исследовали Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и дали к нему комментарий, что позволило увидеть недостатки и недоработки данного закона, однако авторы также указали и положительные аспекты. При этом следует сказать, что в некотором роде данные комментарии уже устарели, так как с момента их издания прошло практически десять лет, а Федеральный Закон №59-ФЗ был доработан и усовершенствован. Храмцовская Н. в своей статье проанализировала и рассмотрела изменения, внесенные в 2012 году в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данные изменения расширяют сферу применения данного закона, а именно приравнивают обращения от юридических лиц к обращениям, поступившим от граждан. Такой автор как К. Подъячев анализирует действующий Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» в сравнении с альтернативными проектами этого закона
Войцехович Т.В. в своем пособии делает упор на общую характеристику работы с обращениями граждан, где выделяет и виды обращений. В своем учебном пособии Кабашов С.Ю. подробно рассматривает историю становления и развития института по работе с обращениями граждан, а также позволяет ознакомиться с современными методами документирования и организации рассмотрения обращений граждан РФ в органах власти. Также как и Войцехович Т.В., и Кабашов С.Ю., в работе Кузнецовой Т.В. можно ознакомиться с общей характеристикой и современными методами документирования и организации рассмотрения обращений граждан РФ в органах власти.
При этом есть и авторы исследующие порядок работы с обращениями граждан, как устными, так и письменными на примерах и описывают свои исследования в статьях. Так, например, Фионова Л.Р. в одной из своих работ делает акцент на особом месте работы с обращениями граждан в деятельности органа власти. В данной работе автор рассматривает особое место работы с обращениями граждан в деятельности органа власти, изменение в нормативных актах, связанных с документной коммуникацией органа власти с населением и описывает новые статьи в Кодексе РФ об административных правонарушениях. В еще одной своей работе Фионова Л.Р. показывает технологию работы с обращениями граждан по административному регламенту на примере Пензенской области и использование портала правительства области для работы с обращениями, а также характеризует нормативную базу для разработки административного регламента правительства Пензенской области и статистику по тематике обращений. В свою очередь Якимова Д. останавливается на рассмотрении и классификации обращений граждан, приеме, первичной обработке и регистрации письменных обращений, порядке организации и проведении личного приема на примере Администрации президента республики Марий Эл. Жилкина С.Л. в своей статье доказывает эффективность работы с обращениями граждан как с каналом обратной связи.
Объектом исследование является институт обращений граждан.
Предметом - организация работы с обращениями граждан в отделе по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск.
Целью данной работы являлось проанализировать нормативную базу отдела по работе с обращениями граждан в Администрации ЗАТО Северск и порядок работы с письменными, устными и интернет-обращениями граждан в данном отделе.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
1) дать характеристику нормативно-правовой и методической базы отдела по работе с обращениями граждан;
2) охарактеризовать отдел по работе с обращениями граждан;
3) проанализировать работу с письменными и интернет-обращениями граждан;
4) рассмотреть работу с устными обращениями и организацию личного приема;
5) охарактеризовать основные темы обращений и проанализировать работу отдела за 2012 - 2015 гг.
Для написания работы были использованы общенаучные методы, такие как системный подход, в основе которого лежит изучение объектов как систем, что позволяет раскрыть их сущностную природу и принципы функционирования и развития. Данный метод использовался при рассмотрении работы с различными формами обращений, а также при характеристики отдела по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск. Структурный и функциональный анализ позволяет изучить структуру системы и выявление её функции. Этот метод использовался при анализе и характеристики нормативно-правовой и методической базы Отдела по работе с обращениями граждан, и при характеристике порядка работы с обращениями граждан и основных тем обращений.
Для раскрытия темы были использованы действующие законодательные и нормативно-методические акты. Институт обращения граждан в Российской Федерации регулируется следующим законодательством. Основным законом является Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который дает основные понятия, регламентирует подачу обращений и работу с ними. В мае 2013 года были внесены изменения в Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - Федеральный закон № 80-ФЗ от 07.05.2013 «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"», который позволяет увидеть какие недостатки устранил законодатель.
По мимо этого существует еще Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в ст. 4 которого прописан порядок реагирования на письменные обращения граждан о фактах незаконной миграции. А Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. N 305-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" закреплено, что отдельные категории граждан пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке. Речь идет о случаях, предусмотренных законодательством. Так же государственные органы и органы местного самоуправления руководствуются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (с изменениями и дополнениями). Данный закон дает представление о том, что такое персональные данные и как должна осуществляться работа с ними в органах власти. На уровне субъекта Российской Федерации работа с обращениями граждан регламентируется законом субъекта федерации. Так, например, в Томской области - это Закон Томской области от 11.01.2007 N 5-ОЗ "Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления", регламентирующий работу с обращениями граждан на территории всей Томской области. Органы местного самоуправления, а в частности отделы организующие работу с обращениями граждан руководствуются Положениями. Так в Администрации ЗАТО Северск существует Положение об отделе по работе с обращениями граждан Управление делами Администрации ЗАТО Северск Томской области. Оно в свою очередь позволяет проанализировать функции и задачи стоящие перед работниками отдела.....
✅ Заключение
Больше всего граждане обращаются на местах в органы местного самоуправления. На примере г. Северска, Администрации ЗАТО Северск, отдела по работе с обращениями граждан Управления делами Администрации ЗАТО Северск Томской области был рассмотрен порядок работы с обращениями граждан на местах. Не смотря на то, что Северск является закрытым городом, данный факт не наделяет работу отдела по работе с обращениями граждан особой спецификой.
Деятельность в отделе по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск организуется согласно сформированной нормативно-методической базы, которая регулирует, устанавливает, стандартизирует и характеризует деятельность отдела. Документация структурирована и содержится в порядке, является хорошим образцом документационной деятельности и управления. Несмотря на то, что отдел является небольшим, он работает эффективно, функционально, без задержки рассматривает обращения граждан. Работники очень ответственно подходят к своим обязанностям, ежедневно контролируют сроки исполнения письменных обращений граждан, личного приема граждан и интернет-обращений граждан. Это является весьма важным этапом их работы, в связи с тем, что исполнители в большинстве случаев не придают срокам значение, которые установлены Федеральным законом, на рассмотрение обращения и могут их нарушить. Однако, благодаря ежедневному мониторингу ситуации работниками отдела, случаев задержки рассмотрения обращений граждан по необъективным причинам выявлено не было. Проекты ответов на обращения граждан подвергаются проверки со стороны начальника отдела на соответствие и соблюдение установленных законодательством норм, в особенности расположение и наличие необходимых реквизитов и формулировки в тексте ответа.
Отдел по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск, реализуя коммуникацию органов власти через обращения граждан, обеспечивает обратную связь в системе управления городом и позволяет понять какие проблемы и вопросы волнуют население. Так анализируя данные, полученные из ежемесячных отчетов, составляемых начальником отдела, были выявлены наиболее проблемные и волнующие население сферы общественной жизни: ЖКХ, социальная политика, строительство и улучшение жилищных условий.
На данный момент, в среднем, в отдел по работе с обращениями граждан поступает 26 - 30 письменных и интернет-обращений ежедневно и около 4 - 6 устных обращений и до 15 устных консультаций от сотрудников отдела. В неделю же, в общем, специалисты отдела рассматривают от 150 до 160 обращений граждан в Администрацию ЗАТО Северск.
Специалисты отдела и исполнители не делают разницу между устными, письменными и интернет-обращениями в порядке и сроках их рассмотрения. Все обращения рассматриваются в одинаковых условиях и в установленные сроки.
Осуществляемая деятельность отдела позволяет обеспечивать достаточно эффективное решение обращений граждан, что в свою очередь способствуют созданию благоприятного микроклимата во взаимодействии населения и органов местного самоуправления.





