Правовые проблемы валютного контроля и валютного регулирования
|
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ И ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 6
1.1 Понятие валютного контроля и валютного регулирования 6
1.2. Цель и задачи валютного контроля и валютного регулирования 11
1.3. История развития валютного контроля и валютного регулирования 15
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ И ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 22
ГЛАВА 3. РОЛЬ СТРУКТУР ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ И ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 36
ПРИЛОЖЕНИЕ №1 44
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 45
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ И ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 6
1.1 Понятие валютного контроля и валютного регулирования 6
1.2. Цель и задачи валютного контроля и валютного регулирования 11
1.3. История развития валютного контроля и валютного регулирования 15
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ И ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 22
ГЛАВА 3. РОЛЬ СТРУКТУР ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ И ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 36
ПРИЛОЖЕНИЕ №1 44
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 45
Проводимая в Российской Федерации (далее по тексту - РФ) либерализация валютного законодательства, привела к тому, что система валютного контроля и регулирования потеряла свою значимость как инструмент защиты национальных экономических интересов. Так, в 2018 г. в научных кругах разразилась дискуссия о необходимости отмены валютного контроля и валютного регулирования. Но начиная с 2022 г. (момента начала специальной военной операции России на Украине), в условиях санкционного давления со стороны Соединенных Штатов Америки, стран Европейского союза и других недружественных стран, система валютного контроля и валютного регулирования в России приобрели особое значение для ее экономического развития и внешнеэкономической стратегии. В таких условиях в нашей стране начались отмена устаревших положений, ввод дополнительных валютных ограничений и усиление мер валютного контроля. Наблюдается повышение роли валютного контроля за валютными операциями иностранных лиц, расширение внешнеэкономических связей с Китаем, КНДР и другими дружественными странами.
В нынешних реалиях трудно переоценить теоретическую и практическую значимость системы валютного контроля и валютного регулирования и идея их отмены звучит футуристично.
При выборе темы исследования автор руководствовался тем, что валютный контроль и валютное регулирование являются важнейшими правовыми инструментами обеспечения государственного суверенитета Российской Федерации, а действующее российское законодательство о валютном контроле и валютном регулировании подвергается активной трансформации. Значительная часть правовых норм валютного контроля и валютного регулирования не предусмотрены Федеральным законом от
10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее по тексту – федеральный закон № 173-ФЗ), а содержатся в иных нормативно - правовых актах.
Изучение эволюции валютного контроля и валютного регулирования, а так же выявление правовых проблем имеет большое значение для научной доктрины и практики. В данной связи стоит отметить и то, что успех применения валютного контроля и валютного регулирования определяется по большей степени уровнем правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере и степенью адекватности правовых норм к сложившейся действительности.
Цель данной работы – исследование валютного контроля и валютного регулирования в Российской Федерации, выявление правовых проблем в данной сфере и определение путей их решения.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
- анализ содержательных характеристик понятий «валютный контроль», «валютное регулирование», выявление их различий;
- исследование истории развития валютного контроля и валютного регулирования с помощью сравнительного метода, выявление проблем;
- раскрытие валютного контроля, через исследование целей и задач валютного контроля и валютного регулирования, как составной части валютного регулирования;
- определение правовых основ валютного контроля и валютного регулирования;
- исследование структур системы валютного контроля и валютного регулирования, их взаимосвязь и взаимодействие.
Информационной основой исследования послужили исследования Хаменушко И.В., Омельченко А.Г., Парсамян Т.Х., Черкасова В.Ю., Ершова Д.Н., Чупина А.Л., Чупиной Ж.С., Артемова Н.М., Ситник А.А., и других.
Несмотря на многочисленные публикации, посвященные данной теме и из-за динамичности изменения действующего российского законодательства исследуемой проблематики, вопрос правовых проблем валютного контроля и валютного регулирования не достаточно изучен. Действующий механизм российского валютного контроля и валютного регулирования нуждается в глубоком теоритическом осмыслении. Так как в РФ создана обширная система структур валютного контроля и валютного регулирования, то имеется потребность в комплексном изучении деятельности ее отдельных структур рамках вышеназванной деятельности. Президент РФ и его указы приобрели ведущую роль в валютном регулировании, что так же вызывает интерес для исследования.
Нормативная база исследования:
- Конституция Российской Федерации (далее по тексту – Конституция РФ);
- федеральный закон № 173-ФЗ;
- Указ Президента РФ от 28.02.2022 № 79 (ред. от 09.06.2022, с изм. от 20.05.2024) «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» (далее по тексту – Указ Президента РФ от 28.02.2022 № 79);
- другие нормативно-правовые акты.
Объект исследования составляют отношения по валютному контролю и валютному регулированию.
Предметом исследования являются нормы российского права, регулирующие валютный контроль и валютное регулирование.
Структура работы: введение, три главы, заключение, библиографический список, приложение.
В нынешних реалиях трудно переоценить теоретическую и практическую значимость системы валютного контроля и валютного регулирования и идея их отмены звучит футуристично.
При выборе темы исследования автор руководствовался тем, что валютный контроль и валютное регулирование являются важнейшими правовыми инструментами обеспечения государственного суверенитета Российской Федерации, а действующее российское законодательство о валютном контроле и валютном регулировании подвергается активной трансформации. Значительная часть правовых норм валютного контроля и валютного регулирования не предусмотрены Федеральным законом от
10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее по тексту – федеральный закон № 173-ФЗ), а содержатся в иных нормативно - правовых актах.
Изучение эволюции валютного контроля и валютного регулирования, а так же выявление правовых проблем имеет большое значение для научной доктрины и практики. В данной связи стоит отметить и то, что успех применения валютного контроля и валютного регулирования определяется по большей степени уровнем правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере и степенью адекватности правовых норм к сложившейся действительности.
Цель данной работы – исследование валютного контроля и валютного регулирования в Российской Федерации, выявление правовых проблем в данной сфере и определение путей их решения.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
- анализ содержательных характеристик понятий «валютный контроль», «валютное регулирование», выявление их различий;
- исследование истории развития валютного контроля и валютного регулирования с помощью сравнительного метода, выявление проблем;
- раскрытие валютного контроля, через исследование целей и задач валютного контроля и валютного регулирования, как составной части валютного регулирования;
- определение правовых основ валютного контроля и валютного регулирования;
- исследование структур системы валютного контроля и валютного регулирования, их взаимосвязь и взаимодействие.
Информационной основой исследования послужили исследования Хаменушко И.В., Омельченко А.Г., Парсамян Т.Х., Черкасова В.Ю., Ершова Д.Н., Чупина А.Л., Чупиной Ж.С., Артемова Н.М., Ситник А.А., и других.
Несмотря на многочисленные публикации, посвященные данной теме и из-за динамичности изменения действующего российского законодательства исследуемой проблематики, вопрос правовых проблем валютного контроля и валютного регулирования не достаточно изучен. Действующий механизм российского валютного контроля и валютного регулирования нуждается в глубоком теоритическом осмыслении. Так как в РФ создана обширная система структур валютного контроля и валютного регулирования, то имеется потребность в комплексном изучении деятельности ее отдельных структур рамках вышеназванной деятельности. Президент РФ и его указы приобрели ведущую роль в валютном регулировании, что так же вызывает интерес для исследования.
Нормативная база исследования:
- Конституция Российской Федерации (далее по тексту – Конституция РФ);
- федеральный закон № 173-ФЗ;
- Указ Президента РФ от 28.02.2022 № 79 (ред. от 09.06.2022, с изм. от 20.05.2024) «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций» (далее по тексту – Указ Президента РФ от 28.02.2022 № 79);
- другие нормативно-правовые акты.
Объект исследования составляют отношения по валютному контролю и валютному регулированию.
Предметом исследования являются нормы российского права, регулирующие валютный контроль и валютное регулирование.
Структура работы: введение, три главы, заключение, библиографический список, приложение.
В процессе исследования автором:
- разработаны определения понятий «валютный контроль» и «валютное регулирование», выявлены их различия, определены основные элементы механизма валютного контроля и механизма валютного регулирования, исследована взаимосвязь и взаимодействие методов и инструментов валютного контроля и валютного регулирования;
- определены цели и задачи валютного контроля и валютного регулирования в России;
- проведен анализ периодов становления системы валютного контроля и валютного регулирования в России, выявлены правовые проблемы исторического развития;
- проанализированы правовые основы валютного контроля и валютного регулирования, разработана их система;
- проанализирована роль структур валютного контроля и валютного регулирования, их взаимосвязь и взаимодействие;
- исследована эффективность осуществления валютного контроля на примере деятельности ее структуры - ФТС РФ.
В процессе исследования выявлены следующие правовые проблемы валютного контроля и валютного регулирования в России:
- отсутствие на законодательном уровне четкого определения понятий «валютный контроль» и «валютное регулирование»;
- создание обширной системы органов контроля и регулирования валютных отношений с дублирующими полномочиями;
- сосредоточение в одном органе исполнительной власти и регулирующей и контрольной функций;
- отсутствие у федеральных конституционных законов на законодательном уровне статуса источника валютного законодательства;
- действующий федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ не воспринимается как целостный акт, так ряд правовых вопросов валютного контроля и валютного регулирования урегулированы подзаконными нормативно-правовыми актами;
- наделение Президента РФ широкими неограниченными полномочиями валютного регулирования по установлению особого порядка валютного контроля и валютного регулирования.
- отсутствие единого подхода к периодизации истории развития валютного контроля и валютного регулирования;
- переход валютной политики из русла либерализации в русло консерватизма при осуществлении валютного контроля и валютного регулирования.
Способы решения этих проблем напрямую зависят от позитивного развития событий по выходу нашей страны из ситуации геополитического давления. В текущий момент времени наблюдается потепление в мировой политике. В формате начала диалога РФ и США в Эр-Рияде в 2025 г. возникли разные предположения о снятии ряда антироссийских санкций и возвращении некоторых компаний в нашу страну, что может положительно сказаться на валютной политике страны в целом и эффективном развитии валютного контроля и валютного регулирования в частности.
- разработаны определения понятий «валютный контроль» и «валютное регулирование», выявлены их различия, определены основные элементы механизма валютного контроля и механизма валютного регулирования, исследована взаимосвязь и взаимодействие методов и инструментов валютного контроля и валютного регулирования;
- определены цели и задачи валютного контроля и валютного регулирования в России;
- проведен анализ периодов становления системы валютного контроля и валютного регулирования в России, выявлены правовые проблемы исторического развития;
- проанализированы правовые основы валютного контроля и валютного регулирования, разработана их система;
- проанализирована роль структур валютного контроля и валютного регулирования, их взаимосвязь и взаимодействие;
- исследована эффективность осуществления валютного контроля на примере деятельности ее структуры - ФТС РФ.
В процессе исследования выявлены следующие правовые проблемы валютного контроля и валютного регулирования в России:
- отсутствие на законодательном уровне четкого определения понятий «валютный контроль» и «валютное регулирование»;
- создание обширной системы органов контроля и регулирования валютных отношений с дублирующими полномочиями;
- сосредоточение в одном органе исполнительной власти и регулирующей и контрольной функций;
- отсутствие у федеральных конституционных законов на законодательном уровне статуса источника валютного законодательства;
- действующий федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ не воспринимается как целостный акт, так ряд правовых вопросов валютного контроля и валютного регулирования урегулированы подзаконными нормативно-правовыми актами;
- наделение Президента РФ широкими неограниченными полномочиями валютного регулирования по установлению особого порядка валютного контроля и валютного регулирования.
- отсутствие единого подхода к периодизации истории развития валютного контроля и валютного регулирования;
- переход валютной политики из русла либерализации в русло консерватизма при осуществлении валютного контроля и валютного регулирования.
Способы решения этих проблем напрямую зависят от позитивного развития событий по выходу нашей страны из ситуации геополитического давления. В текущий момент времени наблюдается потепление в мировой политике. В формате начала диалога РФ и США в Эр-Рияде в 2025 г. возникли разные предположения о снятии ряда антироссийских санкций и возвращении некоторых компаний в нашу страну, что может положительно сказаться на валютной политике страны в целом и эффективном развитии валютного контроля и валютного регулирования в частности.



