📄Работа №195308

Тема: ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН НА ПРИМЕРЕ АДМИНСТРАЦИИ ЗАТО СЕВЕРСК

Характеристики работы

Тип работы Бакалаврская работа
Документоведение
Предмет Документоведение
📄
Объем: 72 листов
📅
Год: 2016
👁️
Просмотров: 58
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
ℹ️ Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.

📋 Содержание

Аннотация
Введение 3-7
Глава 1 Характеристика нормативно-методической базы отдела по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск 8-18
Глава 2 Специфика работа с письменными и интернет-обращениями граждан 19-37 Глава 3 Технология работы с устными обращениями и личный прием граждан 38-43
Заключение 44-45
Список использованных источников и литературы 46-49
Приложение А (Информационное) Образец соглашения об использовании персональных данных 50
Приложение Б (Информационное)
График приема граждан по личным вопросам в Администрации ЗАТО Северск 51
Приложение В (Информационное) Выписка из сводной номенклатуры дел Отдела по работе с обращениями граждан 52
Приложение Г (Информационное) Образец письма Главе Администрации с просьбой о прекращении переписки с гражданином 53
Приложение Д (Информационное) Образец распоряжения о прекращении переписки с гражданином 54
Приложение Е (Информационное)Образец письма гражданину о прекращении с ним переписки 55
Приложение Ж (Информационное) Образец проекта поручения (резолюции) 56
Приложение И (Информационное) Образец бланка заявления 57
Приложение К (Информационное) Образец бланка заявления на имя должностного лица 58
Приложение Л (Информационное) Образец шаблона заявления на материальную помощь 59-60
Приложение М (Информационное) Образец шаблона заявления на получение разрешения на строительство 61-62
Приложение Н (Информационное) Образец шаблона заявления о предоставлении земельного участка 63-64
Приложение П (Информационное) Образец обложки дела для хранения 65
Приложение Н (Информационное) Пример первой страницы ежемесячного отчета о работе Отдела по работе с обращениями граждан 66

📖 Аннотация

В данной бакалаврской работе исследуется организация работы с обращениями граждан на примере Администрации закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Северск. Актуальность темы обусловлена ключевой ролью данного института как механизма обратной связи между населением и властью, способствующего легитимации органов местного самоуправления и своевременному решению социально-экономических проблем. На основе анализа нормативно-правовой базы и практической деятельности отдела по работе с обращениями Администрации ЗАТО Северск сделан вывод об эффективности и стандартизированности рассматриваемых процедур, при этом статус ЗАТО не привносит существенной специфики в организацию этой работы. Основные результаты свидетельствуют о четкой структуризации документооборота, ответственном подходе сотрудников к соблюдению сроков рассмотрения и комплексном использовании различных форм обращений — письменных, устных и электронных. Научная значимость работы заключается в детальном прикладном исследовании административных процессов на муниципальном уровне, а практическая — в возможности использования выявленных организационных решений в деятельности аналогичных подразделений других органов власти. Теоретическую основу исследования составили положения Конституции РФ, закрепляющие право граждан на обращение, а также нормы Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и его последующих редакций, анализ которых проведен в работе.

📖 Введение

Работа с обращениями граждан всегда занимает особое место в деятельности любого органа власти, и немаловажное значение ей придают и органы местного самоуправления, в частности Администрация закрытого административнотерриториального образования (ЗАТО) Северск. Данная работа позволяет органам власти узнать и проанализировать настроения и потребности различных групп населения. Качественное, успешное и своевременное решение проблем и вопросов, с которыми обращаются граждане, способствуют снятию напряжения в обществе и повышение авторитета органов власти, а также укреплению их связи с населением, в связи с тем, что обращение граждан является одним из важнейших каналов обратной связи органов местного самоуправления и населения. Право граждан на обращение - одно из важнейших конституционных прав человека. В свою очередь, прием и работа с обращениями граждан в государственных органах и органах местного самоуправления является прямой служебной обязанностью, а также помогает корректировать, усовершенствовать и улучшать политику не только государства, но и областей, городов в социальноэкономической и иных сферах общественной жизни.
Обращения граждан, поступающие в органы управления, могут выражаться как в письменной, так и в устной форме. При этом независимо от формы их поступления, работа с обращениями должна быть четко выстроена, соответствовать нормам, закрепленным в законодательстве, и ее результатом должно стать объективное и своевременно вынесенное решение.
На данный момент институт обращения граждан изучен достаточно хорошо. Однако некоторые исследователи рассматривают его только с теоретической стороны. Такие авторы как С.М. Зубарев и В.И. Селиверстов исследовали Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и дали к нему комментарий, что позволило увидеть недостатки и недоработки данного закона, однако авторы также указали и положительные аспекты. При этом следует сказать, что в некотором роде данные комментарии уже устарели, так как с момента их издания прошло практически десять лет, а Федеральный Закон №59-ФЗ был доработан и усовершенствован. Храмцовская Н. в своей статье проанализировала и рассмотрела изменения, внесенные в 2012 году в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данные изменения расширяют сферу применения данного закона, а именно приравнивают обращения от юридических лиц к обращениям, поступившим от граждан. Такой автор как К. Подъячев анализирует действующий Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» в сравнении с альтернативными проектами этого закона
Войцехович Т.В. в своем пособии делает упор на общую характеристику работы с обращениями граждан, где выделяет и виды обращений. В своем учебном пособии Кабашов С.Ю. подробно рассматривает историю становления и развития института по работе с обращениями граждан, а также позволяет ознакомиться с современными методами документирования и организации рассмотрения обращений граждан РФ в органах власти. Также как и Войцехович Т.В., и Кабашов С.Ю., в работе Кузнецовой Т.В. можно ознакомиться с общей характеристикой и современными методами документирования и организации рассмотрения обращений граждан РФ в органах власти.
При этом есть и авторы исследующие порядок работы с обращениями граждан, как устными, так и письменными на примерах и описывают свои исследования в статьях. Так, например, Фионова Л.Р. в одной из своих работ делает акцент на особом месте работы с обращениями граждан в деятельности органа власти. В данной работе автор рассматривает особое место работы с обращениями граждан в деятельности органа власти, изменение в нормативных актах, связанных с документной коммуникацией органа власти с населением и описывает новые статьи в Кодексе РФ об административных правонарушениях. В еще одной своей работе Фионова Л.Р. показывает технологию работы с обращениями граждан по административному регламенту на примере Пензенской области и использование портала правительства области для работы с обращениями, а также характеризует нормативную базу для разработки административного регламента правительства Пензенской области и статистику по тематике обращений. В свою очередь Якимова Д. останавливается на рассмотрении и классификации обращений граждан, приеме, первичной обработке и регистрации письменных обращений, порядке организации и проведении личного приема на примере Администрации президента республики Марий Эл. Жилкина С.Л. в своей статье доказывает эффективность работы с обращениями граждан как с каналом обратной связи.
Объектом исследование является институт обращений граждан.
Предметом - организация работы с обращениями граждан в отделе по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск.
Целью данной работы являлось проанализировать нормативную базу отдела по работе с обращениями граждан в Администрации ЗАТО Северск и порядок работы с письменными, устными и интернет-обращениями граждан в данном отделе.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
1) дать характеристику нормативно-правовой и методической базы отдела по работе с обращениями граждан;
2) охарактеризовать отдел по работе с обращениями граждан;
3) проанализировать работу с письменными и интернет-обращениями граждан;
4) рассмотреть работу с устными обращениями и организацию личного приема;
5) охарактеризовать основные темы обращений и проанализировать работу отдела за 2012 - 2015 гг.
Для написания работы были использованы общенаучные методы, такие как системный подход, в основе которого лежит изучение объектов как систем, что позволяет раскрыть их сущностную природу и принципы функционирования и развития. Данный метод использовался при рассмотрении работы с различными формами обращений, а также при характеристики отдела по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск. Структурный и функциональный анализ позволяет изучить структуру системы и выявление её функции. Этот метод использовался при анализе и характеристики нормативно-правовой и методической базы Отдела по работе с обращениями граждан, и при характеристике порядка работы с обращениями граждан и основных тем обращений.
Для раскрытия темы были использованы действующие законодательные и нормативно-методические акты. Институт обращения граждан в Российской Федерации регулируется следующим законодательством. Основным законом является Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который дает основные понятия, регламентирует подачу обращений и работу с ними. В мае 2013 года были внесены изменения в Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - Федеральный закон № 80-ФЗ от 07.05.2013 «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"», который позволяет увидеть какие недостатки устранил законодатель.
По мимо этого существует еще Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в ст. 4 которого прописан порядок реагирования на письменные обращения граждан о фактах незаконной миграции. А Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. N 305-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" закреплено, что отдельные категории граждан пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке. Речь идет о случаях, предусмотренных законодательством. Так же государственные органы и органы местного самоуправления руководствуются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (с изменениями и дополнениями). Данный закон дает представление о том, что такое персональные данные и как должна осуществляться работа с ними в органах власти. На уровне субъекта Российской Федерации работа с обращениями граждан регламентируется законом субъекта федерации. Так, например, в Томской области - это Закон Томской области от 11.01.2007 N 5-ОЗ "Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления", регламентирующий работу с обращениями граждан на территории всей Томской области. Органы местного самоуправления, а в частности отделы организующие работу с обращениями граждан руководствуются Положениями. Так в Администрации ЗАТО Северск существует Положение об отделе по работе с обращениями граждан Управление делами Администрации ЗАТО Северск Томской области. Оно в свою очередь позволяет проанализировать функции и задачи стоящие перед работниками отдела.....

Возникли сложности?

Нужна качественная помощь преподавателя?

👨‍🎓 Помощь в написании

✅ Заключение

Институт обращений граждан является одним из самых важных регуляторов деятельности органов власти и направлений политики в различных сферах общественной жизни. Для нормального функционирования данной системы существует разработанная законодательная база. Несмотря на то, что в ней явно имеются недостатки, недоработки и прорехи, которые законодатель пытается устранить, она работает и позволяет без особых препятствий функционировать институту обращений граждан.
Больше всего граждане обращаются на местах в органы местного самоуправления. На примере г. Северска, Администрации ЗАТО Северск, отдела по работе с обращениями граждан Управления делами Администрации ЗАТО Северск Томской области был рассмотрен порядок работы с обращениями граждан на местах. Не смотря на то, что Северск является закрытым городом, данный факт не наделяет работу отдела по работе с обращениями граждан особой спецификой.
Деятельность в отделе по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск организуется согласно сформированной нормативно-методической базы, которая регулирует, устанавливает, стандартизирует и характеризует деятельность отдела. Документация структурирована и содержится в порядке, является хорошим образцом документационной деятельности и управления. Несмотря на то, что отдел является небольшим, он работает эффективно, функционально, без задержки рассматривает обращения граждан. Работники очень ответственно подходят к своим обязанностям, ежедневно контролируют сроки исполнения письменных обращений граждан, личного приема граждан и интернет-обращений граждан. Это является весьма важным этапом их работы, в связи с тем, что исполнители в большинстве случаев не придают срокам значение, которые установлены Федеральным законом, на рассмотрение обращения и могут их нарушить. Однако, благодаря ежедневному мониторингу ситуации работниками отдела, случаев задержки рассмотрения обращений граждан по необъективным причинам выявлено не было. Проекты ответов на обращения граждан подвергаются проверки со стороны начальника отдела на соответствие и соблюдение установленных законодательством норм, в особенности расположение и наличие необходимых реквизитов и формулировки в тексте ответа.
Отдел по работе с обращениями граждан Администрации ЗАТО Северск, реализуя коммуникацию органов власти через обращения граждан, обеспечивает обратную связь в системе управления городом и позволяет понять какие проблемы и вопросы волнуют население. Так анализируя данные, полученные из ежемесячных отчетов, составляемых начальником отдела, были выявлены наиболее проблемные и волнующие население сферы общественной жизни: ЖКХ, социальная политика, строительство и улучшение жилищных условий.
На данный момент, в среднем, в отдел по работе с обращениями граждан поступает 26 - 30 письменных и интернет-обращений ежедневно и около 4 - 6 устных обращений и до 15 устных консультаций от сотрудников отдела. В неделю же, в общем, специалисты отдела рассматривают от 150 до 160 обращений граждан в Администрацию ЗАТО Северск.
Специалисты отдела и исполнители не делают разницу между устными, письменными и интернет-обращениями в порядке и сроках их рассмотрения. Все обращения рассматриваются в одинаковых условиях и в установленные сроки.
Осуществляемая деятельность отдела позволяет обеспечивать достаточно эффективное решение обращений граждан, что в свою очередь способствуют созданию благоприятного микроклимата во взаимодействии населения и органов местного самоуправления.
Нужна своя уникальная работа?
Срочная разработка под ваши требования
Рассчитать стоимость
ИЛИ

📕 Список литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. - М., 1997 - 2015. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 02.06.2016).
2. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Гарант : информационно-правовой портал. - [Б. м.], 2003 - 2016. URL:
http://base.garant.ru/12146661/ (дата обращения: 29.05.2016)
3. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 80-ФЗ "О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Гарант : информационно-правовой портал. - [Б. м.], 2003 - 2016. URL: http://base.garant.ru/70372956/ (дата обращения: 30.05. 2016).
4. Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений
в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Гарант : информационно-правовой портал. - [Б. м.], 2003 - 2016. URL: http://base.garant.ru/70804216/#block_4 (дата обращения
30.05.2016).
5. Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. N 305-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Гарант : информационно-правовой портал. - [Б. м.], 2003 - 2016. URL: http://base.garant.ru/71237750/ (дата обращения 30.05.2016).
6. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"
(с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Гарант : информационноправовой портал. - [Б. м.], 2003 - 2016. URL: http://base.garant.ru/12148567/ (дата
обращения 04.06.2016).
7. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Гарант : информационно-правовой портал. - [Б. м.], 2003 - 2016. URL: http://base.garant.ru/12177515/#friends (дата обращения 05.06.2016).
8. Закон РФ от 15 января 1993 г. N 4301-I "О статусе Героев Советского Союза,
Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Гарант : информационно-правовой портал. - [Б. м.], 2003 - 2016. URL: http://base.garant.ru/10136260/#block_2000 (дата обращения
04.06.2016).
9. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] // Гарант : информационноправовой портал. - [Б. м.], 2003 - 2016. URL: http://base.garant.ru/195767/ (дата обращения 05.06.2016).
10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 6 мая 2015 г. N
276н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией" [Электронный ресурс] // Гарант : информационно-правовой портал. - [Б. м.], 2003 - 2016. URL:
http://base.garant.ru/71064518/ (дата обращения 05.06.2016).
11. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. N 65-ст) [Электронный ресурс] // Гарант : информационно-правовой портал. - [Б. м.], 2003 - 2016. URL: http://base.garant.ru/185891/ (дата обращения 04.06.2016).
12. "ОК 009-2003. Общероссийский классификатор специальностей по
образованию" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.09.2003 N 276-ст) (дата введения 01.01.2004) (ред. от 31.03.2010) [Электронный ресурс] // КонсулттантПлюс. - [Б. м.], 1997 - 2015. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115605/ (дата
обращения 05.06.2016).
Нормативно-методические документы регионального уровня
13. Закон Томской области от 11.01.2007 N 5-ОЗ "Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления" [Электронный ресурс] // Портал государственных и муниципальных услуг Томской области. - Томск, 2010. URL: http://pgs.tomsk.gov.ru/portal/consulting/acts/view/ff808081- 28d9a358-0128-f3190ac9-0234#fulltext (дата обращения: 02.06.2016).
Нормативно-методические документы исследуемого учреждения
14. Положение об отделе по работе с обращениями граждан Управление делами
Администрации ЗАТО Северск Томской области [Электронный ресурс] // Сайт Администрации ЗАТО Северск. - Северск, 2016. URL:
http://www.seversknet.ru/administration/structure/upr_del/obr_gr/ (дата обращения:
29.05.2016).
15. Должностная инструкция начальника отдела по работе с обращениями граждан Управления делами Администрации ЗАТО Северск утвержденная распоряжением Администрации ЗАТО Северск от 19.09.2011 №853-р // Текущий архив Администрации ЗАТО Северск. (3)...18

🖼 Скриншоты

🛒 Оформить заказ

Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.
Предоставляемые услуги, в том числе данные, файлы и прочие материалы, подготовленные в результате оказания услуги, помогают разобраться в теме и собрать нужную информацию, но не заменяют готовое решение.
Укажите ник или номер. После оформления заказа откройте бота @workspayservice_bot для подтверждения. Это нужно для отправки вам уведомлений.

©2026 Cервис помощи студентам в выполнении работ