РЕФЕРАТ 3
Введение 3
1. Организационно-правовые особенности сиротства в РФ
1.1 Понятие сиротства в РФ 5
1.2 Динамика и государственные структуры по защите и поддержке детей-сирот 24
1.3 Сравнительный анализ сиротства в России и других странах 47
2. Финансовые аспекты сиротства
2.1 Финансирование детей сирот на обучение 64
2.2 Финансирование усыновителей и опекунов 67
3. Совершенствование процессов финансирования сиротства 70
Заключение 81
Список использованных источников и литературы 82
В последние годы в России в условиях социально-экономической и политической нестабильности наблюдается устойчивая тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При чем наибольшую опасность представляет увеличение количества детей, оставшихся без родительского попечения, то есть так называемого явления социального сиротства. Дети являются сиротами при живых родителях, и именно их число катастрофически растет.
Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение жизненного уровня большинства российских семей, утрата понятия семьи как основной единицы общества и осознания ее как основы нравственной ценности, рост внебрачной рождаемости, увеличение числа родителей, ведущих асоциальный образ жизни, отказ от новорожденных детей, а также межнациональные конфликты и т.д. В связи с этим защита прав и интересов, а также финансовая поддержка детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в РФ огромное практическое значение.
В настоящее время сиротство регулируется многими Федеральными законами на уровне государства и местных уровнях Законами регионов, существует много коммерческих и общественных фондов, помогающих детям, оставшимся без попечения родителей, обрести семью.
На сегодняшний день в России насчитывается более 1850 детских домов, 705- социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 615- детских социальных приютов, 330- школ -интернатов, 252 - дома ребенка. Государство всячески поддерживает детей-сирот и приложило максимум усилий для уменьшения количества детских учреждений детей сирот.
До сих пор остается актуальными вопросы сиротства, а именно с точки зрения его финансирования. Это касается не только детей-сирот, и детей, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях или которые были подвергнуты жестокому обращению.
В связи с этим и обусловлена актуальность выбранной темы выпускной квалификционной работы.
Целью работы является изучение сиротства в Российской Федерации (далее по тексту РФ) и финансирование обеспечения детей-сирот.
В соответствии с поставленной целью были выдвинуты следующие задачи:
- определить понятие сиротства в России;
-изучить социальную, экономическую, финансовую сторону сиротства;
- рассмотреть государственные структуры по поддержке и финансированию сиротства;
-произвести сравнительный анализ сиротства с другими странами;
- изучить пути совершенствования процесса финансирования сиротства в РФ.
Предметом исследования является социальное явление в обществе - сиротство и поддержка государством детей-сирот за счет финансирования государственных структур на содержание и развитие детей до момента совершеннолетия.
Объектом исследования является социальное сиротство.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы послужили исследования ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области обеспечения детей в трудных жизненных ситуаци. В качестве информационной базы для исследования были использованы аналитические обзоры Федеральной службы по статистике и социологические данные; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Семейный Кодекс РФ, а также статьи экономических журналов и газет; информационные ресурсы сети Интернет.
Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
На основании проведенного исследования были сделаны следующие выводы:
Проблема социального сиротства приобрела в Российской Федерации угрожающие масштабы и была обозначена правительством среди первоочередных задач общефедерального уровня. Проблемы устройства детей-сирот являются одним из приоритетов социальной политики государства. Главной задачей становится переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот.
Никакие меры не смогут изменить ситуацию, если к проблеме устройства детей- сирот не будет привлечено внимание общественности.
Результаты анкетирования показывают, что большинство опрошенных россиян беспокоят судьбы детей, оставшихся без попечения родителей. Отношение к семьям, воспитывающим приемных детей, носит позитивный характер, но взять на воспитание ребенка в свою семью готов не каждый.
Точку зрения о том, что помещение ребенка в детский дом возможно только в крайнем случае высказывают большинство опрошенных женщин, а мужчины отмечают, что это необходимая мера.
Большинство опрошенных считает, что семьи, берущие на себя заботу о детях- сиротах, нуждаются в денежной помощи, улучшении жилищных условий, меньшее внимание уделяя квалифицированной педагогической, психологической, правовой помощи.
Для решения проблемы предусматривается комплексное осуществление реформ, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации. В профилактике сиротства в России приоритетной является поддержка и укрепление статуса социально-здоровой семьи.
Как показало исследование, в нашем городе особая роль отводится информированию граждан о возможностях семейного устройства детей. Информацию целесообразно размещать там, где она доступна практически каждому: на телевидении и радио (видеоролики, социальная реклама, специализированные программы), в печатных средствах массовой информации, в буклетах, брошюрах и т.п.
Также необходимо организовать психолого-педагогическую подготовку граждан, желающих принять ребенка в свою семью.
1. Всеобщая декларация прав человека [Электроный ресурс] : декларация Генеральной ассамблеи ООН от 10.12.1948 // КонсультантПлюс: справ. Правовая
система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
2. Конвенция о правах ребенка. [Электроный ресурс] : резолюция 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах. [Электроный ресурс] : резолюция 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1996 года // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
4. Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 года, Сан-Франциско [Электроный ресурс] // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
5. Конституция Российской федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года [Электроный ресурс] // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" [Электроный ресурс] : федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ ред. от 06.12.2011. ] // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б- ки Том. гос. Ун-та.
7. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 [Электроный ресурс] : федер. закон № 188- ФЗ, ред. от 29.06.2012 г. ] // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
8. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 [Электроный ресурс] : федер. закон № 223-ФЗ, ред. от 30.11.2011, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2012. // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
9. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 [Электроный ресурс] : федер. закон № 63- ФЗ, в ред. от 29.11.2012 № 207-ФЗ. // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
10. Об актах гражданского состояния [Электроный ресурс] : Федер. закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ, в ред. от 01.07.2011 № 169-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б- ки Том. гос. Ун-та.
11. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей [Электроный ресурс]
: Федер. закон от апреля 1995 года № 81-ФЗ, в ред. от 28.07.2012 № 133-ФЗ. // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
12. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации [Электроный ресурс] : Федер. закон № 124-ФЗ от 3 июля 1998 года, в ред. Федеральных законов от 03.12.2011 № 378-ФЗ. // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
13 О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Электроный ресурс] : Федер. закон № 17-ФЗ "" от 14 января 1998 года, в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ. // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
14. Об опеке и попечительстве Федеральный закон [Электроный ресурс] : Федер. закон от 24.04.2008 года № 48-ФЗ, с изм. от 01.07.2011 № 169-ФЗ. // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
15. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей [Электроный ресурс] : Федер. закон Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ, в ред. от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. Правовая система. - Версия Проф. - Электрон. Дан. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.
..56