Тема: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА: РОССИЙСКИЙ ОПЫТ И ЗАРУБЕЖНАЯ ПРАКТИКА

Актуальность исследования. Состояние коммунальной инфраструктуры является одним из наиболее значимых показателей уровня развития экономики государства в целом.
В Российской Федерации, как и во многих странах, инфраструктура коммунального сектора не в полной мере удовлетворяет темпам экономического развития. При этом в условиях кризисного финансового состояния муниципальных и государственных организаций коммунального комплекса, недостатка у них собственных оборотных средств, высокого износа коммунальной инфраструктуры привлечение в сферу коммунального хозяйства частного бизнеса кажется своевременным, оправданным и перспективным.
Как показывает практика, жилищно-коммунальному хозяйству в Российской Федерации в его сегодняшнем состоянии необходим целый комплекс мер по оздоровлению и восстановлению.
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложный комплекс, включающий в себя несколько десятков видов экономической деятельности, что требует разработки комплексного подхода к управлению данной сферой и ее развитию. Данный комплекс является специфической отраслью с гарантированным спросом, который составляет, «без учета промышленности, 143 млн. потребителей. Годовой оборот отрасли - 4,14 трлн. руб., а собираемость платежей - 96%. Вместе с тем, отрасль обладает существенным потенциалом повышения эффективности, который обуславливается высоким платежом при низких тарифах и высоком уровне потерь» [80].
На сегодняшний день 60% россиян недовольны ЖКХ, две трети россиян хотели бы улучшить свои жилищные условия, каждая четвертая семья проживает в жилье, находящемся в плохом или аварийном состоянии. Общая потребность населения РФ в жилье составляет 1570 млн. кв. м., т.е. для удовлетворения этой потребности жилищный фонд надо увеличить на 46%. 11% всего жилищного фонда требует неотложного капремонта, однако ежегодно в нашей стране капитально ремонтируется лишь 1% от всего жилищного фонда.
В системе жилищно-коммунального комплекса наиболее явственно пересекаются государственные и частные интересы. В данной отрасли существует огромный потенциал для повышения эффективности, достигающий по оценкам экспертов 40%, но его использование возможно лишь при условии инвестиционных вливаний и применения самых эффективных технологий.
Привлечение частного капитала в инфраструктуру дает значительный кумулятивный эффект. Так, 1 млрд. долл. США, вложенных в инфраструктурные проекты, создает 15 тыс. рабочих мест в данных отраслях и еще около 30 тыс. дополнительных рабочих мест в смежных отраслях.
В данной ситуации нужны особые инструменты и механизмы инфраструктурного инвестирования, среди которых наиболее успешным в мировой практике признан механизм государственно-частного партнерства (ГЧП).
По данным Центра развития ГЧП, «наибольшее число концессионных проектов, прошедших стадию коммерческого закрытия, действует в системе жилищно-коммунального хозяйства - они составляют порядка 40% от общего количества соглашений во всех отраслях» [80]. Это результат планомерной реализации стратегии развития системы жилищно-коммунального комплекса в регионах Российской Федерации, в числе основных приоритетов которой - привлечение частных инвестиций в модернизацию отрасли, и повышение интереса частного бизнеса к управлению предприятиями жилищно-коммунального комплекса.
В настоящее время, для бизнеса в Российской Федерации сформировано комфортное законодательство, в том числе серьезно усовершенствована концессионная нормативная база. Принято более 30 соответствующих нормативных правовых актов.
Потенциально коммунальное хозяйство является одной из самых привлекательных отраслей экономики с точки зрения экономических рисков, и существует объективная возможность для привлечения в эту сферу профессионалов, готовых заниматься бизнесом на понятных, стабильных и справедливых условиях.
Состояние коммунальной инфраструктуры является одним из наиболее значимых показателей уровня развития экономики государства в целом.
По экспертным оценкам, наша страна по жилищным условиям, с учетом их комфортности, занимает 80-100-е место среди 146 стран мира.
A ведь именно развитая система жилищно-коммунального комплекса - одно из важнейших условий экономического роста, социальной стабильности Российского государства....
Купить

По итогам проделанной работы можно констатировать, что поставленная цель успешно достигнута: систематизированы теоретико-методические положения и научно-практические рекомендации по реализации механизма государственно-частного партнерства в системе жилищно-коммунального комплекса.
Состояние коммунальной инфраструктуры является одним из наиболее значимых показателей уровня развития экономики государства в целом.
В Российской Федерации, как и во многих странах, инфраструктура коммунального сектора не в полной мере удовлетворяет темпам экономического развития. Как показывает практика, жилищно-коммунальному хозяйству в Российской Федерации в его сегодняшнем состоянии необходим целый комплекс мер по оздоровлению и восстановлению.
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой сложный комплекс, включающий в себя несколько десятков видов экономической деятельности, что требует разработки комплексного подхода к управлению данной сферой и ее развитию. Данный комплекс является специфической отраслью с гарантированным спросом, который составляет, «без учета промышленности, 143 млн. потребителей. Годовой оборот отрасли - 4,14 трлн. руб., а собираемость платежей - 96%. Общая потребность населения РФ в жилье составляет 1570 млн. кв. м., т.е. для удовлетворения этой потребности жилищный фонд надо увеличить на 46%. 11% всего жилищного фонда требует неотложного капремонта, однако ежегодно в нашей стране капитально ремонтируется лишь 1% от всего жилищного фонда.
Оборот предприятий системы ЖКХ в 2013-2017 гг. имеет тенденцию к росту. Самый значительный рост данного показателя был в 2015 г. по сравнению с 2014 г. на 559,2 млрд. руб. (или на 8,5%); а в целом, за анализируемый период оборот предприятий системы ЖКХ увеличился с 6424,1 млрд. руб. в 2013 г. до 7789,2 млрд. руб. в 2017 г. (или на 21,2%). Основной причиной роста вышеназванного показателя является рост уровня тарифов на услуги предприятий ЖКХ.
Число организаций, работающих в сфере ЖКХ относительно постоянно, и на конец 2017 г. увеличилось на 3,86 % по сравнению с 2013 г.; объём отгруженных товаров и оказанных услуг возрастает до 2016 г. до уровня 4712 млрд. руб. и в 2017 г. незначительно снижается до 4646 млрд. руб., как итог - рост на 10,1 % по сравнению с 2017 г.; динамика индекса производства характеризует снижение объёмов производства услуг ЖКХ в 2015-2017 гг. суммарно снижается до 98,2 % по сравнению с 2013 г.
Что касается финансово-экономических показателей, то финансовый результат предприятий ЖКХ имеет тенденцию к увеличению и в 2017 г. составляет 235667 млн. руб., как итог - рост на 136% по сравнению с 2013 годом; рентабельность оказанных услуг растёт с 2014 г. и в 2017 г. составляет 5,5 %, здесь отметим рост на 41% по сравнению с 2014 г., но снижение на 14; по сравнению с 2013 г.
Указанные результаты характеризуют крайне низкую эффективность работы предприятий в сфере ЖКХ России, но, в принципе, вполне стабильную и достаточную в непростых условиях реформ и институциональных изменения, происходящих в отрасли в последние годы.
Согласно данным Росстата, степень износа всех основных составляющих системы жилищно-коммунального хозяйства на конец 2017 г. составляет более 50%.
Следствием износа всех основных составляющих системы ЖКХ в Российской Федерации являются потери тепловой энергии, которые с 2013 г. по 2017 г. выросли на 44%, а потери воды и тепла в сетях в 2-3 раза превышают допустимый в России уровень и в 4-6 раз - аналогичные показатели в Европе. Несмотря на положительную динамику по количеству коммунальных проектов,
вопрос нехватки финансирования остается актуальным. Поддержание системы ЖКХ осуществляется в пределах средств, предусмотренных тарифами на коммунальные ресурсы, но этих средств не хватает, а износ инфраструктуры обгоняет вложенные средства....
Купить