ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ

Введение 3
1 Правовые основы организации органов прокуратуры Российской Федерации 6
1.1 Развитие прокуратуры как органа государственной власти в Российской
Федерации 6
1.2 Принципы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации ....16
2 Организация и правовое регулирование государственной службы в органах прокуратуры
Российской Федерации 27
2.1 Государственная кадровая политика в органах прокуратуры 27
2.2 Аттестация и повышение квалификации работников прокуратуры 34
2.3 Особенности правового регулирования труда и социальных гарантий прокурорских
работников 47
3 Основные направления совершенствования службы в прокуратуре 57
Заключение 66
Список использованных источников и литературы 68
Купить

Современная российская действительность характеризуется непрекращающимися серьезными преобразованиями, которые обусловили изменение роли и значения многих областей правоохранительной деятельности, составляющей фундаментальную основу жизни общества. Активно воплощаемые в реальность идеи, связанные с построением в России правового государства, позволили развить на практике многие положения, связанные с обеспечением всемерной защиты прав и свобод человека и гражданина. Основным органом, призванным способствовать государственным реформам в этой сфере, является прокуратура.
Прокурорский надзор, в силу его универсальности, всеобщности и оперативности, призван способствовать не только укреплению законности в стране, но и повышению авторитета правоохранительной деятельности в глазах населения. Необходимость его существования доказана сегодняшней действительностью и сопряжена с неудовлетворительной в целом работой органов государственного
контроля, обязанных обеспечивать законность. Кроме того, действенная прокуратура, стоящая на страже основ государственного строя и целостности Российской Федерации, способна во многом обеспечить целенаправленные реформы, направленные на повышение качества жизни населения.
Вместе с этим, результативное выполнение возложенных на прокуратуру Российской Федерации функций невозможно без грамотной и профессиональной организации службы на всех уровнях указанной системы. Нестабильная политическая и экономическая ситуация, длящийся в нашей стране кризисный период требуют повышения эффективности организации всех направлений прокурорской деятельности, в первую очередь, за счет совершенствования управления в правоохранительной сфере и более действенного использования организационного фактора.
Конституция Российской Федерации (ст. 129) и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» закрепили основополагающие принципы построения отечественной прокуратуры. Однако, единство, централизация и независимость как отправные начала, на которых базируется выполнение прокурорскими работниками непосредственных целей и задач, нуждаются в дополнительной законодательной проработке и правовом оформлении.
Нерешенность многих вопросов, связанных с функционированием системы органов прокуратуры, не позволяет осуществлять эффективное внутреннее управление. Необходимость совершенствования всей многогранной ее деятельности диктуется многими обстоятельствами, связанными с отсутствием четкого разграничения полномочий органов надзора и контроля, функционирующих в системе исполнительной власти. Кроме того, объединенное во многих аспектах правовое положение работников прокуратуры и государственных гражданских служащих породило дополнительные проблемы, связанные с правовой регламентацией их прав и обязанностей, материальным обеспечением функционирования управленческого аппарата.
Таким образом, актуальность исследуемой темы обуславливается необходимостью изучения и анализа юридических проблем организации службы в органах отечественной прокуратуры.
При формировании общетеоретической основы исследование был использован обширный аналитический материал, посвященный отдельным аспектам организации и деятельности органов российской прокуратуры, содержащийся в трудах советских и современных ученых. В их числе выделяются работы таких исследователей, как: С. С. Алексеев, А. П. Алехин, Г. В. Атаманчук, М.В. Баглай, М. И. Байтин, И. А. Бачило, Д. Н. Бахрах, К. С. Бельский, С. Н. Братановский, Н. И. Глазунова, В.В. Денисенко, Ю. М. Козлов, Н. М. Конин, Б. Н. Курашвили, В. М. Манохин, А. В. Малько, Н. И. Матузов, В.И. Новоселов, А.Ф. Ноздрачев, Д. М. Овсянко, А. В. Оболонский, П.П. Сергун, Ю. Н. Старилов, Ю. А. Тихомиров, В. Н. Уваров, В. А. Юсупов и многих других.
Важные аспекты теории и практики функционирования аппарата органов прокуратуры затрагивали в своих исследованиях С. Н. Бабаев, В. П. Беляев, В. Г. Бессарабов, С. А. Воронцов, Ю. Е. Винокуров, Ю. А. Дмитриев, А. Г. Звягинцев, С. М. Казанцев, В. В. Клочков, М. Н. Маршунов, Г.А. Мурашин, Д. Д. Семенчуков, Ю. Н. Скуратов, А. Ф. Смирнов, А. А. Чувилев, М. С. Шалумов, М. А. Шапкин и другие.
Цель исследования - изучение сущности и правовых основ службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, ее правовой природы. Кроме этого, целью настоящей работы является подбор теоретической базы для решения проблем совершенствования служебных отношений в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.
Для достижения указанной цели исследования были поставлены следующие задачи:
- Изучить правовые основы организации органов прокуратуры Российской Федерации;
- Рассмотреть государственную кадровую политику в органах прокуратуры;
- Проанализировать процесс аттестации и повышения квалификации работников прокуратуры;
- Выявить особенности правового регулирования труда и социальных гарантий прокурорских работников;
- Предложить основные направления совершенствования службы в прокуратуре.
Методологию исследования составляют общенаучные и специальные методы познания (формально-логический, комплексный анализ, сравнительно-правовой, историко-правовой и др.).
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с организацией службы в системе органов прокуратуры Российской Федерации.
Предметом исследования послужили правовые нормы, регламентирующие службу в органах прокуратуры Российской Федерации.
Нормативную основу исследования составили международные документы, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, кодексы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ. Значительное внимание при многогранном исследовании юридических аспектов службы в органах прокуратуры уделено анализу справочной литературы, материалов периодической печати и Интернет-сайтов.

Купить