БАНКРОТСТВО КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
|
Введение
1. Общие вопросы правового регулирования несостоятельности
(банкротства) кредитных организаций 12
1.1. Кредитная организация как субъект правового регулирования 12
1.2. Эволюция законодательства о банкротстве кредитных организаций в
России 25
1.3. Понятие и основные признаки несостоятельности (банкротства)
кредитных организаций 38
2. Правовой статус субъектов правоотношений, возникающих в связи с
несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций 47
2.1. Кредитная организация как должник в правоотношениях, возникающих
в связи с несостоятельностью (банкротством) 47
2.2. Центральный Банк Российской Федерации и Агентство по страхованию вкладов как специфические участники правоотношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций 58
3. Реабилитационные и ликвидационные меры, применяемые при
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций 76
3.1. Меры по предупреждению банкротства кредитных организаций 76
3.2. Меры по финансовому оздоровлению кредитных организаций 89
3.3. Специфика конкурсного производства в отношении кредитных
организаций, признанных банкротом 98
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 115
1. Общие вопросы правового регулирования несостоятельности
(банкротства) кредитных организаций 12
1.1. Кредитная организация как субъект правового регулирования 12
1.2. Эволюция законодательства о банкротстве кредитных организаций в
России 25
1.3. Понятие и основные признаки несостоятельности (банкротства)
кредитных организаций 38
2. Правовой статус субъектов правоотношений, возникающих в связи с
несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций 47
2.1. Кредитная организация как должник в правоотношениях, возникающих
в связи с несостоятельностью (банкротством) 47
2.2. Центральный Банк Российской Федерации и Агентство по страхованию вкладов как специфические участники правоотношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) кредитных организаций 58
3. Реабилитационные и ликвидационные меры, применяемые при
несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций 76
3.1. Меры по предупреждению банкротства кредитных организаций 76
3.2. Меры по финансовому оздоровлению кредитных организаций 89
3.3. Специфика конкурсного производства в отношении кредитных
организаций, признанных банкротом 98
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 115
Финансовая система во всех странах мира, вне зависимости от формы государственного устройства, представляет собой ключевой элемент государственного механизма, способствующий экономическому развитию за счёт мобилизации, распределения и перераспределения финансовых ресурсов между различными участниками хозяйственной деятельности. При этом, что примечательно, в законодательстве Российской Федерации до сих пор отсутствует чёткое определение самого понятия «финансовая система».
Следует отметить, что содержание и структура финансовой системы по-разному трактуются учеными и практиками разных стран. Подходы различных авторов можно разделить на институциональный (объединение финансовых институтов и учреждений), функциональный (совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, обладающих особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств), инструментальный (совокупность финансовых инструментов и услуг). В соответствии с определением Международного валютного фонда «финансовая система включает в себя банки, фондовые рынки, пенсионные и паевые инвестиционные фонды, страховые и инфраструктурные компании, обслуживающие рынок финансовых услуг, центральный банк и другие регулирующие и надзорные органы» .
Финансовый институт — это организация, осуществляющая финансовые и коммерческие операции, основная функция которой заключается в обеспечении эффективного посредничества между экономическими субъектами и формировании условий для наилучшего обращения финансовых инструментов, включая денежные средства, ценные бумаги и иные финансовые активы.
Именно с их помощью свободные ресурсы аккумулируются в
определенные фонды и в дальнейшем перераспределяются на условиях возвратности, срочности и платности в те отрасли и между теми экономическими субъектами, которые нуждаются в дополнительных средствах .
Финансовый институт гарантирует взаимодействие разнообразных потребностей сберегателей и заемщиков. Сберегателей в первую очередь интересует надежность и относительно без рисковое размещение собственных средств, подразумевающих ликвидность. Это значит доступность к своим денежным средствам по мере необходимости, а также получение долгосрочного дохода по подходящей ставке. А заемщики, в свою очередь заинтересованы в возможности привлечения денежных средств в нужном объеме для выполнения разных инвестиционных программ и текущих расходов .
В рыночных условиях распределение временно свободных финансовых ресурсов происходит в пользу тех участников, которые способны в наибольшей степени обеспечить своевременное возвращение средств и максимальную доходность для кредитора. При этом основным механизмом такого финансового посредничества на протяжении всей истории остаётся банковская система.
Банки — одно из выдающихся изобретений человечества, история возникновения и развития которых уходит корнями в глубь веков. Современная денежная система немыслима без их существования, поскольку они выступают связующим звеном и фундаментом всей экономической структуры.
Развитие банковской системы России проходило в течение продолжительного времени, претерпевая различные этапы трансформации, прежде чем приобрело современную структуру.
Современная банковская система Российской Федерации имеет двухуровневую структуру, которая включает деятельность Центрального банка РФ, осуществляемую на первом уровне, и деятельность всех остальных банков, находящихся на втором уровне под надзором Банка России.
Рыночный путь становления и развития российской экономики сопровождался бурным развитием банковского сектора как в институциональном, так и в функциональном плане. До финансового кризиса 1998 года количество банков в России росло высокими темпами и на 1 января 1998 года составило 1675 единиц. Во время кризиса многие банки потеряли свою платёжеспособность, обанкротились или добровольно ушли с рынка в процессе слияний и присоединений к более устойчивым в финансовом отношении кредитным организациям .
После указанных событий в банковском секторе явно обозначилась тенденция к сокращению числа банков, что было обусловлено процессами концентрации и централизации банковского капитала, а также банкротством действующих участников кредитной сферы на фоне очередных финансово-экономических кризисов.
Следует отметить, что институциональная несостоятельность кредитных организаций не представляет собой исключительно кризисное явление. Историческая практика демонстрирует, что далеко не все экономические кризисы неизбежно приводят к банкротству конкретных банковских учреждений. Более того, отдельные кредитные организации используют кризисные условия в качестве катализатора организационного и финансового развития. Вместе с тем, с позиции правового анализа, процесс трансформации финансовых трудностей в системный кризис, а затем в юридически признанную несостоятельность носит дискретный характер, несмотря на кажущуюся последовательность и поступательность экономических процессов .
В связи с этим к вопросу выявления, предупреждения, а также ликвидации последствий несостоятельности кредитных организаций приковано такое пристальное внимание со стороны государства.
Особый правовой режим регулирования несостоятельности кредитных организаций обусловлен их ключевой ролью в обеспечении стабильности финансовой системы и гражданского оборота. Законодательство исходит из необходимости максимального предотвращения банкротства банков, а в случае неизбежности такой ситуации - минимизации его негативных последствий для экономики. Это объясняется тем, что социально¬экономические издержки ликвидации кредитного учреждения значительно превышают частные интересы отдельных кредиторов, учитывая системное значение банковского сектора для национальной экономики .
Банкротство кредитных организаций затрагивает интересы значительного круга субъектов (вкладчиков, кредиторов, акционеров, сотрудников и регуляторов), при этом существующие пробелы в правовом регулировании оказывают комплексное негативное воздействие как на участников правоотношений, так и на макроэкономическую стабильность государства. Данная особенность обусловлена системной значимостью банковского сектора, где несостоятельность отдельных кредитных организаций способна спровоцировать цепную реакцию, угрожающую устойчивости всей финансовой системы. Это связано с тем, что наличие гарантий возврата клиентских средств при банкротстве кредитной организации способствует укреплению доверия и повышает устойчивость банковской системы.
В связи с этим выстраивание сбалансированного правового регулирования в сфере банкротства кредитных организаций, направленного как на установление объективных критериев неплатежеспособности кредитной организации, установление эффективных мер предупреждения и финансового оздоровления кредитных организаций, а также регламентации процедуры банкротства является основной задачей для отечественного законодателя.
Цель исследования заключается в анализе совокупности материальных и процессуальных норм, регулирующих правоотношения в сфере банкротства кредитных организаций. В рамках работы предполагается всестороннее изучение методов, предложенных законодательством для выявления и предупреждения банкротства кредитных организаций, с выделением основных принципов, отличительных черт и особенностей. Также особое внимание уделяется актуальным проблемам, возникающим в правоприменительной практике, а также обобщению теоретических материалов, посвящённых указанной теме.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо комплексно изучить нормативно-правовую базу, включая действующие законодательные акты, которые затрагивают процессуальные аспекты банкротства банков, а также исследовать практическую и теоретическую литературу, связанную с рассматриваемым вопросом, что позволит:
1. Раскрыть особенности правового статуса кредитной организации;
2. Определить понятие и признаки несостоятельности (банкротства) кредитной организации;
3. Рассмотреть функциональное назначение Центрального банка Российской Федерации, как неотъемлемого участника правоотношений, связанных с банкротством кредитной организации;
законодательством меры по предупреждению банкротства кредитных организаций;
5. Выявить особенности процедуры банкротства кредитной организации;
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в ходе предупреждения несостоятельности кредитных организаций, а также в рамках процедуры банкротства кредитных организаций.
Предметом исследования является правовое регулирование института несостоятельности (банкротства) кредитных организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также теоретическая и практическая база, связанная с рассматриваемым вопросом.
Методологической основой исследования данной работы выступают такие методы научного исследования: анализ научной литературы и нормативных источников, классификация, прогнозирование, сравнение, описание.
В качестве нормативной базы данного исследования были использованы следующие источники: Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее — Закон о банках), а также Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Банке России).
При изучении рассматриваемой темы автор опирался на труды Карелиной С. А., Суворова Е.Д., Попондопуло В. Ф., Тарасенко О. А. и др. — затрагивающих в своих исследованиях вопросы несостоятельности (банкротства) кредитных организаций.
Следует отметить, что содержание и структура финансовой системы по-разному трактуются учеными и практиками разных стран. Подходы различных авторов можно разделить на институциональный (объединение финансовых институтов и учреждений), функциональный (совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, обладающих особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств), инструментальный (совокупность финансовых инструментов и услуг). В соответствии с определением Международного валютного фонда «финансовая система включает в себя банки, фондовые рынки, пенсионные и паевые инвестиционные фонды, страховые и инфраструктурные компании, обслуживающие рынок финансовых услуг, центральный банк и другие регулирующие и надзорные органы» .
Финансовый институт — это организация, осуществляющая финансовые и коммерческие операции, основная функция которой заключается в обеспечении эффективного посредничества между экономическими субъектами и формировании условий для наилучшего обращения финансовых инструментов, включая денежные средства, ценные бумаги и иные финансовые активы.
Именно с их помощью свободные ресурсы аккумулируются в
определенные фонды и в дальнейшем перераспределяются на условиях возвратности, срочности и платности в те отрасли и между теми экономическими субъектами, которые нуждаются в дополнительных средствах .
Финансовый институт гарантирует взаимодействие разнообразных потребностей сберегателей и заемщиков. Сберегателей в первую очередь интересует надежность и относительно без рисковое размещение собственных средств, подразумевающих ликвидность. Это значит доступность к своим денежным средствам по мере необходимости, а также получение долгосрочного дохода по подходящей ставке. А заемщики, в свою очередь заинтересованы в возможности привлечения денежных средств в нужном объеме для выполнения разных инвестиционных программ и текущих расходов .
В рыночных условиях распределение временно свободных финансовых ресурсов происходит в пользу тех участников, которые способны в наибольшей степени обеспечить своевременное возвращение средств и максимальную доходность для кредитора. При этом основным механизмом такого финансового посредничества на протяжении всей истории остаётся банковская система.
Банки — одно из выдающихся изобретений человечества, история возникновения и развития которых уходит корнями в глубь веков. Современная денежная система немыслима без их существования, поскольку они выступают связующим звеном и фундаментом всей экономической структуры.
Развитие банковской системы России проходило в течение продолжительного времени, претерпевая различные этапы трансформации, прежде чем приобрело современную структуру.
Современная банковская система Российской Федерации имеет двухуровневую структуру, которая включает деятельность Центрального банка РФ, осуществляемую на первом уровне, и деятельность всех остальных банков, находящихся на втором уровне под надзором Банка России.
Рыночный путь становления и развития российской экономики сопровождался бурным развитием банковского сектора как в институциональном, так и в функциональном плане. До финансового кризиса 1998 года количество банков в России росло высокими темпами и на 1 января 1998 года составило 1675 единиц. Во время кризиса многие банки потеряли свою платёжеспособность, обанкротились или добровольно ушли с рынка в процессе слияний и присоединений к более устойчивым в финансовом отношении кредитным организациям .
После указанных событий в банковском секторе явно обозначилась тенденция к сокращению числа банков, что было обусловлено процессами концентрации и централизации банковского капитала, а также банкротством действующих участников кредитной сферы на фоне очередных финансово-экономических кризисов.
Следует отметить, что институциональная несостоятельность кредитных организаций не представляет собой исключительно кризисное явление. Историческая практика демонстрирует, что далеко не все экономические кризисы неизбежно приводят к банкротству конкретных банковских учреждений. Более того, отдельные кредитные организации используют кризисные условия в качестве катализатора организационного и финансового развития. Вместе с тем, с позиции правового анализа, процесс трансформации финансовых трудностей в системный кризис, а затем в юридически признанную несостоятельность носит дискретный характер, несмотря на кажущуюся последовательность и поступательность экономических процессов .
В связи с этим к вопросу выявления, предупреждения, а также ликвидации последствий несостоятельности кредитных организаций приковано такое пристальное внимание со стороны государства.
Особый правовой режим регулирования несостоятельности кредитных организаций обусловлен их ключевой ролью в обеспечении стабильности финансовой системы и гражданского оборота. Законодательство исходит из необходимости максимального предотвращения банкротства банков, а в случае неизбежности такой ситуации - минимизации его негативных последствий для экономики. Это объясняется тем, что социально¬экономические издержки ликвидации кредитного учреждения значительно превышают частные интересы отдельных кредиторов, учитывая системное значение банковского сектора для национальной экономики .
Банкротство кредитных организаций затрагивает интересы значительного круга субъектов (вкладчиков, кредиторов, акционеров, сотрудников и регуляторов), при этом существующие пробелы в правовом регулировании оказывают комплексное негативное воздействие как на участников правоотношений, так и на макроэкономическую стабильность государства. Данная особенность обусловлена системной значимостью банковского сектора, где несостоятельность отдельных кредитных организаций способна спровоцировать цепную реакцию, угрожающую устойчивости всей финансовой системы. Это связано с тем, что наличие гарантий возврата клиентских средств при банкротстве кредитной организации способствует укреплению доверия и повышает устойчивость банковской системы.
В связи с этим выстраивание сбалансированного правового регулирования в сфере банкротства кредитных организаций, направленного как на установление объективных критериев неплатежеспособности кредитной организации, установление эффективных мер предупреждения и финансового оздоровления кредитных организаций, а также регламентации процедуры банкротства является основной задачей для отечественного законодателя.
Цель исследования заключается в анализе совокупности материальных и процессуальных норм, регулирующих правоотношения в сфере банкротства кредитных организаций. В рамках работы предполагается всестороннее изучение методов, предложенных законодательством для выявления и предупреждения банкротства кредитных организаций, с выделением основных принципов, отличительных черт и особенностей. Также особое внимание уделяется актуальным проблемам, возникающим в правоприменительной практике, а также обобщению теоретических материалов, посвящённых указанной теме.
Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо комплексно изучить нормативно-правовую базу, включая действующие законодательные акты, которые затрагивают процессуальные аспекты банкротства банков, а также исследовать практическую и теоретическую литературу, связанную с рассматриваемым вопросом, что позволит:
1. Раскрыть особенности правового статуса кредитной организации;
2. Определить понятие и признаки несостоятельности (банкротства) кредитной организации;
3. Рассмотреть функциональное назначение Центрального банка Российской Федерации, как неотъемлемого участника правоотношений, связанных с банкротством кредитной организации;
законодательством меры по предупреждению банкротства кредитных организаций;
5. Выявить особенности процедуры банкротства кредитной организации;
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в ходе предупреждения несостоятельности кредитных организаций, а также в рамках процедуры банкротства кредитных организаций.
Предметом исследования является правовое регулирование института несостоятельности (банкротства) кредитных организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также теоретическая и практическая база, связанная с рассматриваемым вопросом.
Методологической основой исследования данной работы выступают такие методы научного исследования: анализ научной литературы и нормативных источников, классификация, прогнозирование, сравнение, описание.
В качестве нормативной базы данного исследования были использованы следующие источники: Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве), Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее — Закон о банках), а также Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Банке России).
При изучении рассматриваемой темы автор опирался на труды Карелиной С. А., Суворова Е.Д., Попондопуло В. Ф., Тарасенко О. А. и др. — затрагивающих в своих исследованиях вопросы несостоятельности (банкротства) кредитных организаций.
Банкротство кредитной организации влечёт за собой существенные негативные последствия, затрагивающие не только непосредственных кредиторов, но и создающие системные риски для стабильности национальной финансово-экономической системы.
Современная финансовая система России сталкивается с необходимостью постоянного совершенствования механизмов регулирования несостоятельности кредитных организаций. В условиях экономической нестабильности, санкционного давления и трансформации банковского сектора вопросы эффективного правового регулирования банкротства кредитных учреждений приобретают особую значимость. Актуальность исследованию придает противоречивая судебная практика по делам о банкротстве банков, а также сохраняющиеся пробелы в законодательстве, что нередко приводит к нарушению баланса интересов кредиторов, вкладчиков и самого финансового института.
Важным аспектом является поиск оптимального соотношения между реабилитационными процедурами и ликвидационными механизмами при банкротстве кредитных организаций. Действующая система мер по предупреждению несостоятельности, включая деятельность Агентства по страхованию вкладов и Банка России, требует научного осмысления и критического анализа с учетом современных экономических реалий. Все это свидетельствует о необходимости комплексного развития института банкротства кредитных организаций в целях выработки предложений по совершенствованию его правового регулирования. Результаты проведенного исследования позволили прийти к следующим выводам.
В процессе становления финансовой системы современной России происходило последовательное формирование и развитие специализированного законодательства о несостоятельности кредитных организаций. Уникальный статус банковских учреждений как ключевых субъектов экономических отношений обусловил особый характер правового регулирования их банкротства. Данная специфика проявляется в дифференцированном подходе к регламентации процедур несостоятельности кредитных организаций по сравнению с общими нормами конкурсного права.
В рамках настоящего исследования был осуществлен комплексный анализ положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», регламентирующих механизм признания финансовой несостоятельности кредитных организаций.
Проведённый анализ законодательных положений выявил необходимость их существенной корректировки, направленной на оптимизацию процессуальных сроков при банкротстве кредитных учреждений и расширение гарантий правовой защиты участников ликвидационно-реабилитационных процессов.
Действующее законодательство устанавливает обязательное требование об отзыве лицензии Банком России как необходимое условие для подачи кредиторами заявления о банкротстве кредитной организации. При отсутствии инициативы со стороны регулятора кредиторы вынуждены самостоятельно обращаться в Банк России с соответствующим ходатайством, что приводит к существенному увеличению сроков инициирования процедуры банкротства. Установленный двухмесячный срок ожидания ответа от регулятора либо его отсутствия создает дополнительные процессуальные барьеры, способствуя не только затягиванию процедуры, но и увеличению объема кредиторской задолженности, что в конечном итоге снижает эффективность всего механизма банкротства кредитных организаций.
В целях оптимизации процедуры банкротства кредитных организаций предлагается законодательно закрепить право кредиторов на обращение в арбитражный суд без обязательного ожидания ответа Банка России, ограничившись представлением копии направленного регулятору ходатайства об отзыве лицензии и документов, подтверждающих признаки несостоятельности. Такая модернизация процессуального порядка позволит минимизировать временные издержки при возбуждении производства по делу о банкротстве, предотвращая при этом дальнейшее наращивание кредитной организацией финансовых обязательств и расширение круга пострадавших кредиторов.
Действующая процедура инициации финансового оздоровления кредитных организаций, регламентированная Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», характеризуется избыточной сложностью, требуя первоначального обращения руководства в совет директоров и лишь затем - в Банк России. Представляется необходимым законодательно закрепить обязанность руководителя кредитной организации незамедлительно уведомлять Центральный банк при выявлении любых обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения мер финансового оздоровления, что позволит устранить излишние административные барьеры и обеспечить своевременность принимаемых мер.
Существенным пробелом действующего законодательства является отсутствие четко регламентированного перечня оснований для приостановления полномочий органов управления кредитной организации при введении временной администрации в рамках мер по предупреждению банкротства. Подобная правовая неопределенность создает предпосылки для нарушения корпоративных прав участников кредитной организации, поскольку допускает возможность необоснованного ограничения их законных полномочий по управлению обществом со стороны внешних субъектов.
Современное правовое регулирование также не содержит исчерпывающего перечня оснований для приостановления полномочий органов управления кредитной организации при введении временной администрации, неминуемо приводит к нарушению баланса корпоративных интересов.
Современная финансовая система России сталкивается с необходимостью постоянного совершенствования механизмов регулирования несостоятельности кредитных организаций. В условиях экономической нестабильности, санкционного давления и трансформации банковского сектора вопросы эффективного правового регулирования банкротства кредитных учреждений приобретают особую значимость. Актуальность исследованию придает противоречивая судебная практика по делам о банкротстве банков, а также сохраняющиеся пробелы в законодательстве, что нередко приводит к нарушению баланса интересов кредиторов, вкладчиков и самого финансового института.
Важным аспектом является поиск оптимального соотношения между реабилитационными процедурами и ликвидационными механизмами при банкротстве кредитных организаций. Действующая система мер по предупреждению несостоятельности, включая деятельность Агентства по страхованию вкладов и Банка России, требует научного осмысления и критического анализа с учетом современных экономических реалий. Все это свидетельствует о необходимости комплексного развития института банкротства кредитных организаций в целях выработки предложений по совершенствованию его правового регулирования. Результаты проведенного исследования позволили прийти к следующим выводам.
В процессе становления финансовой системы современной России происходило последовательное формирование и развитие специализированного законодательства о несостоятельности кредитных организаций. Уникальный статус банковских учреждений как ключевых субъектов экономических отношений обусловил особый характер правового регулирования их банкротства. Данная специфика проявляется в дифференцированном подходе к регламентации процедур несостоятельности кредитных организаций по сравнению с общими нормами конкурсного права.
В рамках настоящего исследования был осуществлен комплексный анализ положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», регламентирующих механизм признания финансовой несостоятельности кредитных организаций.
Проведённый анализ законодательных положений выявил необходимость их существенной корректировки, направленной на оптимизацию процессуальных сроков при банкротстве кредитных учреждений и расширение гарантий правовой защиты участников ликвидационно-реабилитационных процессов.
Действующее законодательство устанавливает обязательное требование об отзыве лицензии Банком России как необходимое условие для подачи кредиторами заявления о банкротстве кредитной организации. При отсутствии инициативы со стороны регулятора кредиторы вынуждены самостоятельно обращаться в Банк России с соответствующим ходатайством, что приводит к существенному увеличению сроков инициирования процедуры банкротства. Установленный двухмесячный срок ожидания ответа от регулятора либо его отсутствия создает дополнительные процессуальные барьеры, способствуя не только затягиванию процедуры, но и увеличению объема кредиторской задолженности, что в конечном итоге снижает эффективность всего механизма банкротства кредитных организаций.
В целях оптимизации процедуры банкротства кредитных организаций предлагается законодательно закрепить право кредиторов на обращение в арбитражный суд без обязательного ожидания ответа Банка России, ограничившись представлением копии направленного регулятору ходатайства об отзыве лицензии и документов, подтверждающих признаки несостоятельности. Такая модернизация процессуального порядка позволит минимизировать временные издержки при возбуждении производства по делу о банкротстве, предотвращая при этом дальнейшее наращивание кредитной организацией финансовых обязательств и расширение круга пострадавших кредиторов.
Действующая процедура инициации финансового оздоровления кредитных организаций, регламентированная Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», характеризуется избыточной сложностью, требуя первоначального обращения руководства в совет директоров и лишь затем - в Банк России. Представляется необходимым законодательно закрепить обязанность руководителя кредитной организации незамедлительно уведомлять Центральный банк при выявлении любых обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения мер финансового оздоровления, что позволит устранить излишние административные барьеры и обеспечить своевременность принимаемых мер.
Существенным пробелом действующего законодательства является отсутствие четко регламентированного перечня оснований для приостановления полномочий органов управления кредитной организации при введении временной администрации в рамках мер по предупреждению банкротства. Подобная правовая неопределенность создает предпосылки для нарушения корпоративных прав участников кредитной организации, поскольку допускает возможность необоснованного ограничения их законных полномочий по управлению обществом со стороны внешних субъектов.
Современное правовое регулирование также не содержит исчерпывающего перечня оснований для приостановления полномочий органов управления кредитной организации при введении временной администрации, неминуемо приводит к нарушению баланса корпоративных интересов.
Подобные работы
- Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) кредитных организаций
Диссертации (РГБ), гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 470 р. Год сдачи: 2004 - ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Диссертация , гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 2004 - НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО) КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПРИ БАНКРОТСТВЕ КРЕДИТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2019 - Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций: особенности и некоторые проблемы правового регулирования
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4990 р. Год сдачи: 2019 - «Правовая природа отношений несостоятельности (банкротства) кредитных организаций»
Бакалаврская работа, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4700 р. Год сдачи: 2023 - Особенности несостоятельности (банкротства) кредитной организации
Магистерская диссертация, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4980 р. Год сдачи: 2019 - Причины банкротства банков и способы его предупреждения. Анализ российского опыта
Дипломные работы, ВКР, банковское дело и кредитование. Язык работы: Русский. Цена: 7990 р. Год сдачи: 2011 - ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Банкротство: понятие, виды преступления
Магистерская диссертация, уголовное право. Язык работы: Русский. Цена: 5750 р. Год сдачи: 2018