ВВЕДЕНИЕ 3
1. Нормативно-правовые акты регулирующие экологическую политику в Российской Федерации и Республике Коми. 6
1.1. История становления, формирмиования и развития экологической политики в России…6
1.2. Законодательные акты Российской Федерации и Республики Коми в сфере экологической политики 15
2. Экологическая политика в сфере водных ресурсов 21
2.1. Состояние водных ресурсов в Российской Федерации и Республике Коми 21
2.2. Решение проблем водных ресурсов в Республике Коми 28
3. Разработка рекомендаций для муниципальных образований (МО) по реализации экологической политики в сфере водных ресурсов в Республике Коми ……34
3.1. Основные положения реализации экологической политики в сфере водных ресурсов в муниципальных образованиях…34
3.2.Рекомендации по совершенствованию экологической политики в сфере водных ресурсов в муниципальных образованиях (МО) …………………..44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….51
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………….53
Обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования является одним из ключевых приоритетов современного государственного управления на всех уровнях – от федерального до муниципального. В условиях глобальных климатических изменений, возрастающей антропогенной нагрузки на природные системы и необходимости перехода к устойчивому развитию, эффективная реализация государственной экологической политики приобретает стратегическое значение для национальной безопасности и благополучия общества.
Водные ресурсы, являясь неотъемлемой частью биосферы и одним из важнейших компонентов жизнеобеспечения, требуют особого внимания в рамках экологического регулирования. Их состояние напрямую влияет на здоровье населения, развитие экономики, сохранения биоразнообразия и устойчивость экосистем. Несмотря на значительные запасы пресной воды в Российской Федерации, проблема ее загрязнения и нерационального использования остается острой.
Республика Коми обладает уникальными природными ресурсами и биоразнообразием, что требует внедрения эффективной государственной политики экологического регулирования. Реализация государственных мер по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов является одной из ключевых задач для поддержки экологической безопасности региона и повышения качества уровня жизни населения.
Цель заключается в анализе реализации государственной политики экологического регулирования в сфере охраны окружающей среды в Республике Коми и разработка рекомендаций по совершенствованию экологической политики в сфере водных.
Объект – государственная политика экологического регулирования в Российской Федерации и Республики Коми
Предмет – процесс реализации государственной политики экологического регулирования в сфере водных ресурсов на примере муниципальных образований Республики Коми.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать историю становления, формирования и развития экологической политики в России;
2. Изучить современную нормативно-правовую базу, регулирующую экологическую политику в Российской Федерации и Республике Коми;
3. Оценить текущее состояние водных ресурсов в Российской Федерации и Республике Коми на 2025 год;
4. Предложить решения основных проблем водных ресурсов в регионе;
5. Исследовать основные положения для реализации экологической политики в сфере водных ресурсов на уровне муниципальных образований Республики Коми;
6. Сформулировать рекомендации по совершенствованию экологической политики в сфере водных ресурсов для муниципальных образований Республики Коми.
Информационной базой при написании работы послужили труды М.И. Васильевой, А.А. Тишков, Б.А. Воронина, В.О. Галкина, В.С. Степаненко, законодательные акты РФ, а также официальные сайты органов управления охраны окружающей среды и природопользования РФ и Республики Коми.
В процессе исследования были использованы следующие методы:
1. Анализ законодательства и нормативных актов, регулирующих экологическую политику и охрану окружающей среды.
Этот метод позволит изучить основные принципы и цели государственной политики в области охраны окружающей среды, а также ознакомиться с механизмами ее реализации.
2. Изучение статистических данных и отчетов о состоянии окружающей среды. Этот метод позволит оценить текущее состояние окружающей среды, выявить проблемные зоны и определить наиболее важные задачи для государственного управления
В работе проведён комплексный анализ становления, развития и современного состояния государственной политики экологического регулирования в Российской Федерации и Республике Коми, с акцентом на водные ресурсы. Исследование охватывает исторические этапы формирования экологического законодательства, начиная с дореволюционного периода и заканчивая современными стратегиями и национальными проектами, такими как «Экологическое благополучие».
В первой главе рассмотрены исторические и правовые основы экологической политики, выделены ключевые нормативные акты, регулирующие охрану окружающей среды и рациональное природопользование на федеральном и региональном уровнях.
Во второй главе проанализировано текущее состояние водных ресурсов Республики Коми, выявлены основные проблемы: промышленное и бытовое загрязнение, износ инфраструктуры, неравномерное распределение ресурсов, риски паводков и подтоплений. Рассмотрены примеры реализации федеральных и региональных программ, направленных на защиту и восстановление водных объектов, а также роль гражданских инициатив и технологической модернизации в обеспечении устойчивого водопользования.
В третьей главе сформулированы основные положения и рекомендации по совершенствованию экологической политики в сфере водных ресурсов для муниципальных образований Республики Коми. Особое внимание уделено необходимости модернизации инфраструктуры, усилению контроля за загрязнением, развитию экологического воспитания, управлению рисками паводков, решению проблемы неравномерного распределения водных ресурсов и использованию экономических инструментов.
В целом, проведённое исследование подтверждает, что Республика Коми обладает значительными водными ресурсами, однако их эксплуатация сопровождается комплексом экологических, технических и организационных проблем. Для обеспечения устойчивого управления водными ресурсами необходим комплексный подход, сочетающий технологическую модернизацию, экологическую реабилитацию водоёмов, усиление межведомственной координации и активное вовлечение общественности. Особую роль играют муниципальные образования, которые должны развивать собственные компетенции, внедрять современные технологии, привлекать инвестиции и формировать экологическую культуру у населения. Реализация предложенных рекомендаций позволит повысить эффективность экологической политики в сфере водных ресурсов, обеспечить стабильное водообеспечение, сохранить природное многообразие и снизить экологические риски для Республики Коми. Успешное решение этих задач станет важным вкладом в долгосрочное экологическое благополучие региона и повышение качества жизни его жителей.
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Росс. газета. – 1993. – 25 дек.
2. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 // Собр. законодательства РФ. 2006. – N 23. – ст. 2381.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 // Собр. законодательства РФ. – 2001. – N 44. – ст. 4147.
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 // Собр. законодательства РФ. 2006. – N 50. – ст. 5278.
5. Об основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: Основы законодательства от 22.07.1993 N 5487 I // Российские вести. – 1993. – N 174.
6. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995 N 174ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. – N 48. – ст. 4556.
7. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 N 33ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. – N 12. – ст. 1024.
8. О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995 N 52ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1995. – N 17. – ст. 1462.
9. О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 09.01.1996 N 3ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1996. – N 3. – ст. 141.
10. О Красной книге Российской Федерации: Федеральный закон от 19.02.1996 N 158 // Собр. законодательства РФ. – 1996. – N 9. – ст. 808.
11. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21.07.1997 N 116ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. – N 30. – ст. 3588.
12. О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21.07.1997 N 117ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. – N 30. – ст. 3589.
13. О лесном кодексе Российской Федерации: Федеральный закон от 29.01.1997 N 22ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1997. – N 5. – ст. 610.
14. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 N 89ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1998. – N 26. – ст. 3009.
15. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. – N 14. – ст. 1650.
16. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999 N 96 ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1999. – N 18. – ст. 2222.
17. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»: Федеральный закон от 29.12.2000 N 169ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2001. – N 1. – ст. 21.
18. О некоторых вопросах в области пользования участками недр местного значения на территории Республики Коми: Закон Республики Коми от 20.02.2012 N 3РЗ // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2012. – N 6. – ст. 144.
19. О некоторых вопросах в области охраны окружающей среды в Республике Коми и признании утратившим силу некоторых актов Республики Коми: Закон Республики Коми от 01.03.2016 N 10РЗ // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. – 2016. – № 4. – ст. 51.
20. Об утверждении Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми и Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Коми: Постановление Правительства Республики Коми от 15.06.2017 N 302 // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. – 2017. – N 12. – ст. 210.
21. Об ограничении выбросов парниковых газов: Федеральный закон от 02.07.2021 N 296 ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2021. – N 27. – ст. 5124.
22. Тишков, А.А. Развитие заповедной сети России и академическая наука ХХ века / А.А. Тишков. – URL: https://biodat.ru/doc/lib/tishkov8.pdf (дата обращения: 25.05.2025).
23. Шмыглева, А. В. Природоохранная политика Советского государства: основные этапы формирования и механизм // 1917 год в России: социалистическая идея, революционная мифология и практика: сборник научных трудов. – Екатеринбург: Издательство Уральского университета, 2016. – С. 159 171.
24. Воронин, Б.А., Воронина, А.Б., Круглов, В.В. Природоресурсное и экологическое законодательство в советской и современной России. – URL: https://cyberleninka.ru/arti cle/n/prirodoresursnoe-i-ekologicheskoe-zakonodatelstvo-v-sovetskoy-i-sovremennoy-rossii (дата обращения: 25.05.2025).
25. Галкин, О.В. История становления органов государственного экологического управления по охране природы специальной компетенции / О.В. Галкин. – URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/istoriya-stanovleniya-organov-gosudarstvennogo-ekologicheskogo-upravleniya-po-ohrane-prirody-spetsialnoy-kompetentsii (дата обращения: 25.05.2025).
26. Степаненко, В.С. Экологическая политика в области обращения с отходами в ЕС и в России // Вопросы безопасности. – 2018. – № 2. – С. 48 102.
27. Бобылев, С.Н. Экология и экономика: пособие по региональной экологической политике / С.Н. Бобылев. – Москва: Акрополь, 2020. – 201 с.
28. Васильева, М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды // Проблемы теории экологического права. – 2021. – № 2. – С. 81.
29. Закон Республики Коми «О регулировании водных отношений в Республике Коми»:URL:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=122021016&backlink=1&&nd=1220 07861 (дата обращения: 25.05.2025).
30. Государственный доклад «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2018 году». – URL: https://water-rf.ru/water/gosdoc/574.html (дата обращения: 25.05.2025).
31. Государственный доклад "О состоянии окружающей среды в Республике Коми в 2003 году: гос. доклад / Минприроды Республики Коми [и др.]; под ред. ФГБОУ ВО "УдГу". электрон. версия. – Сыктывкар: Минприроды Республики Коми, 2024. – 162 с.
32. Об одобрении экологической доктрины Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 N-1225р. – URL https://base.garant.ru/2158906/ (дата обращения: 25.05.2025).
33. Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля): Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 53. – URL https://base.garant.ru/12164923/ (дата обращения: 25.05.2025).
34. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2023 году. URL: https://2023.ecology-gosdoklad.ru/doklad/vodnye-resursy-/sostoyanie-vodnyh-resursov/ (дата обращения: 25.05.2025).
35. О схемах водоснабжения и водоотведения: Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 г. № 782 URL: https://1npi.ru/services/kommunalnaya-i-transportnayainfrastrukt/shema-vodosnab-ivodootved/ (дата обращения: 25.05.2025).
36. Об утверждении Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды»: Постановление правительства Республики Коми от 29.10.2019 N 506. – URL http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.05.2025).
37. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года: утв. Президентом РФ от 30.04.2012. – URL https://base.garant.ru/70169264/ (дата обращения: 25.05.2025).
38. Программа социально-экономического развития Республики Коми на период до 2028 года // Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2024 г. № 967р // Официальный интернет-портал Правительства Российской Федерации. – URL: http://static.government.ru/media/files/pVKlcIuSSnOKEMsi3s8e7xLpA0rAT6Iz.pdf (дата обращения: 25.05.2025).
39. О постоянной природоохранительной комиссии всероссийской общественной организации «Русское географическое общество»: управляющий советом Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» – URL: https://rgo.ru/about/commissions-o f-the-rgs/permanent-environmental-protection-commission/ (дата обращения: 25.05.2025).
40. Проект «Чистый берег». – URL: https://mpr.rkomi.ru/v-ramkah-narodnogo-byudjeta-v-resp ublike-komi-realizuyut-sem-proektov-v-sfere-ekologi (дата обращения: 25.05.2025).
41. Русское географическое общество/ В поисках неоткрытой России. – URL: https://histrf.r u/read/articles/russkoe-geograficheskoe-obshchestvo-v-poiskah-neotkrytoy-rossii (дата обращения: 25.05.2025).
42. Состояние и использование водных ресурсов Республики Коми // Экологическое содружество. – URL: http://www.ecocoop.ru/save_nature/life_water/komi.htm (дата обращения: 25.05.2025).
43. Сфера водоснабжения и водоотведения в России: текущее состояние и пути развития. С. 4 // Центр стратегических разработок – URL: https://www.csr.ru (дата обращения: 25.05.2025).
44. Охрана водных объектов: основные требования и меры // Greenium. – URL: https://greenium.ru/11171/ (дата обращения: 25.05.2025).
45. Лукойл сохранит водные ресурсы в Республике Коми . – URL: https://lukoil.ru/PressCenter/Pressreleases/Pressrelease/lukoil-sokhranit-vodnye-resursy-v-respublike-komi (дата обращения: 25.05.2025).
46. «Вода России»: в Республике Коми продолжат заботиться о чистоте рек и озёр. – URL https://www.ecosever.ru/news/34988.html (дата обращения: 25.05.2025).
47. В Республике Коми стартует акция по очистке водоемов «Речная лента». – URL: http s://ourreg.ru/2025/05/28/v-respublike-komi-startuet-akcija-po-ochistke-vodoemov-rechnaj a-lenta/ (дата обращения: 25.05.2025).
48. Правительство Коми принимает меры по улучшению качества питьевой воды. – URL: h ttps://komigor.com/news/2023/07/27/pravitelstvo-komi-prinimaet-mery-po-uluchsheniyu-k achestva-pitevoj-vody/ (дата обращения: 25.05.2025).
49. Жители города Усинска Республики Коми провели в порядок берега 4 рек. – URL: http s://национальныепроекты.рф/news/zhiteli-goroda-usinska-respubliki-komi-priveli-v-porya dok-berega-chetyrekh-rek/ (дата обращения: 25.05.2025).
50. Новое в законодательстве Республики Коми. – URL: https://www.consultant.ru/law/revie w/reg/rlaw/rlaw09620241004.html (дата обращения: 25.05.2025).