Материнский (семейный) капитал, как форма поддержки социальной помощи семьям (на примере Республики Тыва)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА 12
1.1. Понятие семьи, ее роль в обществе 12
1.2. Опыт зарубежных стран по социальной политике 24
1.3. Законодательство Российской Федерации в отношении семьи:
от социальных пособий к сбережению материнского капитала ....33
ГЛАВА 2. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ КАК ИННОВАЦИОННАЯ ФОРМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ 43
2.1. Реализация Закона о материнском капитале 43
2.2. Материнский капитал в Туве 47
2.3. Социально-демографические процессы в связи с реализацией Закона
о материнском капитале 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 60
Приложение 66
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА 12
1.1. Понятие семьи, ее роль в обществе 12
1.2. Опыт зарубежных стран по социальной политике 24
1.3. Законодательство Российской Федерации в отношении семьи:
от социальных пособий к сбережению материнского капитала ....33
ГЛАВА 2. МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ КАК ИННОВАЦИОННАЯ ФОРМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ 43
2.1. Реализация Закона о материнском капитале 43
2.2. Материнский капитал в Туве 47
2.3. Социально-демографические процессы в связи с реализацией Закона
о материнском капитале 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 60
Приложение 66
Актуальность темы исследования. XX век ознаменовался в истории России самыми крупными демографическими сдвигами за все последние столетия. С одной стороны, страна превратилась в мощную индустриальную державу, где горожане стали составлять значительное большинство, хотя еще в начале века в ней существовало громадное преобладание сельского населения. С другой стороны, произошло коренное изменение в структуре демографических процессов, суть которого заключалась в резком падении рождаемости, что к концу века привело уже к естественной убыли населения.
Во второй половине XX века кризисные явления в демографическом развитии России приобрели устойчивый характер в связи с ускорением процессов депопуляции и длительным ростом уровня смертности населения. Эти процессы, явно обозначившиеся в стране, в особенности после распада СССР, оказывают значительное влияние на современную социально¬экономическую и политическую обстановку в России, усугубляют трудности и противоречия ее развития.
Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. Для решения данной проблемы была предложена программа стимулирования рождаемости, включающая в себя комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Так мерой материальной поддержки женщины, принявшей решение родить второго ребенка, стала дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1
января 2007 года, что должно поддержать в первую очередь женщину-мать, повысить ее социальный статус, а также стимулировать повышение рождаемости в стране.
Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране. Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
В соответствии с законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 29.12.2006 № 256-ФЗ, гражданам России с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года при рождении или усыновлении второго (или последующего) ребенка предоставляется право на материнский (семейный) капитал, который можно использовать на:
- улучшение жилищных условий;
- получение образования детьми;
- формирование накопительной пенсии мамы.
Важно отметить, что с 2013 года в соответствии с Указом Президента «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» действует программа поддержки семей, решившихся на рождение или усыновление третьего и последующих детей. Выплаты на ребенка в размере прожиточного минимума (в разных регионах страны от 5 до 15 тысяч рублей) должны поддержать те регионы, в которых отмечена отрицательная демографическая ситуация.
Такие пособия стали получать семьи ежемесячно при рождении с 1 января 2013 года третьего или последующего ребенка до достижения им трехлетнего возраста. Эти и другие меры государства в отношении семей подтверждают, что одной из самых острых социальных проблем современной России является демографическая проблема .
Историография проблемы. Проблематика демографического кризиса недостаточно разработана в нашей и зарубежной демографической и исторической литературе, несмотря на то, что интерес к этим проблемам значительно вырос в конце 1990 - начале 2000-х гг. В ряде случаев эти проблемы оказывались инструментом политической борьбы, их освещение приобретало ярко выраженный политизированный характер. Так, данные о численности населения, приводимые в печати, зачастую были лишены научного обоснования. Вместе с тем обостренный интерес общественности к историко-демографической проблематике помог выявить малую научную разработанность многих коренных вопросов.
Острота проблемы демографического спада долго не осознавалась исследователями. Так, еще в 1992 г. К. Поппер не чувствовал опасности депопуляции и в предисловии к первому русскому изданию своей книги среди пяти важнейших социальных целей указал на борьбу с демографическим взрывом, призывая не бояться уменьшения численности населения . Осторожно и скупо сказано о депопуляции и в монографии А.Вишневского , изданной в 1998 г. В вышедшей в 1999 г. монографии С. Капицы, в которой излагались итоги применения математического аппарата для описания динамики роста населения Земли говорилось: «В настоящее время в России завершается демографический переход - рост населения прекращается... В отличие от смертности с рождаемостью нет ничего столь катастрофического, по мнению демографов, не происходит. Ее снижение в начале 90-х годов закономерно вследствие наступления второго эха войны и демографического перехода, что характерно для всей цивилизации современных развитых стран»6. Интересно, что автор выражал удовлетворенность рождаемостью в 1999 г.
В последние годы появился целый ряд исследований, посвященных истории демографического развития России в XX столетии. Однако, в первую очередь, историков привлекла первая половина века, демографическая ситуация которой применительно к России долгое время оставалась «белым пятном» из-за идеологических и цензурных ограничений и запретов. Получив доступ к архивным документам, ученые смогли с большой долей объективности проанализировать историю населения России в первой половине XX века. В рамках настоящего исследования, данные работы представляют особую ценность как первые объективные исследования демографической истории России XX века, дающие не только обширный фактический материал, но и важные методологические подходы к истории изучения демографических процессов.
Среди наиболее фундаментальных работ, посвященных этой проблеме, можно выделить, прежде всего, 3-томное издание «Население России в XX веке». В вышедшем в печати 1 томе этого продолжающегося издания рассматривается период с начала века до 1939 года. В работе освещается демографическая и этническая история народов России, анализируются сложные процессы воспроизводства населения в начале XX века, связанные с людскими потерями в Первой мировой и гражданской войнах, во время коллективизации и политических репрессий 1930-х гг. В книге анализируются разнообразные социальные, культурные, нравственные, экономические факторы, влиявшие на уровень рождаемости и смертности в различные периоды истории России первой половины XX века. На основе обширных источников, впервые вводимых в научный оборот, показаны объективные данные о численности населения, раскрыт механизм, позволявшие в советские годы скрывать истинные цифры численности населения в стране.
В работе В.Б. Жиромской' рассматривается более узкий промежуток времени, а именно, 1930-ые гг. во всем многообразии демографических характеристик. Автор, освещая малоизученные аспекты демографического развития населения на протяжении исследуемого десятилетия, дал более объективную характеристику численности и структуры населения. Показав масштабы людских потерь в 1930-ые гг., В.Б. Жиромская тем самым внесла значительный вклад в понимание природы демографического кризиса 1990¬ых гг., так как многие его корни уходят именно в этот промежуток времени.
В монографии В.А. Исупова не только подробно исследована динамика рождаемости и смертности населения России в первой половине XX столетия, но и проанализирована правительственная политика, направленная на регулирование демографических процессов в стране. Автор приходит к выводу, что, несмотря на предпринимаемые меры в области повышения качества медицинского обслуживания и стимулирования рождаемости, добиться серьезных успехов в этой области советскому правительству не удалось. Положительная динамика повышения рождаемости и снижения смертности носила временный характер и полностью нивелировалась людскими потерями в ходе массовых репрессий, политики индустриализации и коллективизации. Данная работа особенно важна в рамках настоящего исследования методикой анализа правительственной демографической политики в советской России.
Говоря об исторических исследованиях демографического кризиса конца XX - начала XXI вв. в России, следует отметить в первую очередь работу И.А Гундарова. В ней автор попытался дать комплексный анализ не только причин демографического кризиса в России, но и наметить возможные пути выхода из него. Следует, на мой взгляд, согласиться с выводом автора, что не только причины экономического характера лежат в основе продолжающейся депопуляции в России. Не менее важны в этом смысле и факторы духовно-нравственного порядка . Вместе с тем, следует подчеркнуть, что автор рассматривает демографическую ситуацию в целом по России, не затрагивая отдельные регионы, так как это не являлось целью работы.
Краткий, но емкий очерк демографического развития России в XX веке дал в своей статье Н. Извеков . Особый интерес представляет попытка автора проанализировать мероприятия Советского правительства, направленные на решение возникавших демографических проблем Н. Извеков приходит к обоснованному, на наш взгляд, выводу, что система демографического стимулирования, созданная еще в 1944 г., была достаточно успешной и способствовала значительному увеличению численности населения страны в 1950-ых гг.
Вместе с тем, автор в своей работе не дает подробного анализа демографической политики в различные периоды существования СССР и в постсоветский период. В статье А.Баранова «Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения» анализируются различные подходы к причинам снижения рождаемости в России в 1990-ые гг. Рассматривая медицинскую, экономическую и социально-психологическую версии данной проблемы, автор приходит к выводу о большей обоснованности социально-психологической версии. Представляется, что такой подход в определенной мере оправдан. Но вместе с тем, на мой взгляд,
нельзя сбрасывать со счетов и экономический фактор, который стал одной из важнейших причин демографического кризиса.
Значительное число исследований посвящено изучению различных составляющих демографической политики в России. В частности, в работах Е.В. Наумовой проведен детальный анализ политики российского государства в отношении семьи, женщин и детей на этапе перевода экономики на рыночные основы в конце 1980-х - в 1990-ые годы. Автор делает обоснованный, вывод, что, несмотря на формирование в России в эти годы цельной государственной политики в отношении детей, экономических условий для ее реализации не было. Не менее существенной причиной низкой эффективности семейной политики, по мнению Е.В.Наумовой, было отсутствие «определенной модели жизнеустройства общества».
Таким образом, как видно из анализа имеющейся литературы, в историографии не существует специальных научных исторических исследований, посвященных анализу демографического кризиса в Нижнем Поволжье и мер, направленных на выход из него. Это делает особенно актуальным рассмотрение всех составляющих демографического кризиса в указанном регионе, а также подробный анализ государственной политики в области решения демографической проблемы.
Проблема социальной поддержки семьи сейчас является, на наш взгляд основной проблемой социальной политики в России.
Цель исследования - изучение материнского (семейного) капитала как формы поддержки социальной поддержки семьи.
Для достижения цели в ходе исследования необходимо решить следующие задачи:
1. раскрыть понятие семьи, ее роль в обществе;
2. изучить опыт зарубежных стран по социальной политике;
3. обобщить законодательство Российской Федерации в отношении семьи: от социальных пособий к сбережению материнского капитала;
4. рассмотреть материнский капитал как инновационная форма социальной поддержки семьи;
5. изучить реализация Закона о материнским капитале;
6. изучить материнский капитал в Туве;
7. определить социально-демографические процессы в связи с принятием закона о материнском капитале.
Объектом исследования является семья и семейная политика, их взаимодействия.
Предмет исследования - материнский (семейный) капитал как форма социальной поддержки семьям (на примере Республики Тыва).
Методы исследования - анализ научно-методической базы, нормативно-правовых документов.
Хронологические рамки включают период с 2007 г. по сегодняшний день, то есть с принятием федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих- 14 детей» .
Территориальные рамки исследования охватывают территорию современной России, включая Республику Тыва.
Научная новизна исследования состоит в рассмотрении материнского (семейного) капитала как формы социальной поддержки семьи и социально-демографические процессы, связанные с принятием федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .
Источниковая база представлена следующими видами исторических источников: труды историков, законодательные акты, периодическая печать.
Для наиболее полного изучения данной темы были использованы Интернет - ресурсы. Это можно объяснить недостатком в нашем регионе источниковедческой и библиографической базы по проблеме исследования материнского (семейного) капитала как формы социальной поддержки семьи.
Методы исследования. В своей работе мы использовали метод проверки причинно - следственной зависимости, поскольку на протяжении всей выпускной квалификационной работы мы прослеживаем события в определенной логической последовательности; хронологический метод в изучении последовательности исторических событий во времени; метод контент-анализа используется при рассмотрении статей.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что ее содержание и полученные результаты могут быть использованы при подготовке обобщающих работ по истории России и на факультативных занятиях.
Структура работы. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Во второй половине XX века кризисные явления в демографическом развитии России приобрели устойчивый характер в связи с ускорением процессов депопуляции и длительным ростом уровня смертности населения. Эти процессы, явно обозначившиеся в стране, в особенности после распада СССР, оказывают значительное влияние на современную социально¬экономическую и политическую обстановку в России, усугубляют трудности и противоречия ее развития.
Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. Для решения данной проблемы была предложена программа стимулирования рождаемости, включающая в себя комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Так мерой материальной поддержки женщины, принявшей решение родить второго ребенка, стала дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1
января 2007 года, что должно поддержать в первую очередь женщину-мать, повысить ее социальный статус, а также стимулировать повышение рождаемости в стране.
Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране. Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
В соответствии с законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 29.12.2006 № 256-ФЗ, гражданам России с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года при рождении или усыновлении второго (или последующего) ребенка предоставляется право на материнский (семейный) капитал, который можно использовать на:
- улучшение жилищных условий;
- получение образования детьми;
- формирование накопительной пенсии мамы.
Важно отметить, что с 2013 года в соответствии с Указом Президента «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» действует программа поддержки семей, решившихся на рождение или усыновление третьего и последующих детей. Выплаты на ребенка в размере прожиточного минимума (в разных регионах страны от 5 до 15 тысяч рублей) должны поддержать те регионы, в которых отмечена отрицательная демографическая ситуация.
Такие пособия стали получать семьи ежемесячно при рождении с 1 января 2013 года третьего или последующего ребенка до достижения им трехлетнего возраста. Эти и другие меры государства в отношении семей подтверждают, что одной из самых острых социальных проблем современной России является демографическая проблема .
Историография проблемы. Проблематика демографического кризиса недостаточно разработана в нашей и зарубежной демографической и исторической литературе, несмотря на то, что интерес к этим проблемам значительно вырос в конце 1990 - начале 2000-х гг. В ряде случаев эти проблемы оказывались инструментом политической борьбы, их освещение приобретало ярко выраженный политизированный характер. Так, данные о численности населения, приводимые в печати, зачастую были лишены научного обоснования. Вместе с тем обостренный интерес общественности к историко-демографической проблематике помог выявить малую научную разработанность многих коренных вопросов.
Острота проблемы демографического спада долго не осознавалась исследователями. Так, еще в 1992 г. К. Поппер не чувствовал опасности депопуляции и в предисловии к первому русскому изданию своей книги среди пяти важнейших социальных целей указал на борьбу с демографическим взрывом, призывая не бояться уменьшения численности населения . Осторожно и скупо сказано о депопуляции и в монографии А.Вишневского , изданной в 1998 г. В вышедшей в 1999 г. монографии С. Капицы, в которой излагались итоги применения математического аппарата для описания динамики роста населения Земли говорилось: «В настоящее время в России завершается демографический переход - рост населения прекращается... В отличие от смертности с рождаемостью нет ничего столь катастрофического, по мнению демографов, не происходит. Ее снижение в начале 90-х годов закономерно вследствие наступления второго эха войны и демографического перехода, что характерно для всей цивилизации современных развитых стран»6. Интересно, что автор выражал удовлетворенность рождаемостью в 1999 г.
В последние годы появился целый ряд исследований, посвященных истории демографического развития России в XX столетии. Однако, в первую очередь, историков привлекла первая половина века, демографическая ситуация которой применительно к России долгое время оставалась «белым пятном» из-за идеологических и цензурных ограничений и запретов. Получив доступ к архивным документам, ученые смогли с большой долей объективности проанализировать историю населения России в первой половине XX века. В рамках настоящего исследования, данные работы представляют особую ценность как первые объективные исследования демографической истории России XX века, дающие не только обширный фактический материал, но и важные методологические подходы к истории изучения демографических процессов.
Среди наиболее фундаментальных работ, посвященных этой проблеме, можно выделить, прежде всего, 3-томное издание «Население России в XX веке». В вышедшем в печати 1 томе этого продолжающегося издания рассматривается период с начала века до 1939 года. В работе освещается демографическая и этническая история народов России, анализируются сложные процессы воспроизводства населения в начале XX века, связанные с людскими потерями в Первой мировой и гражданской войнах, во время коллективизации и политических репрессий 1930-х гг. В книге анализируются разнообразные социальные, культурные, нравственные, экономические факторы, влиявшие на уровень рождаемости и смертности в различные периоды истории России первой половины XX века. На основе обширных источников, впервые вводимых в научный оборот, показаны объективные данные о численности населения, раскрыт механизм, позволявшие в советские годы скрывать истинные цифры численности населения в стране.
В работе В.Б. Жиромской' рассматривается более узкий промежуток времени, а именно, 1930-ые гг. во всем многообразии демографических характеристик. Автор, освещая малоизученные аспекты демографического развития населения на протяжении исследуемого десятилетия, дал более объективную характеристику численности и структуры населения. Показав масштабы людских потерь в 1930-ые гг., В.Б. Жиромская тем самым внесла значительный вклад в понимание природы демографического кризиса 1990¬ых гг., так как многие его корни уходят именно в этот промежуток времени.
В монографии В.А. Исупова не только подробно исследована динамика рождаемости и смертности населения России в первой половине XX столетия, но и проанализирована правительственная политика, направленная на регулирование демографических процессов в стране. Автор приходит к выводу, что, несмотря на предпринимаемые меры в области повышения качества медицинского обслуживания и стимулирования рождаемости, добиться серьезных успехов в этой области советскому правительству не удалось. Положительная динамика повышения рождаемости и снижения смертности носила временный характер и полностью нивелировалась людскими потерями в ходе массовых репрессий, политики индустриализации и коллективизации. Данная работа особенно важна в рамках настоящего исследования методикой анализа правительственной демографической политики в советской России.
Говоря об исторических исследованиях демографического кризиса конца XX - начала XXI вв. в России, следует отметить в первую очередь работу И.А Гундарова. В ней автор попытался дать комплексный анализ не только причин демографического кризиса в России, но и наметить возможные пути выхода из него. Следует, на мой взгляд, согласиться с выводом автора, что не только причины экономического характера лежат в основе продолжающейся депопуляции в России. Не менее важны в этом смысле и факторы духовно-нравственного порядка . Вместе с тем, следует подчеркнуть, что автор рассматривает демографическую ситуацию в целом по России, не затрагивая отдельные регионы, так как это не являлось целью работы.
Краткий, но емкий очерк демографического развития России в XX веке дал в своей статье Н. Извеков . Особый интерес представляет попытка автора проанализировать мероприятия Советского правительства, направленные на решение возникавших демографических проблем Н. Извеков приходит к обоснованному, на наш взгляд, выводу, что система демографического стимулирования, созданная еще в 1944 г., была достаточно успешной и способствовала значительному увеличению численности населения страны в 1950-ых гг.
Вместе с тем, автор в своей работе не дает подробного анализа демографической политики в различные периоды существования СССР и в постсоветский период. В статье А.Баранова «Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения» анализируются различные подходы к причинам снижения рождаемости в России в 1990-ые гг. Рассматривая медицинскую, экономическую и социально-психологическую версии данной проблемы, автор приходит к выводу о большей обоснованности социально-психологической версии. Представляется, что такой подход в определенной мере оправдан. Но вместе с тем, на мой взгляд,
нельзя сбрасывать со счетов и экономический фактор, который стал одной из важнейших причин демографического кризиса.
Значительное число исследований посвящено изучению различных составляющих демографической политики в России. В частности, в работах Е.В. Наумовой проведен детальный анализ политики российского государства в отношении семьи, женщин и детей на этапе перевода экономики на рыночные основы в конце 1980-х - в 1990-ые годы. Автор делает обоснованный, вывод, что, несмотря на формирование в России в эти годы цельной государственной политики в отношении детей, экономических условий для ее реализации не было. Не менее существенной причиной низкой эффективности семейной политики, по мнению Е.В.Наумовой, было отсутствие «определенной модели жизнеустройства общества».
Таким образом, как видно из анализа имеющейся литературы, в историографии не существует специальных научных исторических исследований, посвященных анализу демографического кризиса в Нижнем Поволжье и мер, направленных на выход из него. Это делает особенно актуальным рассмотрение всех составляющих демографического кризиса в указанном регионе, а также подробный анализ государственной политики в области решения демографической проблемы.
Проблема социальной поддержки семьи сейчас является, на наш взгляд основной проблемой социальной политики в России.
Цель исследования - изучение материнского (семейного) капитала как формы поддержки социальной поддержки семьи.
Для достижения цели в ходе исследования необходимо решить следующие задачи:
1. раскрыть понятие семьи, ее роль в обществе;
2. изучить опыт зарубежных стран по социальной политике;
3. обобщить законодательство Российской Федерации в отношении семьи: от социальных пособий к сбережению материнского капитала;
4. рассмотреть материнский капитал как инновационная форма социальной поддержки семьи;
5. изучить реализация Закона о материнским капитале;
6. изучить материнский капитал в Туве;
7. определить социально-демографические процессы в связи с принятием закона о материнском капитале.
Объектом исследования является семья и семейная политика, их взаимодействия.
Предмет исследования - материнский (семейный) капитал как форма социальной поддержки семьям (на примере Республики Тыва).
Методы исследования - анализ научно-методической базы, нормативно-правовых документов.
Хронологические рамки включают период с 2007 г. по сегодняшний день, то есть с принятием федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих- 14 детей» .
Территориальные рамки исследования охватывают территорию современной России, включая Республику Тыва.
Научная новизна исследования состоит в рассмотрении материнского (семейного) капитала как формы социальной поддержки семьи и социально-демографические процессы, связанные с принятием федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .
Источниковая база представлена следующими видами исторических источников: труды историков, законодательные акты, периодическая печать.
Для наиболее полного изучения данной темы были использованы Интернет - ресурсы. Это можно объяснить недостатком в нашем регионе источниковедческой и библиографической базы по проблеме исследования материнского (семейного) капитала как формы социальной поддержки семьи.
Методы исследования. В своей работе мы использовали метод проверки причинно - следственной зависимости, поскольку на протяжении всей выпускной квалификационной работы мы прослеживаем события в определенной логической последовательности; хронологический метод в изучении последовательности исторических событий во времени; метод контент-анализа используется при рассмотрении статей.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в том, что ее содержание и полученные результаты могут быть использованы при подготовке обобщающих работ по истории России и на факультативных занятиях.
Структура работы. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
Материнский капитал - тема очень важная не только для любой женщины, но и для каждой семьи, которая имеет двух или более детей родившихся в период с 01.01.2007 г. Материнский (семейный) капитал - это механизм государственной поддержки таких семей. Однако в связи с тем, что некоторые семьи, имеющие двух (или более) детей не обладают достаточной информацией о данной мере государственной поддержки, возникают путаницы связанные с получением сертификата на материнский (семейный) капитал, и как следствие неполная реализация ими своих прав, и собственно ухудшение работы самого механизма государственной поддержки и стимулирования рождаемости в регионах России, в том числе и в Республике Тыва.
Социальная поддержка семьи, на сегодняшний момент, является основным направлением в молодой, еще формирующейся социальной политике нашей страны. Социальные службы все еще ориентированы на такие категории населения как пожилые граждане, инвалиды.
И самое главное - именно от молодежи зависит воспроизводство населения, как социальное, и нравственное. Поэтому молодая семья нуждается в особой заботе как государства, но и общества.
Именно поэт: президент и правительство Российской Федерации пришли к выводу. что необходимы новые формы поддержки семьи. Итогом этого стал материнский капитал».
Важным v:v=,-rroM все-таки остается то, чтобы органы власти ответственные а законотворческую деятельность, так и исполнительная власть, не «на лаврах», а предпринимали шаги к новым способам помощи семьям с детьми. В связи с этим необходимо проводить политику по пропаганде семейного образа жизни. Молодежная политика в России
находится не в самом лучшем состоянии. А ведь именно молодежь должна создавать инновации, управлять страной и, естественно, воспроизводить население.
Опыт других государств показывает, что система социальной поддержки семьи основывается на системе как пособий, которые существуют в разных вариантах (пособия для всех граждан, пособия для особо нуждающихся), и на системе помощи семье - психологической, педагогической, социально¬медицинской и др.
Важной проблемой остаются семьи с детьми-инвалидами. Что бы оказать дополнительную помощь этой категории необходимо развивать общественные и благотворительные организации.
Во-первых, это создает конкуренцию на рынке социальных услуг.
Во-вторых, эти учреждения - важный институт гражданского общества.
В-третьих, эти учреждения формируют независимый, альтернативный взгляд на проблему.
Также зарубежный опыт показывает, что социальная поддержка должна быть дифференцирована - то есть, размер пособия формируется в зависимости от нуждаемости.
Очевидно, что надо предпринимать шаги, чтобы увеличивать размер материнского капитала, так как тот размер, который есть сейчас, не отражает реальной нуждаемости семей.
Как и в большинстве стран, в России размер пособий определяется прожиточным минимумом. Но расчет самого прожиточного минимума не всегда отражает действительность.
Резюмируя, надо сделать несколько важных выводов:
1. демографическая ситуация в России требует принятия все новых и новых мер для стимулирования рождаемости;
2. особую значимость играет поддержка семьи, так как помимо непосредственного воспроизводства населения, семья обеспечивает ребенку необходимое воспитание и уход;
3. поддержка семей носит форму как материальной, так и нематериальной помощи;
4. экономическая поддержка семьи является одним из способов стимулирования рождаемости;
5. институт семьи в современном обществе сталкивается не только с экономическими проблемами.
Социальная поддержка семьи, на сегодняшний момент, является основным направлением в молодой, еще формирующейся социальной политике нашей страны. Социальные службы все еще ориентированы на такие категории населения как пожилые граждане, инвалиды.
И самое главное - именно от молодежи зависит воспроизводство населения, как социальное, и нравственное. Поэтому молодая семья нуждается в особой заботе как государства, но и общества.
Именно поэт: президент и правительство Российской Федерации пришли к выводу. что необходимы новые формы поддержки семьи. Итогом этого стал материнский капитал».
Важным v:v=,-rroM все-таки остается то, чтобы органы власти ответственные а законотворческую деятельность, так и исполнительная власть, не «на лаврах», а предпринимали шаги к новым способам помощи семьям с детьми. В связи с этим необходимо проводить политику по пропаганде семейного образа жизни. Молодежная политика в России
находится не в самом лучшем состоянии. А ведь именно молодежь должна создавать инновации, управлять страной и, естественно, воспроизводить население.
Опыт других государств показывает, что система социальной поддержки семьи основывается на системе как пособий, которые существуют в разных вариантах (пособия для всех граждан, пособия для особо нуждающихся), и на системе помощи семье - психологической, педагогической, социально¬медицинской и др.
Важной проблемой остаются семьи с детьми-инвалидами. Что бы оказать дополнительную помощь этой категории необходимо развивать общественные и благотворительные организации.
Во-первых, это создает конкуренцию на рынке социальных услуг.
Во-вторых, эти учреждения - важный институт гражданского общества.
В-третьих, эти учреждения формируют независимый, альтернативный взгляд на проблему.
Также зарубежный опыт показывает, что социальная поддержка должна быть дифференцирована - то есть, размер пособия формируется в зависимости от нуждаемости.
Очевидно, что надо предпринимать шаги, чтобы увеличивать размер материнского капитала, так как тот размер, который есть сейчас, не отражает реальной нуждаемости семей.
Как и в большинстве стран, в России размер пособий определяется прожиточным минимумом. Но расчет самого прожиточного минимума не всегда отражает действительность.
Резюмируя, надо сделать несколько важных выводов:
1. демографическая ситуация в России требует принятия все новых и новых мер для стимулирования рождаемости;
2. особую значимость играет поддержка семьи, так как помимо непосредственного воспроизводства населения, семья обеспечивает ребенку необходимое воспитание и уход;
3. поддержка семей носит форму как материальной, так и нематериальной помощи;
4. экономическая поддержка семьи является одним из способов стимулирования рождаемости;
5. институт семьи в современном обществе сталкивается не только с экономическими проблемами.
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130032)
- Бакалаврская работа (31207)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18174)
- Дипломные работы, ВКР (53041)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9673)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1456)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1690)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
