Тема: ПОЗИЦИЯ СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ В ОТНОШЕНИИ ВЫХОДА ВЕЛИКОБРИТАНИИ ИЗ ЕС 2015-2019 ГГ
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1 Процесс Брексита (история, взгляд партий, итоги референдума, варианты Брексита)
10
1.1 Предыстория 10
1.2 Причины Брексита (аргументы) 13
1.3 Подготовка выхода Соединённого Королевства из Европейского Союза 22
1.4 Референдум о выходе из Европейского Союза 23.06.2016 37
Глава 2 Риски и последствия Брексита для Северной Ирландии 41
2.1 Вопрос исполнительной власти в Северной Ирландии 41
2.2 Вопрос правовой определенности Северной Ирландии 42
2.3 Вопрос границы для Северной Ирландии 44
2.4 Вопрос экономической стабильности Северной Ирландии 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
📖 Введение
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии представляет собой государственное образование, состоящее из четырех основных административно-политических частей (Англия, Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия), каждая из которых обладает своей национальной идентичностью, что обусловливает постоянную борьбу за самоуправление с институциональной передачей властных полномочий от центра регионам - борьба за процесс деволюции.
Политика, проводимая Великобританией в регионах Уэльс и Шотландия, имея историко-национальные особенности мало отличается друг от друга. Пример же Северной Ирландии, представляет собой девиантный случай, кардинально отличаясь от подобной политики в других регионах, колониях и членах Британского Содружества Наций.
Для Северной Ирландии характерна постоянная борьба за независимость, включающая в том числе вооруженные выступления, непрекращающиеся противостояния основных партий в Правительстве, в том числе путем использования конфликта между различными культурными и религиозными течениями. Северную Ирландию также отличает турбулентная политическая обстановка, при которой часто отсутствует стабильная работа Правительства.
Исторически сложившаяся ситуация в отношениях между Северной Ирландией и Великобританией, не позволяет Великобритании, наряду с некоторыми политическими послаблениями в отношении многих правовых, политических и экономических вопросах, абстрагироваться от мнения Северной Ирландии в решении многих вопросов, в том числе и в вопросах реализации Брексита.
Необходимостью изучения влияния Брексита (англ. Brexit) - процесса выхода Великобритании из Европейского союза (далее - ЕС, Европейский Союз, Союз) на экономическую и политическую стабильность Северной Ирландии, самой бедной и нестабильной в политическом и экономическом отношении части Соединенного Королевства обусловлена актуальность данной работы.
Объектом исследования выступает процесс Брексита на территории Соединенного королевства
Предметом выступает осуществление процесса Брексита в Северной Ирландии.
Цель состоит в определении позиции Северной Ирландии в отношении выхода Великобритании из ЕС.
Для выполнения цели исследования необходимо выполнить следующие задачи:
• Исследовать отношение политических сил, представленных гражданским обществом, Северной Ирландии к участию Соединенного королевства в Европейском Союзе и ее влияние на политическую повестку региона;
• Рассмотреть официальную позицию государственных органов Северной Ирландии на выход Соединённого Королевства из Европейского Союза;
• Проанализировать риски (последствия выхода) для Северной Ирландии в составе Соединенного королевства в случае выхода из Европейского союза;
• Проанализировать мнения экспертного сообщества о возможных шагах соединенного королевства, которые позволят уменьшить риски (последствий выхода) для Северной Ирландии.
Сложность данного исследования объясняется тем, что процесс выхода Великобритании из ЕС еще не закончился, что не позволяет сделать точный прогноз о том, в какой мере произойдет трансформация интеграционного объединения. Выявление сценариев развития ЕС позволит приблизить представление о будущем европейской интеграции к реальности. Материалы данной работы могут быть использованы при исследовании современного кризиса ЕС, частью которого является Brexit. Таким образом, это обуславливает теоретическую значимость исследования.
В рамках данного исследования были использованы общенаучные (дедукция, индукция, анализ, синтез), историко-описательный и политико-описательный методы. Для решения поставленных задач был проведен анализ документальной и законодательной базы ЕС, Соединенного королевства и Северной Ирландии, что позволило изучить развитие процесса Брексита. Дальнейший синтез позиций различных групп влияния Северной Ирландии позволил сформулировать единую позицию региона в вопросе осуществления процесса Брексита. Использование историко- и политико-описательных методов позволило сделать выводы о причинах и способах реализации позиции Северной Ирландии в Брексите. Все это позволило сделать выводы и выстроить некоторые модели возможного будущего функционирования Северной Ирландии в рамках Соединенного Королевства, но вне Европейского Союза.
При написании работы по теме “Позиция Северной Ирландии в отношении выхода Великобритании из ЕС 2015-2019 гг.” использовались следующие группы источников.
Во-первых, официальные нормативно-правовые и законодательные акты правительств (Великобритания, Европейский Союз, Северная Ирландия, Республика Ирландия). Среди таких документов можно выделить Соглашение о выходе из ЕС (European Union (Withdrawal) Act 2018) , Акт Британского правительства о референдуме ЕС 2013, 2015 (European Union (Referendum) Bill 2013-14 , European Union Referendum Act 2015 ), Соглашение Страстной пятницы, 1998 (Good Friday Agreement (GFA); Belfast Agreement), а также данные опросов и референдумов за разные года.
Во-вторых, официальные сайты: Демократической Юнионистской Партии (Democratic Unionist Party, ДЮП), Шинн Фейн (Sinn Fein), Социал-демократической и лейбористской партии (Social Democratic and Labour Party; СДЛП), Ольстерской Юнионистской партии (Ulster Unionist Party; ОЮП) официальный сайт Ассамблеи Северной Ирландии, Кабинет министров Северной Ирландии (Northern Ireland Executive) и др. Позиция региона в первую очередь представлена его официальной властью и партиями которые принимают активное участие в жизни общества, через публикации на официальных сайтах партий/руководящего органа.
В-третьих, материалы средств массовой информации - важнейшего института гражданского общества, коммуникатор и выразитель социально-экономических и политических интересов людей. Как любой из институтов гражданского общества он существует только во взаимодействии с другими общественными и государственными институтами, стремится оказывать влияние на процессы, происходящие в обществе и управленческие решения, принимаемые органами государственного и муниципального управления. Использовались СМИ регионального охвата: Belfast Time, Irish Time, Irish Independent, The Sunday Business Post; национального уровня: BBC news, The Independent, the Guardian, the Spectator, The Daily Telegraph, The Observer; а также международные издания такие как: Financial Times, The Wall Street Journal, The New York Times International Edition.
Всю существующую литературу по проблематике Северной Ирландии можно разделить на две большие группы: работы, анализирующие вопросы государственного развития и этнополитического конфликта в Республике Ирландия и регионе Северная Ирландия, и работы, поднимающие вопросы процесса и последствий Брексита в Соединенном Королевстве.
На сегодняшний день, в Европе, Республике Ирландия и самой Великобритании появилось большое количество исследовательских центров по проблематике Брексита (UK in a Changing Europe, Centre for European Reform, Institute of Economic Affairs, Queen's University Belfast), где последствия выхода Великобритании из ЕС рассматривается, в том числе, через призму современной политической остановки и истории развития Северной Ирландии. Авторы рассматривают основные актуальные моменты, которые могут возникнуть в ходе вывода Европейского законодательства из употребления в Соединенном Королевстве. Они (Финнемор Д., Максврайтер И., Витман Р.5, Барк Э. 6, Кларк Б.7) концентрируются на таких аспектах как Белфастское соглашение, вопросы расстановки границ Таможенного союза и Единого рынка, взаимоотношения Великобритании и Республики Ирландии, взаимодействие с Северной Ирландией, проблемы и способы разрешения вышеперечисленных аспектов, которые будут наиболее приемлемы для общества, задействованного в рассматриваемых вопросах.
Вопрос подхода Великобритании к интеграционным процессам в Европе был освещен, например, известным российским специалистом в области внешней политики Великобритании Капитоновой Н.К.,8 а также такими зарубежными исследователями как К. Шенк и Л. Берк - ими был рассмотрен ранний этап участия Соединенного королевства в ЕЭС. Работы французского специалиста по Европейскому и международному публичному праву Ж-К. Пири и Ш. Дуглас-Скотт - профессора Лондонского университета королевы Марии, наоборот, концентрируются на текущем этапе отношений Британии с ЕС и вероятных последствиях Брексита как для страны в целом, так и для Северной Ирландии в частности.
Работы таких авторов как Епшин Н ., Костормин А. , Скоморохина 0. , посвящены обзорному анализу сложности нахождения компромисса относительно статуса Северной Ирландии между основными участниками переговорного процесса, а также влияние подобной неопределённости на североирландский регион и поляризацию политических сил, что в свою очередь влечет дебаты о целесообразности продолжения членства Северной Ирландии в составе Соединенного королевства.
Таким образом основные источники помогают понять: а) основание для выражения позиции основных групп влияния (гражданское общество и государственные органов) Северной Ирландии, б) позиционирование официальных властей Северной Ирландии и Великобритании и в) общественное мнение населения Северной Ирландии, которое часто играет важную роль при принятии решений. Теоретическое обоснование причин для выхода, а также размышления ученых о возможных последствиях выхода и влиянии, которое Брексит окажет на страну и регионы Соединенного королевства, содержатся в литературе.
В целом данная проблематика имеет широкое освещение в информационном и научном пространстве, однако присутствует явный недостаток теоретических и аналитических материалов в отечественной литературе.
✅ Заключение
Переходя к заключению по проведенным исследованиям, необходимо еще раз отметить, что несмотря на активный евроскептицизм правительства Великобритании, голосование в Северной Ирландии оказалось не в пользу выхода из Европейского Союза. Причина кроется в тревожном политическом прошлом Северной Ирландии, изложенном выше, которое означало, что отношения региона с ЕС отличались от отношений с другими европейскими регионами.
Подписание Белфастского соглашения в 1998 г. и последующее введение, и расширение самоуправления в Северной Ирландии еще больше изменило динамику взаимодействия региона с ЕС. Как было ранее отмечено исполнительный орган Северной Ирландии приостановил свою работу 9 января 2017 г. после отставки Мартина МакГиннесса с поста заместителя первого министра, а Вестминстер так и не принял на себя управление регионом своего Королевства.
Но несмотря ни на что, большая часть политики в странах членах ЕС в настоящее время управляема и в Северной Ирландии она управляется через региональную администрацию - именно эта ситуация, позволила Северной Ирландии играть более непосредственную роль в процессе влияния и реализации политики ЕС на своей территории. Это также означает большую мобилизацию министров и государственных служащих Северной Ирландии в поддержку конкретных политических интересов Северной Ирландии и ЕС. Огромное влияние оказало и четкое изложение интересов Северной Ирландии без участия Великобритании, чему способствовала работа Целевой группы ЕС в Северной Ирландии. А Северная Ирландия способствовала установлению новых полезных отношений и связей в Брюсселе через Управление исполнительной власти Северной Ирландии в Брюсселе (ONIEB).
Существующая в Брюсселе поддержка Северной Ирландии оказала заметное влияние на подход Северной Ирландии к вопросам выхода из ЕС. Несмотря на внутриполитические разногласия с Великобританией, исполнительная власть Северной Ирландии смогла 59
поддерживать в значительной степени позитивное взаимодействие с ЕС. Суть этого взаимодействия за многие годы стала более разборчивой, и институциональная инфраструктура для поддержки развития отношений Северной Ирландии с ЕС постепенно консолидировалась.
Все это позволяет сделать вывод о том, что на сегодняшний день развитие событий по итогам Брексита может протекать по двум сценариям:
- риски для Северной Ирландии в вопросе Брексита могут стать основной причиной “против выхода из ЕС” для Великобритании;
- либо, по моему мнению, активная политика Великобритании за выход из ЕС без конкретных структурных предложений для всех регионов, входящих в Соединенное Королевство, может способствовать развитию нового политического вопроса - суверенитета для Северной Ирландии, тем более что исторические договоренности Британии и Северной Ирландии позволяют сделать это путем организации Референдума.
«Жесткая» ирландская сухопутная граница будет разрушительной с экономической точки зрения и мощным символом того, что мирный процесс находится в кризисе. Установки на границе станут неизбежной целью для вооруженных групп, выступающих против мирного процесса, что приведет к циклу усиления фортификации на границе в ответ на нападения. Экономика Северной Ирландии более зависима от ЕС, чем любой другой регион Великобритании, и особенно зависит от доступа к рынку Ирландской Республики. Нарушение нормальной мобильности на острове Ирландия, включая трансграничную торговлю и повседневные поездки на работу отдельных лиц, при введении жесткой внешней сухопутной границы с ЕС будет разрушительным.
Ситуацию с жесткой границей могло бы улучшить специальное соглашение о статусе Северной Ирландии, которое бы фактически, переместило эту физическую границу в Ирландское море, разрешив свободное перемещение товаров и людей в пределах острова Ирландия и предоставив доступ товарам из Северной Ирландии к единому рынку. Такой особый статус имеет, например, Кипр, который может стать образцом для решений ЕС и Великобритании.
Долгосрочные последствия Брексит для Северной Ирландии неясны и зависят от многих факторов, включая сохранение мирного процесса.
Если Северная Ирландия будет выведена из единого рынка и если на ирландской границе будет жесткая граница ЕС, тогда позиции ирландских националистов возрастут, по таким темам как ирландское единство, как единственное практическое средство восстановления связей региона с Европой, роста экономики и укрепления мирного процесса .
В этих обстоятельствах рост националистического сообщества ирландцев, вероятно, будет отражен в растущем спросе на референдум о единстве. В таких обстоятельствах большинство членов юнионистских партий Ольстера будут продолжать выступать против ирландского единства, подтверждая традиционную юнионистскую позицию, поскольку многие из тех, кто выступал за Брексит, также выступали против программы реформ Соглашения Страстной пятницы и постепенной интеграции с югом Ирландии. С этой точки зрения, Брексит можно рассматривать как средство усиления отделения Северной Ирландии от Ирландской Республики, и многие юнионистские деятели заплатили бы за распад институтов разделения власти, чтобы добиться этого.
Таким образом, Брексит поставил множество вопросов по Северной Ирландии и затронул множество сфер жизни от экономики регионов и домохозяйств, до сохранения стабильного и мирного существования североирландского общества, которое оказалось разделено по линии поддержки националистических или юнионистских мировоззрений на процесс.
ЕС неоднократно выражал обеспокоенность по поводу воздействия Брексит на Северную Ирландию и в своих руководящих принципах ведения переговоров прямо говорится, что ничто в окончательном соглашении с Великобританией не должно «подрывать цели и обязательства, изложенные в Соглашении Страстной пятницы», и что переговоры должны «в частности, быть направлены на то, чтобы избежать создания жесткой границы на острове Ирландия», при соблюдении юридического порядка, предусмотренного Союзом.



