Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
1.1 Сущность и принципы государственной контрактной системы в сфере
закупок 8
1.2Нормативно-законодательная база государственной контрактной системы 11
1.3 Сферы регулирования контрактной системы в сфере закупок 15
1.4 Современные подходы и методы оценки эффективности государственной
контрактной системы 20
2 АНАЛИЗ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
2.1 Организация государственных закупок товаров, работ и услуг в РФ 27
2.2 Анализ и оценка эффективности государственных закупок 33
2.3 Проблемы формирования государственной контрактной системы 48
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
3.1Рекомендации по повышению эффективности закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд 54
3.2 Оценка эффективности внедряемых мероприятий 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 68
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Пример гарантийного соглашения между государственным заказчиком и поставщиком 71
Приложение Б - Ведомость оценки государственных (муниципальных) служащих 80
Актуальность темы. Для достижения оптимальных параметров функционирования экономики и решения приоритетных задач, стоящих перед государством, необходима организация рационального и эффективного расходования бюджетных средств. Поскольку система государственных закупок служит реализацией этой цели, ее совершенствование с полным основанием может быть отнесено к категории задач государственной важности.
Объект дипломной работы - механизм государственных закупок.
Предмет дипломной работы - процесс организации системы государственных закупок в условиях формирования государственной контрактной системы .
Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию механизма государственных закупок в условиях формирования государственной контрактной системы.
Задачи дипломной работы:
1) определить сущность и принципы государственных закупок;
2) рассмотреть модели и способы осуществления государственных закупок;
3) разработать методику анализа и оценки эффективности государственных закупок;
4) провести анализ и оценку эффективности осуществления государственных закупок;
5) выявить проблемы организации процесса государственных закупок;
6) разработать рекомендации по повышению эффективности осуществления государственных закупок и рассчитать их эффективность.
Результаты дипломной работы могут быть использованы при осуществлении государственных закупок в государственных учреждениях.
В результате проведенной работы, можно сделать вывод, что Закон № 44-ФЗ призван обеспечить открытость и прозрачность в сфере государственных закупок, повысить профессионализм заказчиков, стимулировать введение инноваций, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд. Это должно сделать проведение государственных закупок более эффективным.
Основное влияние на формирование контрактной системы в области государственных закупок оказывает Закон №44-ФЗ, а остальные нормативно-правовые документы лишь затрагивают сферу конкурсных закупок.
Проведя анализ и оценку эффективности в период с 2015 по 2017 года, можно сделать вывод, что система государственных закупок средне эффективна. Большую долю закупок по количеству и стоимости составляют электронные аукционные и за весь рассмотренный период динамика этих показателей положительна. Так и по экономии бюджетных средств электронный аукцион преобладает. Стоит отметить, что в результате проведенного анализа и оценки эффективности были выявлены как положительные тенденции, так и проблемы в формировании и функционировании государственной контрактной системы.
Проблемы государственной контрактной системы встречаются на каждом этапе государственных закупок. Наиболее острыми из них являются коррупция, низкий уровень конкуренции и такая проблема, в основе контрактной системы, как «текучесть» кадров.
Предложенные методики по совершенствованию механизма государственных закупок в условиях формирования государственной контрактной системы частично решают проблемы коррупции, низкого уровня конкуренции, разработки некорректного технического задания, ненадлежащего исполнение контракта, проблему качества приобретаемой продукции и проблемы «текучести» кадров.
Таким образом, цель работы достигнута, задачи - решены.
