Проблема эффективности контртеррористической деятельности современного государства (на примере Северной Ирландии)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ФЕНОМЕНА ЭТНОРЕЛИГИОЗНОГО ТЕРРОРИЗМА 11
1.1. Сущность и концептуальные аспекты феномена этнорелигиозного терроризма 11
1.2. Этнорелигиозный терроризм в условиях глобализации 19
1.3. Контртерроризм в современном мире: специфика и показатели эффективности 27
ГЛАВА 2. ОПЫТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ СЕВЕРОИРЛАНДСКОМУ ТЕРРОРИЗМУ 39
2.1. Терроризм в Северной Ирландии как тактика противостояния британскому правительству 39
2.2. Методы урегулирования кризиса и борьбы с североирландским терроризмом 49
2.3. Оценка влияния BREXIT на уровень террористической активности в Северной Ирландии 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 76
ГЛАВА 1. ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ФЕНОМЕНА ЭТНОРЕЛИГИОЗНОГО ТЕРРОРИЗМА 11
1.1. Сущность и концептуальные аспекты феномена этнорелигиозного терроризма 11
1.2. Этнорелигиозный терроризм в условиях глобализации 19
1.3. Контртерроризм в современном мире: специфика и показатели эффективности 27
ГЛАВА 2. ОПЫТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ СЕВЕРОИРЛАНДСКОМУ ТЕРРОРИЗМУ 39
2.1. Терроризм в Северной Ирландии как тактика противостояния британскому правительству 39
2.2. Методы урегулирования кризиса и борьбы с североирландским терроризмом 49
2.3. Оценка влияния BREXIT на уровень террористической активности в Северной Ирландии 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 76
Актуальность темы исследования
В современном мире терроризм представляет собой одну из наиболее серьезных угроз человечеству, возрастающую на фоне обострения и распространения политического, религиозного и этнического экстремизма. Террористические группировки и организации прибегают к данной форме прямого политического насилия для достижения своих специфических целей, подвергая опасности жизнь, здоровье и благополучие мирных граждан и нанося ущерб стабильности всего мирового сообщества. Насилие посредством террористических актов воспринимается террористами как борьба за свободу и справедливость и используется как инструмент проведения политики устрашения.
Террористическая деятельность носит особенно деструктивный характер, и для эффективного противодействия этой глобальной проблеме современности необходимо выработать устойчивое научное знание о специфике феномена терроризма и определить наиболее действенные механизмы борьбы с ним.
Великобритания имеет давнюю историю противостояния террористической угрозе и позиционируется как государство, которое применило комплексный подход в борьбе с этнорелигиозным терроризмом в Северной Ирландии, несколько веков пребывающей в условиях перманентного насилия. Данный подход до настоящего времени признавался одним из самых эффективных в Европе, поскольку эта страна в условиях современности наиболее успешно, по сравнению с другими европейскими государствами, сочетает политические и антитеррористические механизмы, используя политическое управление в системе урегулирования этноконфессионального конфликта.
В связи с этим «британский путь» становится актуальным в более широком европейском и международном контексте борьбы с терроризмом. Современная организация противодействия террористической деятельности требует активного изучения опыта борьбы с терроризмом в отдельных странах, и в данном случае наибольший интерес представляет Великобритания.
Степень научной разработанности
Проблеме терроризма и контртеррористической деятельности посвящена обширная база научных трудов отечественных и зарубежных ученых и исследователей. Автор ознакомился с рядом работ, раскрывающих различные аспекты терроризма в целом. Среди значимых для рассматриваемой темы исследований необходимо отметить труды А.К. Сафонова, Е.А. Степановой, Б.В. Сидорова, Дж. Белла, В.В. Витюка и И.В. Данилевича 1, в которых раскрыты сущностные характеристики феномена терроризма, прослеживается его генезис и разработаны типологизации.
Поскольку проблема эффективности контртеррористической деятельности рассматривалась на примере Северной Ирландии, для изучения этнорелигиозного терроризма особый интерес вызывает монография Ю.М. Антоняна2, который внес значительный вклад в разработку определения понятия «этнорелигиозный терроризм» и концептуализацию феномена. Подробно данный тип терроризма рассмотрен в статье Ю.В. Орлова, Ю.Б. Данильченко и А.М. Ященко3. Необходимо отметить работу исследователя С.А. Кадаифчи-Ореллана, посвященную проблематике этноконфессионального конфликта и его характерным чертам4.
Достаточно подробно проанализировано воздействие глобализационных процессов на этноконфессиональные конфликты и этнорелигиозный терроризм в исследовательских работах таких авторов, как А. Бандарадж, В.А. Горбанев, Дж.М. Лутц и Б.Дж. Лутц, Е.Н. Рахманова, Г.В. Федотова и М. Юргенсмейер5. Для темы исследования также значимым является взгляд на процесс глобализации американского социолога и политолога С.Ф. Хантингтона6, автора концепции «столкновения цивилизаций».
Исследованию контртеррористической деятельности современного государства посвящено множество научных трудов отечественных и зарубежных ученых, исследователей и экспертов. Критический анализ контртерроризма, его сущность и основные направления представлены в научных трудах С.В. Будаевой, Н.В. Дегтяревой, Ю.С. Горбунова, Р. Гунаратны, Н.Г. Канунниковой, Р. Крелистена, О.В. Нардиной, В. Устинова, В. Цыганова7.
В рамках изучения проблем контртерроризма представляется важным выделить исследования параметров оценки эффективности мер, направленных на борьбу с терроризмом. Большое количество исследований посвящено анализу эффективности контртеррористической деятельности: соответствующие показатели разработали в своих научно-исследовательских работах К. Брэддок, Т.В. Ван Донген, Дж. Хорган, Г. Лафри, Н. Мораг, Р. Перл, М.А. Шихан8.
Терроризм в Северной Ирландии стал одной из самых продолжительных насильственных кампаний на территории Западной Европы, и это явление, а также методы противостояния ему раскрыты в большом количестве научных работ как зарубежных, так и отечественных авторов. Значительный интерес представляют труды М. Гастингса, К. Коуэлла-Мейерса, П. Артура, И.Ф. Луп- пова, Дж. Руана, Е.Ю. Поляковой, Дж. Поттера9, которые позволяют рассмотреть различные аспекты проблемы этноконфессионального конфликта, североирландского терроризма и деятельности Ирландской республиканской армии в исторической перспективе.
Особо следует выделить научные труды, посвященные изучению методов контртеррористической деятельности Великобритании . Необходимо отметить вклад в исследование мирного процесса в Северной Ирландии таких исследователей, как К. Арчик, Б. Ахерн, Дж. МакГэрри, Б. О'Лири, А. Огей, С. Гормли- Хинан, Д. МакКиттрик и К. МакКруден10.
Объектом исследования выступает феномен этнорелигиозного терроризма как дестабилизирующий фактор современности.
Предмет исследования - совокупность политических и антитеррористических методов и стратегия противодействия этнорелигиозному североирландскому терроризму в Великобритании.
Цель исследования заключается в анализе контртеррористической деятельности современного государства и выявлении эффективных методов противодействия террористическим угрозам на примере Северной Ирландии.
Основные задачи исследования:
1. рассмотреть особенности феномена этнорелигиозного терроризма, изучив его сущность в ретроспективе и в условиях глобализирующегося мира;
2. выявить основные направления борьбы с терроризмом и показатели эффективности контртеррористической деятельности;
3. раскрыть сущность североирландского терроризма, определив его истоки, развитие и факторы эскалации;
4. изучить контртеррористическую стратегию Великобритании, ее политические и антитеррористические составляющие;
5. оценить эффективность урегулирования этноконфессионального конфликта в Северной Ирландии, выявить проблемы и сохраняющиеся противоречия;
6. провести анализ влияния выхода Великобритании из Европейского Союза на мирный процесс в регионе и на уровень насилия среди католического и протестантского населения.
Теоретические и методологические основы исследования
Терроризм рассматривается автором в рамках теории конфликтов как противостояние двух общин; этноконфессиональный конфликт является основной причиной этнорелигиозного терроризма, исследуемого автором с целью изучения эффективности контртеррористической деятельности.
Методология исследования основываются на совокупности общенаучных и специальных методов познания, позволяющих наиболее полно проанализировать изучаемое явление. В качестве исходных принципов исследования выбраны сравнительно-исторический, структурно-функциональный, системный и институциональный подходы.
Сравнительно-исторический подход представляет собой исследовательский метод изучения становления и трансформации феномена этнорелигиозного терроризма. Структурно-функциональный и системный подходы позволили комплексно рассмотреть предмет исследования, изучить взаимосвязь компонентов сложных политических процессов и механизмы функционирования сложной системы, поддержания ее стабильности. Благодаря институциональному подходу были изучены место и роль политических институтов в урегулировании этноконфессиональных конфликтов. Кроме того, институциональный подход с элементами структурно-функционального анализа использован для исследования эффективности контртеррористической деятельности в целом. Метод статистического анализа также позволил отследить динамику террористической активности и дать оценку эффективности контртерроризма.
Особое значение имеет метод Case Study - исходный принцип исследования, позволяющий изучить конкретный случай (этноконфессиональный конфликт в Северной Ирландии и этнорелигиозный терроризм как его значимая составляющая, а также политика Великобритании по урегулированию насильственного противостояния католиков и протестантов). Ценность данного подхода заключается во всестороннем и многогранном исследовании сложной проблематики терроризма и контртерроризма на примере Северной Ирландии.
Источниковедческая база исследования
Предметный анализ литературы позволил сформировать целостное научное знание об исследуемой теме и комплексно проанализировать проблему североирландского терроризма и эффективность предпринимаемых Великобританией мер по урегулированию кризиса в Северной Ирландии.
Эмпирическую базу исследования составили международно-правовые акты ООН и ЕС по борьбе с терроризмом, концепции, стратегии и иные программные документы; отчеты Европейского Союза о ситуации в области противодействия террористической деятельности. В работе также использовались результаты социологических мониторингов службы Евробарометр, действующей в странах Евросоюза под эгидой Европейской комиссии.
Большое значение для работы над исследованием имели антитеррористическое законодательство Великобритании; тексты соглашений о политическом урегулировании североирландского конфликта; результаты переписи населения Северной Ирландии; информация, содержащаяся на официальных сайтах правительства Великобритании и МИ-5.
Автор также обращался к базе данных о террористических актах Global Terrorism Database для изучения динамики развития террористической угрозы и конкретных терактов на территории Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Определенное внимание уделялось материалам периодических изданий, местным новостным сайтам.
Научная новизна может быть определена в следующих положениях:
1. Проведен предметный анализ этноконфессионального конфликта в Северной Ирландии и террористической деятельности Ирландской республиканской армии, как важной его составляющей, сквозь призму целостного изучения феномена этнорелигиозного терроризма;
2. Проанализирован процесс мирного урегулирования североирландского конфликта путем изучения и оценивания отдельных компонентов контртеррористической деятельности в Северной Ирландии, что позволило выявить, насколько эффективны конкретные антитеррористические меры и по какой цепочке причинно-следственных связей они помогли достичь успеха ;
3. Предпринята попытка дать комплексную оценку последствий Brexit для Северной Ирландии и влияния выхода Великобритании на уровень террористической активности как республиканских, так и лоялистских военизированных формирований.
Теоретическая и практическая значимость исследования
Тема терроризма и контртеррористической деятельности достаточно популярна в научных кругах; явление этнорелигиозного терроризма и мирный процесс в Северной Ирландии представляют значительный интерес для исследователей. Однако наблюдается недостаток политологических исследований, в которых был бы проведен комплексный анализ этнорелигиозного терроризма и контртерроризма в Северной Ирландии в контексте проблемы повышения эффективности антитеррористических мер в условиях современности, чем обусловлен выбор темы выпускной квалификационной работы. Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе положения и выводы могут быть использованы при разработке мероприятий по повышению эффективности контртеррористической деятельности современных государств, а также при формировании системы политических мер по профилактике и противодействию терроризму.
В современном мире терроризм представляет собой одну из наиболее серьезных угроз человечеству, возрастающую на фоне обострения и распространения политического, религиозного и этнического экстремизма. Террористические группировки и организации прибегают к данной форме прямого политического насилия для достижения своих специфических целей, подвергая опасности жизнь, здоровье и благополучие мирных граждан и нанося ущерб стабильности всего мирового сообщества. Насилие посредством террористических актов воспринимается террористами как борьба за свободу и справедливость и используется как инструмент проведения политики устрашения.
Террористическая деятельность носит особенно деструктивный характер, и для эффективного противодействия этой глобальной проблеме современности необходимо выработать устойчивое научное знание о специфике феномена терроризма и определить наиболее действенные механизмы борьбы с ним.
Великобритания имеет давнюю историю противостояния террористической угрозе и позиционируется как государство, которое применило комплексный подход в борьбе с этнорелигиозным терроризмом в Северной Ирландии, несколько веков пребывающей в условиях перманентного насилия. Данный подход до настоящего времени признавался одним из самых эффективных в Европе, поскольку эта страна в условиях современности наиболее успешно, по сравнению с другими европейскими государствами, сочетает политические и антитеррористические механизмы, используя политическое управление в системе урегулирования этноконфессионального конфликта.
В связи с этим «британский путь» становится актуальным в более широком европейском и международном контексте борьбы с терроризмом. Современная организация противодействия террористической деятельности требует активного изучения опыта борьбы с терроризмом в отдельных странах, и в данном случае наибольший интерес представляет Великобритания.
Степень научной разработанности
Проблеме терроризма и контртеррористической деятельности посвящена обширная база научных трудов отечественных и зарубежных ученых и исследователей. Автор ознакомился с рядом работ, раскрывающих различные аспекты терроризма в целом. Среди значимых для рассматриваемой темы исследований необходимо отметить труды А.К. Сафонова, Е.А. Степановой, Б.В. Сидорова, Дж. Белла, В.В. Витюка и И.В. Данилевича 1, в которых раскрыты сущностные характеристики феномена терроризма, прослеживается его генезис и разработаны типологизации.
Поскольку проблема эффективности контртеррористической деятельности рассматривалась на примере Северной Ирландии, для изучения этнорелигиозного терроризма особый интерес вызывает монография Ю.М. Антоняна2, который внес значительный вклад в разработку определения понятия «этнорелигиозный терроризм» и концептуализацию феномена. Подробно данный тип терроризма рассмотрен в статье Ю.В. Орлова, Ю.Б. Данильченко и А.М. Ященко3. Необходимо отметить работу исследователя С.А. Кадаифчи-Ореллана, посвященную проблематике этноконфессионального конфликта и его характерным чертам4.
Достаточно подробно проанализировано воздействие глобализационных процессов на этноконфессиональные конфликты и этнорелигиозный терроризм в исследовательских работах таких авторов, как А. Бандарадж, В.А. Горбанев, Дж.М. Лутц и Б.Дж. Лутц, Е.Н. Рахманова, Г.В. Федотова и М. Юргенсмейер5. Для темы исследования также значимым является взгляд на процесс глобализации американского социолога и политолога С.Ф. Хантингтона6, автора концепции «столкновения цивилизаций».
Исследованию контртеррористической деятельности современного государства посвящено множество научных трудов отечественных и зарубежных ученых, исследователей и экспертов. Критический анализ контртерроризма, его сущность и основные направления представлены в научных трудах С.В. Будаевой, Н.В. Дегтяревой, Ю.С. Горбунова, Р. Гунаратны, Н.Г. Канунниковой, Р. Крелистена, О.В. Нардиной, В. Устинова, В. Цыганова7.
В рамках изучения проблем контртерроризма представляется важным выделить исследования параметров оценки эффективности мер, направленных на борьбу с терроризмом. Большое количество исследований посвящено анализу эффективности контртеррористической деятельности: соответствующие показатели разработали в своих научно-исследовательских работах К. Брэддок, Т.В. Ван Донген, Дж. Хорган, Г. Лафри, Н. Мораг, Р. Перл, М.А. Шихан8.
Терроризм в Северной Ирландии стал одной из самых продолжительных насильственных кампаний на территории Западной Европы, и это явление, а также методы противостояния ему раскрыты в большом количестве научных работ как зарубежных, так и отечественных авторов. Значительный интерес представляют труды М. Гастингса, К. Коуэлла-Мейерса, П. Артура, И.Ф. Луп- пова, Дж. Руана, Е.Ю. Поляковой, Дж. Поттера9, которые позволяют рассмотреть различные аспекты проблемы этноконфессионального конфликта, североирландского терроризма и деятельности Ирландской республиканской армии в исторической перспективе.
Особо следует выделить научные труды, посвященные изучению методов контртеррористической деятельности Великобритании . Необходимо отметить вклад в исследование мирного процесса в Северной Ирландии таких исследователей, как К. Арчик, Б. Ахерн, Дж. МакГэрри, Б. О'Лири, А. Огей, С. Гормли- Хинан, Д. МакКиттрик и К. МакКруден10.
Объектом исследования выступает феномен этнорелигиозного терроризма как дестабилизирующий фактор современности.
Предмет исследования - совокупность политических и антитеррористических методов и стратегия противодействия этнорелигиозному североирландскому терроризму в Великобритании.
Цель исследования заключается в анализе контртеррористической деятельности современного государства и выявлении эффективных методов противодействия террористическим угрозам на примере Северной Ирландии.
Основные задачи исследования:
1. рассмотреть особенности феномена этнорелигиозного терроризма, изучив его сущность в ретроспективе и в условиях глобализирующегося мира;
2. выявить основные направления борьбы с терроризмом и показатели эффективности контртеррористической деятельности;
3. раскрыть сущность североирландского терроризма, определив его истоки, развитие и факторы эскалации;
4. изучить контртеррористическую стратегию Великобритании, ее политические и антитеррористические составляющие;
5. оценить эффективность урегулирования этноконфессионального конфликта в Северной Ирландии, выявить проблемы и сохраняющиеся противоречия;
6. провести анализ влияния выхода Великобритании из Европейского Союза на мирный процесс в регионе и на уровень насилия среди католического и протестантского населения.
Теоретические и методологические основы исследования
Терроризм рассматривается автором в рамках теории конфликтов как противостояние двух общин; этноконфессиональный конфликт является основной причиной этнорелигиозного терроризма, исследуемого автором с целью изучения эффективности контртеррористической деятельности.
Методология исследования основываются на совокупности общенаучных и специальных методов познания, позволяющих наиболее полно проанализировать изучаемое явление. В качестве исходных принципов исследования выбраны сравнительно-исторический, структурно-функциональный, системный и институциональный подходы.
Сравнительно-исторический подход представляет собой исследовательский метод изучения становления и трансформации феномена этнорелигиозного терроризма. Структурно-функциональный и системный подходы позволили комплексно рассмотреть предмет исследования, изучить взаимосвязь компонентов сложных политических процессов и механизмы функционирования сложной системы, поддержания ее стабильности. Благодаря институциональному подходу были изучены место и роль политических институтов в урегулировании этноконфессиональных конфликтов. Кроме того, институциональный подход с элементами структурно-функционального анализа использован для исследования эффективности контртеррористической деятельности в целом. Метод статистического анализа также позволил отследить динамику террористической активности и дать оценку эффективности контртерроризма.
Особое значение имеет метод Case Study - исходный принцип исследования, позволяющий изучить конкретный случай (этноконфессиональный конфликт в Северной Ирландии и этнорелигиозный терроризм как его значимая составляющая, а также политика Великобритании по урегулированию насильственного противостояния католиков и протестантов). Ценность данного подхода заключается во всестороннем и многогранном исследовании сложной проблематики терроризма и контртерроризма на примере Северной Ирландии.
Источниковедческая база исследования
Предметный анализ литературы позволил сформировать целостное научное знание об исследуемой теме и комплексно проанализировать проблему североирландского терроризма и эффективность предпринимаемых Великобританией мер по урегулированию кризиса в Северной Ирландии.
Эмпирическую базу исследования составили международно-правовые акты ООН и ЕС по борьбе с терроризмом, концепции, стратегии и иные программные документы; отчеты Европейского Союза о ситуации в области противодействия террористической деятельности. В работе также использовались результаты социологических мониторингов службы Евробарометр, действующей в странах Евросоюза под эгидой Европейской комиссии.
Большое значение для работы над исследованием имели антитеррористическое законодательство Великобритании; тексты соглашений о политическом урегулировании североирландского конфликта; результаты переписи населения Северной Ирландии; информация, содержащаяся на официальных сайтах правительства Великобритании и МИ-5.
Автор также обращался к базе данных о террористических актах Global Terrorism Database для изучения динамики развития террористической угрозы и конкретных терактов на территории Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Определенное внимание уделялось материалам периодических изданий, местным новостным сайтам.
Научная новизна может быть определена в следующих положениях:
1. Проведен предметный анализ этноконфессионального конфликта в Северной Ирландии и террористической деятельности Ирландской республиканской армии, как важной его составляющей, сквозь призму целостного изучения феномена этнорелигиозного терроризма;
2. Проанализирован процесс мирного урегулирования североирландского конфликта путем изучения и оценивания отдельных компонентов контртеррористической деятельности в Северной Ирландии, что позволило выявить, насколько эффективны конкретные антитеррористические меры и по какой цепочке причинно-следственных связей они помогли достичь успеха ;
3. Предпринята попытка дать комплексную оценку последствий Brexit для Северной Ирландии и влияния выхода Великобритании на уровень террористической активности как республиканских, так и лоялистских военизированных формирований.
Теоретическая и практическая значимость исследования
Тема терроризма и контртеррористической деятельности достаточно популярна в научных кругах; явление этнорелигиозного терроризма и мирный процесс в Северной Ирландии представляют значительный интерес для исследователей. Однако наблюдается недостаток политологических исследований, в которых был бы проведен комплексный анализ этнорелигиозного терроризма и контртерроризма в Северной Ирландии в контексте проблемы повышения эффективности антитеррористических мер в условиях современности, чем обусловлен выбор темы выпускной квалификационной работы. Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в работе положения и выводы могут быть использованы при разработке мероприятий по повышению эффективности контртеррористической деятельности современных государств, а также при формировании системы политических мер по профилактике и противодействию терроризму.
Проблема терроризма и эффективной контртеррористической деятельности не теряет своей актуальности, поскольку правительства во все времена пытались бороться с противостоящими им террористическими группировками. Формирование нормативно-правовой базы стало одним из основных направлений контртерроризма. Однако помимо совершенствования правовой основы необходимым представляется применение антитеррористических мер политического и управленческого характера.
Британский опыт борьбы с терроризмом в Северной Ирландии и, в частности, противостояние террористической активности Ирландской республиканской армии (ИРА), а также ее ответвлениям является наглядным примером успешной контртеррористической деятельности и представляет интерес в связи с возможностью ее адаптации к современным стратегиям контртерроризма.
Терроризм в Северной Ирландии является этнорелигиозным и проистекает из многовекового конфликта между двумя этноконфессиональными группами - католической и протестантской. Для этнорелигиозного терроризма характерно применение общинами насильственных практик, аккумуляция националистических, религиозных и политических факторов, враждебность по признакам религиозной и этнической принадлежности и стремление сохранить собственную идентичность; такой терроризм вырастает на почве экстремизма и сопряжен с борьбой этноконфессиональной группы за свои интересы.
Начиная со второй половины XX в. религиозный фанатизм стал одним из основных мотивов совершения террористических актов, а под воздействием глобализационных процессов обострились как исторические этноконфессиональные противоречия, так и борьба за сохранение религиозных и этнокультурных ценностных ориентаций. Глобализация была воспринята этноконфессиональными общностями как угроза их собственным интересам и основам идентичности, и тактика терроризма приняла форму защитного механизма. Кроме того, научно-технический прогресс способствовал совершенствованию форм и методов террористической деятельности.
Вовлечение общин является значимым аспектом в процессе урегулирования конфликта. Помимо основных направлений контртеррористической деятельности, при борьбе с этнорелигиозным терроризмом необходимо подчеркнуть важность переговорного процесса: налаживание диалога между этноконфессиональными группами и стремление к компромиссу являются основополагающими составляющими успешного искоренения неприязни и ненависти. Более того, пример Северной Ирландии демонстрирует эффективность инкорпорации этноконфессиональной группы в политическую и административную структуру управления.
Эффективность антитеррористических мер чаще всего оценивается количественно на основании статистических данных по таким параметрам, как число терактов, число жертв, материальные потери. Однако рационалистический подход игнорирует качественные показатели эффективности. Важно рассматривать каждую конкретную составляющую антитеррористической политики в отдельности и то, какие она влечет за собой последствия и как способствует достижению мира.
Проблема эффективности контртерроризма рассматривается на примере Северной Ирландии. Североирландский конфликт имеет давнюю историю противостояния католического и протестантского населения и является следствием жесткой британской политики. Для него характерны крайние формы политического насилия, проявляющиеся наиболее активно с начала 1920-х гг., когда Северная Ирландия осталась в составе Великобритании, а Ирландская республика откололась от британского правления.
Противостояние в Северной Ирландии - это конфликт идентичностей. Североирландский конфликт был одновременно политической борьбой между двумя враждующими партиями - националистами (республиканцами) и юнионистами (лоялистами), гражданским конфликтом между общинами католиков и протестантов, каждая из которых имела свои собственные военизированные формирования, и масштабным противостоянием между Ирландской республиканской армией и Великобританией.
Сохраняющаяся дискриминация католического меньшинства, ввод британских войск и возобновление прямого правления для урегулирования конфликта стали факторами эскалации напряженности. Период 1970-1990-х гг. стал самым кровопролитным: ИРА проводила масштабную кампанию террористических актов в Великобритании и Северной Ирландии, происходили столкновения как с лоялистскими вооруженными формированиями, так и с правительственными силами. Деятельность ИРА рассматривалась активистами как борьба за справедливость и национальную независимость.
Противостояние ИРА и британского правительства нарушило нормальное функционирование общественной жизни в Северной Ирландии, что побудило Великобританию принять активное участие в процессе мирного урегулирования конфликта.
Ссылаясь на количественные показатели при анализе контртеррористической деятельности Великобритании, такие как число террористических атак, автором делается акцент на качественный анализ методов, составляющих анти- террористическую политику; сосредоточено внимание на стремлении противостоящих сторон решить проблему мирными методами: путем переговоров и с помощью реализации политических мер.
Начиная с 1980-х гг. республиканцы были вовлечены в переговорный процесс: Англо-ирландское соглашение 1985 г. открыло националистам доступ к участию в политической жизни, активно развивалось законодательство по вопросам равенства, Декларация Даунинг-стрит способствовала отказу от насилия. Благодаря реализованным мерам в 2005 г. ИРА отказалась от использования насильственных методов и заявила о своем намерении достигать поставленных целей мирными средствами. Ключевой фигурой в мирном процессе стало политическое крыло ИРА - партия Шинн Фейн, которая начала сотрудничать с протестантами в политическом пространстве.
Наиболее эффективной мерой стало подписание Соглашения Страстной пятницы в 1998 г. Мирное соглашение положило конец беспорядкам и установило консенсус в отношении мира и будущего развития региона. Оно определяло конституционный статус Северной Ирландии, предусматривало создание автономных органов власти и ознаменовало приверженность взаимному уважению, гражданским правам и религиозным свободам.
Демократические перемены сплотили граждан, которые проявляли единодушие в неприятии насильственных методов как способа решения противоречий. Дальнейшие разногласия решались путем переговоров, хотя деятельность правительства оставалась нестабильной и глубинные противоречия сохранялись.
Проблема дискриминации католического меньшинства была урегулирована, и различия между двумя этноконфессиональными общностями постепенно стираются. Политический компромисс и реализация принципов правовой государственности позволили ослабить межрелигиозную напряженность и принесли стабильность в Северную Ирландию.
Североирландский конфликт, распространившийся на материковую часть Великобритании, способствовал активному развитию антитеррористического законодательства страны. Однако при рассмотрении примера Северной Ирландии становится очевидно, что только сочетание жестких антитеррористических мер с политической гибкостью и готовностью к диалогу является наиболее эффективным и позволяет существенно снизить уровень насилия.
Важно отметить, что выход Великобритании из Европейского союза, не отвечающий интересам большинства жителей Северной Ирландии, может выступить в качестве катализатора дальнейшего ухудшения межобщинных отношений и возобновления насильственных действий. Согласно данным за последние годы, произошел рост числа терактов и военизированных нападений. Североирландский терроризм можно рассматривать как кризис политического, возникающий в том случае, когда не представляется возможным достичь желаемых целей законными средствами. Рост террористической активности, на наш взгляд, был спровоцирован отходом от политического урегулирования конфликта посредством ведения переговоров и достижения компромиссов.
Как показывает анализ нынешней ситуации в Северной Ирландии, граждане обеспокоены возрастающей угрозой насилия, из чего можно заключить, что чувство незащищенности является одним из показателей эффективности контртерроризма. Основная сложность состоит в том, какими методами будет осуществляться примирение враждующих сторон в дальнейшем и сможет ли Brexit привести к распаду Великобритании.
Таким образом, задачи решены в полном объеме, цель достигнута - изучен феномен контртерроризма и проанализированы методы борьбы с североирландским терроризмом сквозь призму оценки эффективности предпринятых мероприятий.
Необходимо отметить, что в работе рассмотрены лишь некоторые законодательные акты по борьбе с терроризмом, в связи с чем исследование влияния конфликта в Северной Ирландии на развитие антитеррористического законодательства Великобритании может быть продолжено. Кроме того, представляется интересным изучить роль международного сообщества в урегулировании североирландского конфликта. Данные вопросы в перспективе могут быть рассмотрены в качестве направлений для дальнейшего исследования.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что контртеррористическую деятельность современного государства не следует рассматривать как тактику войны с терроризмом: урок, извлеченный из конфликта в Северной Ирландии, заключается в том, что эффективная контртеррористическая стратегия должна выходить за рамки силовых методов и содержать меры политического и социального урегулирования конфликта. Формирование гибкой и последовательной антитеррористической стратегии позволит достигнуть заметного снижения уровня насилия и выработать более эффективные меры противодействия террористической угрозе, ориентированные на долгосрочное решение проблемы.
Британский опыт борьбы с терроризмом в Северной Ирландии и, в частности, противостояние террористической активности Ирландской республиканской армии (ИРА), а также ее ответвлениям является наглядным примером успешной контртеррористической деятельности и представляет интерес в связи с возможностью ее адаптации к современным стратегиям контртерроризма.
Терроризм в Северной Ирландии является этнорелигиозным и проистекает из многовекового конфликта между двумя этноконфессиональными группами - католической и протестантской. Для этнорелигиозного терроризма характерно применение общинами насильственных практик, аккумуляция националистических, религиозных и политических факторов, враждебность по признакам религиозной и этнической принадлежности и стремление сохранить собственную идентичность; такой терроризм вырастает на почве экстремизма и сопряжен с борьбой этноконфессиональной группы за свои интересы.
Начиная со второй половины XX в. религиозный фанатизм стал одним из основных мотивов совершения террористических актов, а под воздействием глобализационных процессов обострились как исторические этноконфессиональные противоречия, так и борьба за сохранение религиозных и этнокультурных ценностных ориентаций. Глобализация была воспринята этноконфессиональными общностями как угроза их собственным интересам и основам идентичности, и тактика терроризма приняла форму защитного механизма. Кроме того, научно-технический прогресс способствовал совершенствованию форм и методов террористической деятельности.
Вовлечение общин является значимым аспектом в процессе урегулирования конфликта. Помимо основных направлений контртеррористической деятельности, при борьбе с этнорелигиозным терроризмом необходимо подчеркнуть важность переговорного процесса: налаживание диалога между этноконфессиональными группами и стремление к компромиссу являются основополагающими составляющими успешного искоренения неприязни и ненависти. Более того, пример Северной Ирландии демонстрирует эффективность инкорпорации этноконфессиональной группы в политическую и административную структуру управления.
Эффективность антитеррористических мер чаще всего оценивается количественно на основании статистических данных по таким параметрам, как число терактов, число жертв, материальные потери. Однако рационалистический подход игнорирует качественные показатели эффективности. Важно рассматривать каждую конкретную составляющую антитеррористической политики в отдельности и то, какие она влечет за собой последствия и как способствует достижению мира.
Проблема эффективности контртерроризма рассматривается на примере Северной Ирландии. Североирландский конфликт имеет давнюю историю противостояния католического и протестантского населения и является следствием жесткой британской политики. Для него характерны крайние формы политического насилия, проявляющиеся наиболее активно с начала 1920-х гг., когда Северная Ирландия осталась в составе Великобритании, а Ирландская республика откололась от британского правления.
Противостояние в Северной Ирландии - это конфликт идентичностей. Североирландский конфликт был одновременно политической борьбой между двумя враждующими партиями - националистами (республиканцами) и юнионистами (лоялистами), гражданским конфликтом между общинами католиков и протестантов, каждая из которых имела свои собственные военизированные формирования, и масштабным противостоянием между Ирландской республиканской армией и Великобританией.
Сохраняющаяся дискриминация католического меньшинства, ввод британских войск и возобновление прямого правления для урегулирования конфликта стали факторами эскалации напряженности. Период 1970-1990-х гг. стал самым кровопролитным: ИРА проводила масштабную кампанию террористических актов в Великобритании и Северной Ирландии, происходили столкновения как с лоялистскими вооруженными формированиями, так и с правительственными силами. Деятельность ИРА рассматривалась активистами как борьба за справедливость и национальную независимость.
Противостояние ИРА и британского правительства нарушило нормальное функционирование общественной жизни в Северной Ирландии, что побудило Великобританию принять активное участие в процессе мирного урегулирования конфликта.
Ссылаясь на количественные показатели при анализе контртеррористической деятельности Великобритании, такие как число террористических атак, автором делается акцент на качественный анализ методов, составляющих анти- террористическую политику; сосредоточено внимание на стремлении противостоящих сторон решить проблему мирными методами: путем переговоров и с помощью реализации политических мер.
Начиная с 1980-х гг. республиканцы были вовлечены в переговорный процесс: Англо-ирландское соглашение 1985 г. открыло националистам доступ к участию в политической жизни, активно развивалось законодательство по вопросам равенства, Декларация Даунинг-стрит способствовала отказу от насилия. Благодаря реализованным мерам в 2005 г. ИРА отказалась от использования насильственных методов и заявила о своем намерении достигать поставленных целей мирными средствами. Ключевой фигурой в мирном процессе стало политическое крыло ИРА - партия Шинн Фейн, которая начала сотрудничать с протестантами в политическом пространстве.
Наиболее эффективной мерой стало подписание Соглашения Страстной пятницы в 1998 г. Мирное соглашение положило конец беспорядкам и установило консенсус в отношении мира и будущего развития региона. Оно определяло конституционный статус Северной Ирландии, предусматривало создание автономных органов власти и ознаменовало приверженность взаимному уважению, гражданским правам и религиозным свободам.
Демократические перемены сплотили граждан, которые проявляли единодушие в неприятии насильственных методов как способа решения противоречий. Дальнейшие разногласия решались путем переговоров, хотя деятельность правительства оставалась нестабильной и глубинные противоречия сохранялись.
Проблема дискриминации католического меньшинства была урегулирована, и различия между двумя этноконфессиональными общностями постепенно стираются. Политический компромисс и реализация принципов правовой государственности позволили ослабить межрелигиозную напряженность и принесли стабильность в Северную Ирландию.
Североирландский конфликт, распространившийся на материковую часть Великобритании, способствовал активному развитию антитеррористического законодательства страны. Однако при рассмотрении примера Северной Ирландии становится очевидно, что только сочетание жестких антитеррористических мер с политической гибкостью и готовностью к диалогу является наиболее эффективным и позволяет существенно снизить уровень насилия.
Важно отметить, что выход Великобритании из Европейского союза, не отвечающий интересам большинства жителей Северной Ирландии, может выступить в качестве катализатора дальнейшего ухудшения межобщинных отношений и возобновления насильственных действий. Согласно данным за последние годы, произошел рост числа терактов и военизированных нападений. Североирландский терроризм можно рассматривать как кризис политического, возникающий в том случае, когда не представляется возможным достичь желаемых целей законными средствами. Рост террористической активности, на наш взгляд, был спровоцирован отходом от политического урегулирования конфликта посредством ведения переговоров и достижения компромиссов.
Как показывает анализ нынешней ситуации в Северной Ирландии, граждане обеспокоены возрастающей угрозой насилия, из чего можно заключить, что чувство незащищенности является одним из показателей эффективности контртерроризма. Основная сложность состоит в том, какими методами будет осуществляться примирение враждующих сторон в дальнейшем и сможет ли Brexit привести к распаду Великобритании.
Таким образом, задачи решены в полном объеме, цель достигнута - изучен феномен контртерроризма и проанализированы методы борьбы с североирландским терроризмом сквозь призму оценки эффективности предпринятых мероприятий.
Необходимо отметить, что в работе рассмотрены лишь некоторые законодательные акты по борьбе с терроризмом, в связи с чем исследование влияния конфликта в Северной Ирландии на развитие антитеррористического законодательства Великобритании может быть продолжено. Кроме того, представляется интересным изучить роль международного сообщества в урегулировании североирландского конфликта. Данные вопросы в перспективе могут быть рассмотрены в качестве направлений для дальнейшего исследования.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что контртеррористическую деятельность современного государства не следует рассматривать как тактику войны с терроризмом: урок, извлеченный из конфликта в Северной Ирландии, заключается в том, что эффективная контртеррористическая стратегия должна выходить за рамки силовых методов и содержать меры политического и социального урегулирования конфликта. Формирование гибкой и последовательной антитеррористической стратегии позволит достигнуть заметного снижения уровня насилия и выработать более эффективные меры противодействия террористической угрозе, ориентированные на долгосрочное решение проблемы.
Подобные работы
- ИНТЕРПОЛ И ЕВРОПОЛ В БОРЬБЕ С УГРОЗАМИ
НЕТРАДИЦИОННОГО РЯДА В ЕВРОПЕ НА РУБЕЖЕ XX-XXI ВВ.
Дипломные работы, ВКР, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4750 р. Год сдачи: 2018
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
Каталог работ (130828)
- Бакалаврская работа (31528)
- Диссертация (960)
- Магистерская диссертация (18398)
- Дипломные работы, ВКР (53301)
- Главы к дипломным работам (2108)
- Курсовые работы (9669)
- Контрольные работы (6188)
- Отчеты по практике (1308)
- Рефераты (1450)
- Задачи, тесты, ПТК (616)
- Ответы на вопросы (154)
- Статьи, Эссе, Сочинения (911)
- Бизнес-планы (49)
- Презентации (101)
- РГР (84)
- Авторефераты (РГБ) (1691)
- Диссертации (РГБ) (1879)
- Прочее (433)
Новости
06.01.2018
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
Помощь в выполнении учебных и научных работ на заказ ОФОРМИТЬ ЗАКАЗ
дальше»» Все новости
Статьи
- Где лучше заказывать диссертации и дипломные?
- Выполнение научных статей
- Подготовка диссертаций
- Подводные камни при написании магистерской работы
- Помощь в выполнении дипломных работ
»» Все статьи
Заказать работу
Заявка на оценку стоимости
Это краткая форма заказа. После ее заполнения вы перейдете на полную форму заказа работы
