Введение 3
1 Семья как объект социальной политики государства 5
1.1 Понятие семьи, её социально-правовой статус 5
1.2 Молодая семья как особый социально - демографический тип семьи 9
1.3 Актуальные проблемы молодых семей 16
2 Основные направления социальной политики по поддержке семей в
Российской Федерации 27
2.1 Нормативно-правовая база поддержки семей в Российской Федерации... 27
2.2 Понятие материнского семейного капитала и его правовое
регулирование 37
3 Исследование опыта реализации программы материнского семейного
капитала 43
3.1 Опыт реализации программы материнского семейного капитала на
территории Красноярского края 43
3.2 Анализ основных проблем реализации материнского семейного
капитала 47
3.3 Предложения органам исполнительной власти по развитию института
материнского семейного капитала 57
Заключение 59
Список использованных источников 62
Приложение А 66
Приложение Б 73
Приложение В 87
Приложение Г 88
Приложение Д 89
Семья - это ячейка общества, особый социальный институт, группа людей, связанных кровным родством, общим бытом. В соответствии с показателями Росстата на 2016 год число заключенных браков составило 985836. Как утверждает В.П. Борисенков и О.В. Гукаленко: «Семья является базовым фундаментальным условием функционирования российского общества, важнейшим элементом его самоорганизации. 89% россиян
предпочитают семейный образ жизни. По данным Росстата, для 70 % россиян семья и регистрация брака входят в пятерку наиболее важных для них жизненных целей» [28, с.4] Исходя из вышесказанного, стоит отметить, что создание семьи, значение семейных ценностей, продолжения своего рода в современном обществе является одним из приоритетных направлением в жизни граждан. Вступление в брачный союз Российским законодательством устанавливается с 18 лет, в особых случаях возрастная рамка снижена. Соответственно, по возрастному критерию основной группой вступления в брак является молодежь. Заключая брачный союз, молодежь образует особую категорию семей - молодые семьи.
Что касается молодой семьи - это семья, состоящая в первом зарегистрированном браке, в которой возраст супругов не превышает 30 лет.
Т.К. Ростовская отмечает, что в настоящее время молодые семьи, которых сегодня в России около 10 миллионов (а это - более 30 миллионов граждан России), выделены в особую категорию, что, безусловно, позволяет более детально изучать проблемы их жизнедеятельности как объекта и субъекта общественного развития и способствует более эффективному и адресному решению данных проблем, что отражается на улучшении демографической ситуации в Российской Федерации [30, с.74] Очевидно то, что на начальном этапе семейной жизни, молодые супруги сталкиваются с рядом проблем, которые имеют актуальность на сегодняшний день. Для этого в работе будут рассмотрены работы различных авторов по соответствующим темам, нормативно - правовая база поддержки семей в Российской Федерации, материнский семейный капитал как инструмент социальной политики по поддержке семьи и опыт реализации данной Федеральной программы на территории Красноярского края.
Цель выпускной квалификационной работы: выявить нереализованные потребности молодых семей в использовании материнского семейного капитала и разработать предложения органам исполнительной власти по развитию института семейного капитала.
Задачи:
- рассмотреть понятие семьи, её социально-правовой статус;
- изучить специфику современной молодой семьи;
- определить актуальные проблемы молодых семей;
- изучить нормативно-правовую базу поддержки семей в Российской Федерации;
- изучить материнский семейный капитал и его правовое регулирование
- исследовать опыт реализации программы материнского семейного капитала на территории Красноярского края;
- выявить основные проблемы в ходе реализации материнского семейного капитала;
- разработать предложения органам исполнительной власти по развитию института материнского семейного капитала.
Объект: семьи в Российской Федерации
Предмет: материнский семейный капитал как инструмент социальной политики.
Методы:
- анализ документов Российской Федерации;
- изучение и анализ научной литературы;
- беседа (с сотрудниками Пенсионного Фонда г. Красноярска);
- анкетирование;
- анализ статистических данных.
Данная работа была посвящена теме реализации материнского семейного капитала как инструмента социальной политики государства по поддержке семей в Российской Федерации. Основная цель выпускной квалификационной работа заключалась в выявлении нереализованных потребностей молодых семей в использовании материнского семейного капитала, и разработка предложений органам исполнительной власти по развитию института семейного капитала. Для достижения цели был проведен опрос, в ходе которого удалось установить, в чем заключаются основные потребности семей, так же удалось выявить проблему правовой неграмотности современных семей, а в особенности молодых семей в силу их возраста и жизненной неопытности. Так же была рассмотрена проблема совершения мошенничества со средствами материнского семейного капитала.
В ходе работы удалось выполнить следующие задачи: в первой главе было рассмотрено понятие семьи, её социально -правовой статус, была изучена специфика современной молодой семьи, удалось определить актуальные проблемы молодых семей. Основываясь на социально - правовой специфике семьи как группы, ей присуще такие черты как: совместное проживание, возникшие в связи с этим, и с регистрацией брака, права и обязанности, а так же деторождение. Именно семья является базовой ячейкой общества и служит фундаментальной основой в развитии каждого государства. Государство и семья - взаимодополняющие и взаимодействующие институты, каждый из которых в определенной степени является основой для второго. Так же удалось установить, что молодая семья является особой социально-демографической группой, выделенной на основе возраста и положения в обществе, а именно - первый зарегистрированный брак и вступление в него не позже 30 лет, желание завести детей или их наличие. Результаты проведенных анализов позволяют выделить наиболее актуальные проблемы. К ним относятся: финансовые, репродуктивные, межличностные, психологические, семейно-адаптационные.
Во второй главе была изучена нормативно-правовая база поддержки семей в Российской Федерации, был изучен материнский семейный капитал и его правовое регулирование. Социальная политика в отношении молодой семьи строится на поддержании качества и уровня жизни не ниже среднего, направлено на стимулирование рождаемости, на благополучие, социальную активность. Благодаря тому, что государство предоставляет различные пособия, льготы, субсидии это позволяет создавать стимулирующие мотивы для тех, кто из-за каких-либо обстоятельств не может решиться на рождение детей. Основная ответственность семьи за благополучие возлагается на нее саму, а государство является лишь второстепенной поддержкой. Так же, со стороны государства четко регламентированы основные показатели, которые позволяют выделять семью как благополучную, что создает пример и прототип стремлений. Материнский капитал является формой государственной поддержки семей, которая имеет двух и более детей. Координирующим органом выступает Пенсионный Фонд Российской Федерации по месту жительства семьи. Выдача материнского семейного капитала регламентируется Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ.
В третьей главе было проведено исследование по опыту реализации программы материнского семейного капитала на территории Красноярского края. Для этого была получена и проанализирована статистика, полученная в ОПФР по Красноярскому краю. В результате чего удалось установить число выданных сертификатов, число использованных сертификатов, количество использованных сертификатов по направлениям. Так же, был произведен анализ показателей в целом по стране и проведено сравнение показателей. Благодаря открытым вопросам в ходе анкетирования были выявлены основные проблемы в ходе реализации материнского семейного капитала и были разработаны предложения органам исполнительной власти по развитию института материнского семейного капитала.
Таким образом, поставленная во введении цель выпускной квалификационной работы достигнута, задачи выполнены. Стоит отметить, что данная работа может быть использована органами исполнительной власти Российской Федерации, а так же Пенсионным Фондом Российской Федерации в качестве разработки дополнения законопроекта, межведомственного взаимодействия Министерства Внутренних Дел Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
