РОЛЬ ГОРОДСКОГО УНИТАРНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ в
УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ ГОРОДА ТОМСКА НА ПРИМЕРЕ ТГУ МП
«ТРАМВАЙНО-ТРОЛЛЕЙБУСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»
АННОТАЦИЯ 3
Введение 5
1 Социальная политика в современном городе 7
1.1 Понятие и сущность социальной политики в современном городе 7
1.2 Место городского унитарного муниципального предприятия в управлении социальной
сферой муниципального образования 17
1.3 Российская практика использования механизмов управления социальной сферой
города 23
2 Анализ реализации социальной политики ТГУ МП «ТТУ» в МО «Город Томск» 30
2.1 Организационно-правовые характеристики ТГУ МП «Трамвайно-троллейбусное
управление» 30
2.2 Реализация социальной политики ТГУ МП «ТТУ» в МО «Город Томск» 40
2.3 Сложности и перспективы осуществления социальной политики ТГУ МП «ТТУ» в МО
«Город Томск 52
Заключение 57
Список использованной литературы
Социальная политика представляет собой одно из важнейших направлений деятельности государства, общественных объединений, общества в целом по разрешению имеющихся в нем противоречий, повышению эффективности господствующей политической системы и ее отдельных звеньев.
Государство представляет собой устойчивый тип и форму социальной практики, посредством которых организуется общественная жизнь, обеспечивается устойчивость связей и отношений в рамках социальной организации общества.
Всё вышеизложенное обусловливает актуальность изучения темы дипломной работы. В настоящее время формируется многосубъектный подход, в соответствии с которым в качестве субъектов социальной политики наряду с государством рассматриваются органы местной власти, а так же бизнес-организации и гражданское общество.
Формирование данного подхода является логическим завершением дискуссии о том, кто должен нести бремя социальных обязательств и соответствующих расходов -только государство или иные заинтересованные в решении социальных проблем и минимизации социальных рисков стороны, а так же свидетельством осознания необходимости формирования новой модели социальной политики, предпологающей перераспределение социальных обязательств и функций между всеми заинтересованными сторонами;признания того, что социальная политика является сферой взаимной ответственности государства, бизнеса и гражданского общества.
Целью написания работы является изучение процесса управления социальной сферой и анализ роли городского унитарного муниципального предприятия в управлении социальной сферой территории.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• определить понятие и дать общую характеристику социальной политики государства;
• выделить основные модели социальных государств;
• изучить нормативно-правовую базу управления социальной политики Российской Федерации;
• охарактеризовать органы управления, осуществляющие социальную политику в городе Томск;
В этой связи в качестве объекта исследования выступает социальная сфера города Томск. Предмет работы - роль предприятия ТГУ МП «ТТУ» в социальной сфере города Томск.
В работе использованы данные официальной статистики, экспертные оценки и интервью, материалы экспертных семинаров и международных конференций.
Теоретической основой работы являются труды зарубежных и российских специалистов в области управления социальной политики. Информационной базой послужили официальные данные порталов социальной политики, Министерство труда и социального развития РФ и Томской области, официальные сайты социальных учреждений города Томск и сайт Администрации города Томск.
Под наиболее общим определением управления социальной сферой региона следует понимать процесс активного взаимодействия объекта управления (социальная сфера региона, социальная инфраструктура) и субъекта управления (многоуровневая структура органов управления социальной сферой региона) с применением специфических способов, принципов и методов воздействия, обусловленных особенностями конкретного региона.
В социальной сфере особую роль имеет именно государство, поскольку субъекты социальной политики государства являются как институты достижения целей.
Социальная развитость обуславливается уровнем развитости социальной инфраструктуры на территории, который показывает степень удовлетворенности населения, а также уровень и качество жизни людей.
Для достижения целей социальной политики необходимо использовать комплексные мероприятия - это правовые, финансовые, налоговые, административные и политические механизмы, которые имеют свои характерные особенности, области воздействия и границы применения.
Законодательство РФ в сфере социальной политики охватывает смежные сферы государственной политики: здравоохранения, образования, жилищно-коммунальное хозяйства, культуры и другие сферы. Нормативно-правые база федерального уровня носят концептуальный характер, определяя основные направления и принципы реализации социальной политики государства, а региональном и муниципальном уровнях нормативно-правовые акты направлены на установления конкретных механизмов осуществления социальной политики.
Осуществление управленческих функций по решению вопросов в сфере социальной политики на территории муниципального образования "Город Томск" возложены на Управление социальной политики администрации города Томск.
Исходя из стратегий города Томска и Томской области, можно отметить, что статус современного, цивилизованного города определяет высокий уровень культуры, уровень внешнего благоустройства, наличие инженерной и транспортной инфраструктуры. Городской пассажирский транспорт является одной из социально¬значимых отраслей городского хозяйства
На взгляд автора данной работы, инвестирования в развитие транспортной инфраструктуры города, а именно электротранспорта можно добиться путем взаимодействия государства и бизнеса посредством использования государственно - частного партнерства.
В ряде регионов органы власти видят именно в легкорельсовом транспорте ключ к совершенствованию системы городского пассажирского транспорта (борьба с пробками усиление связей между муниципалитетами, скорость перемещения пассажиров на загруженных маршрутах и т. п.) и улучшению экологии городской среды.
Инвестирование в развитие «Томского трамвайно-троллейбусного управления» обеспечило бы потребности горожан в перевозках при высоком качестве транспортного обслуживания, более того в значительном улучшении экологической обстановки в городе, в признании населением города участия исполнительной власти города и области в их повседневных, жизненных проблемах, рост заработной платы.
