Помощь студентам в учебе
ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ: КАДРОВЫЕ АСПЕКТЫ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Теоретические аспекты исследования 5
1.1 Государственная и муниципальная служба как профессиональная деятельность 5
1.2 Специфика прохождения государственной и муниципальной службы 12
2 Совершенствование кадровых процессов на государственной и муниципальной службе 32
2.1 Специфика прохождения муниципальной службы в Республики Тыва: на примере
Тоджинского кожууна 32
2.2 Внедрение современных кадровых технологий в системе государственной гражданской
службы 41
2.3 Адаптация кадровых технологий, применяемых в системе государственной
гражданской службы на муниципальном уровне 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 61
1 Теоретические аспекты исследования 5
1.1 Государственная и муниципальная служба как профессиональная деятельность 5
1.2 Специфика прохождения государственной и муниципальной службы 12
2 Совершенствование кадровых процессов на государственной и муниципальной службе 32
2.1 Специфика прохождения муниципальной службы в Республики Тыва: на примере
Тоджинского кожууна 32
2.2 Внедрение современных кадровых технологий в системе государственной гражданской
службы 41
2.3 Адаптация кадровых технологий, применяемых в системе государственной
гражданской службы на муниципальном уровне 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 61
Развитие государства зависит от качества подготовки кадров и условий, которые созданы для раскрытия и использования потенциальных возможностей и способностей специалистов в их трудовой деятельности. Важным является формирование кадрового состава государственной службы, применение единообразных подходов к прохождению государственной службы в различных органах всех трех ветвей власти, создание предпосылок для устойчивого планирования карьерного роста специалистов, системного обновления кадров.
Важно выделить тот момент, что гражданская служба считается главнейшим механизмом государственного управления. В данной сфере занято очень большое число людей, публичная активность которых в интересах общества обязана быть действенной и высокопрофессиональной. От того, как реализуется государственная кадровая политика, как организована система мотивации и стимулирования труда, система управления персоналом в государственных структурах, находятся в зависимости как авторитет страны, так и эффективность затрат на государственное и муниципальное управление.
В отношении муниципальной службы следует отметить, что наиболее важным условием достижения социальных целей и главной характеристикой современной муниципальной службы является профессионализм работников данной сферы. Современная кадровая политика предъявляет достаточно серьезные требования не только к подготовке, переподготовке, повышению квалификации, но и к оценке самих кадров.
Признаком профессионализма сотрудников муниципальной службы являются высокая социальная эффективность ее деятельности, основанной на научной модели организации, полной финансовой базе и профессионализме самих муниципальных служащих. Как отметила Е.Г. Василевская, профессионализм муниципальной службы - это современный, согласно приоритетам и ценностям развивающего общества, базовый уровень понимания целей и механизмов муниципальной службы, владение технологиями муниципального управления [21].
Любой орган местного самоуправления должен заботиться о том, чтобы пополнять свой кадровый состав квалифицированными сотрудниками для наибольшей эффективности работы. Непонимание важности данного направления кадровой работы приводит к нежеланию органов местного самоуправления самостоятельно решать этот вопрос.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение взаимосвязи
государственной гражданской и муниципальной службы Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в данной выпускной квалификационной работе необходимо найти решение для следующих задач:
• проанализировать характеристики государственной и муниципальной службы Российской Федерации;
• провести анализ правовых основ кадровой политики в системе государственной гражданской и муниципальной службы;
• изучить практику внедрения современных кадровых технологий в системе государственной гражданской службы;
• рассмотреть возможность адаптации кадровых технологий, применяемых в системе государственной гражданской службы на муниципальном уровне.
Объектом исследования является государственная и муниципальная служба Российской Федерации как профессиональная деятельность и организационный институт.
Предметом исследования выступает процесс внедрения современных кадровых технологий в систему государственной гражданской и муниципальной службы РФ.
Теоретическую и методическую базу при написании данной работы составили труды таких ученых, как: Антропова Ю.Ю., Василевская Е. Г., Граждан В.Д., Дунаева Н.С., Илюшечкина М.А. Кибанов А.Я., Полосухина М.В., Севрюгов И.С., Шарин В.И., нормативные правовые акты, интернет-источники.
В данной работе использовались такие методы исследования, как структурный и сравнительный анализ, анализ нормативных правовых актов, наблюдение, статистический метод сбора и обработки информации.
Структура данной выпускной квалификационной работы соответствует ее содержанию. Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения с обоснованием выбранной темы и актуальностью, основной части - двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованной литературы.
Важно выделить тот момент, что гражданская служба считается главнейшим механизмом государственного управления. В данной сфере занято очень большое число людей, публичная активность которых в интересах общества обязана быть действенной и высокопрофессиональной. От того, как реализуется государственная кадровая политика, как организована система мотивации и стимулирования труда, система управления персоналом в государственных структурах, находятся в зависимости как авторитет страны, так и эффективность затрат на государственное и муниципальное управление.
В отношении муниципальной службы следует отметить, что наиболее важным условием достижения социальных целей и главной характеристикой современной муниципальной службы является профессионализм работников данной сферы. Современная кадровая политика предъявляет достаточно серьезные требования не только к подготовке, переподготовке, повышению квалификации, но и к оценке самих кадров.
Признаком профессионализма сотрудников муниципальной службы являются высокая социальная эффективность ее деятельности, основанной на научной модели организации, полной финансовой базе и профессионализме самих муниципальных служащих. Как отметила Е.Г. Василевская, профессионализм муниципальной службы - это современный, согласно приоритетам и ценностям развивающего общества, базовый уровень понимания целей и механизмов муниципальной службы, владение технологиями муниципального управления [21].
Любой орган местного самоуправления должен заботиться о том, чтобы пополнять свой кадровый состав квалифицированными сотрудниками для наибольшей эффективности работы. Непонимание важности данного направления кадровой работы приводит к нежеланию органов местного самоуправления самостоятельно решать этот вопрос.
Целью выпускной квалификационной работы является изучение взаимосвязи
государственной гражданской и муниципальной службы Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в данной выпускной квалификационной работе необходимо найти решение для следующих задач:
• проанализировать характеристики государственной и муниципальной службы Российской Федерации;
• провести анализ правовых основ кадровой политики в системе государственной гражданской и муниципальной службы;
• изучить практику внедрения современных кадровых технологий в системе государственной гражданской службы;
• рассмотреть возможность адаптации кадровых технологий, применяемых в системе государственной гражданской службы на муниципальном уровне.
Объектом исследования является государственная и муниципальная служба Российской Федерации как профессиональная деятельность и организационный институт.
Предметом исследования выступает процесс внедрения современных кадровых технологий в систему государственной гражданской и муниципальной службы РФ.
Теоретическую и методическую базу при написании данной работы составили труды таких ученых, как: Антропова Ю.Ю., Василевская Е. Г., Граждан В.Д., Дунаева Н.С., Илюшечкина М.А. Кибанов А.Я., Полосухина М.В., Севрюгов И.С., Шарин В.И., нормативные правовые акты, интернет-источники.
В данной работе использовались такие методы исследования, как структурный и сравнительный анализ, анализ нормативных правовых актов, наблюдение, статистический метод сбора и обработки информации.
Структура данной выпускной квалификационной работы соответствует ее содержанию. Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения с обоснованием выбранной темы и актуальностью, основной части - двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованной литературы.
По результатам проведенного исследования в рамках изучения взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной служб Российской Федерации можно сделать следующие выводы.
Государственная гражданская и муниципальная служба являются профессиональной деятельностью граждан Российской Федерации, направленной на обеспечение взаимодействия между обществом и государством. Основанные на принципах законности, обе службы осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность государственных и муниципальных служащих.
Государственная и муниципальная служба Российской Федерации имеют правовую основу, которая постоянно развивается, изменяется под влиянием внешних и внутренних факторов, трансформируется, появляются все новые инструменты работы и взаимодействия. Обе службы важны, в том числе в качестве общественного института. Это направление деятельности призвано обеспечить правомерное и стабильное управление государством. В том числе служба призвана выполнять решающую роль в осуществлении стабильных процессов в большинстве сфер жизни всего государства: экономической, социальной, политической и другими.
Государственная и муниципальная служба осуществляются на единых принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, равного доступа граждан к прохождению службы, законности, профессионализма, стабильности, социальной защищенности и др.
Таким образом, теоретические аспекты исследования раскрыты в полном объеме, теоретическая цель и задачи исследования в рамках анализа характеристик государственной и муниципальной службы выполнены.
В процессе исследования была изучена нормативно-правовая основа муниципальной службы, проведен анализ кадрового состава и системы мотивации в органе местного самоуправления.
В процессе исследования был также рассмотрен опыт внедрения современных кадровых технологий на государственной службе. В их числе:
1. «Создание системы поиска (привлечения) кадров. Заяви о себе!» - проект Департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области.
2. «Онлайн-университет муниципального управления» - проект администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
3. «Оптимизация системы муниципального управления: организационных структур, штатной численности и оплаты труда в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области» - проект Правительства Челябинской области.
Важное значение имеет апробация проекта Правительства Челябинской области в Республике Тыва.
Государственная гражданская и муниципальная служба являются профессиональной деятельностью граждан Российской Федерации, направленной на обеспечение взаимодействия между обществом и государством. Основанные на принципах законности, обе службы осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность государственных и муниципальных служащих.
Государственная и муниципальная служба Российской Федерации имеют правовую основу, которая постоянно развивается, изменяется под влиянием внешних и внутренних факторов, трансформируется, появляются все новые инструменты работы и взаимодействия. Обе службы важны, в том числе в качестве общественного института. Это направление деятельности призвано обеспечить правомерное и стабильное управление государством. В том числе служба призвана выполнять решающую роль в осуществлении стабильных процессов в большинстве сфер жизни всего государства: экономической, социальной, политической и другими.
Государственная и муниципальная служба осуществляются на единых принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, равного доступа граждан к прохождению службы, законности, профессионализма, стабильности, социальной защищенности и др.
Таким образом, теоретические аспекты исследования раскрыты в полном объеме, теоретическая цель и задачи исследования в рамках анализа характеристик государственной и муниципальной службы выполнены.
В процессе исследования была изучена нормативно-правовая основа муниципальной службы, проведен анализ кадрового состава и системы мотивации в органе местного самоуправления.
В процессе исследования был также рассмотрен опыт внедрения современных кадровых технологий на государственной службе. В их числе:
1. «Создание системы поиска (привлечения) кадров. Заяви о себе!» - проект Департамента внутренней и кадровой политики Белгородской области.
2. «Онлайн-университет муниципального управления» - проект администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.
3. «Оптимизация системы муниципального управления: организационных структур, штатной численности и оплаты труда в органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области» - проект Правительства Челябинской области.
Важное значение имеет апробация проекта Правительства Челябинской области в Республике Тыва.
