ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ КАДРОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ (XVIII -XXI вв.)

Введение 4 - 11
Глава 1 Законодательные и нормативно - методические акты, регулирующие деятельность службы кадров в разные исторические периоды 12 - 36
1.1 Законодательные и нормативно - методические акты в кадровой сфере в XVIII -
XIX веках 12 - 17
1.2 Формирование нормативной базы в работе с кадровыми документами в советский
период 17 - 25
1.3 Характеристика нормативно - методической базы, регулирующей кадровое
делопроизводство в настоящий период времени 25 - 36
Глава 2 Появление и развитие кадровых документов в XVIII - XIX веках 37 - 45
Глава 3 Требования к составлению и оформлению кадровых документов в советский период
46 - 58
Глава 4 Организация работы с кадровыми документами (на примере ОГОАУ ДПО «Томский областной инновационный учебно - методический центр культуры и искусства» (ОГОАУ
ДПО ТОИУМЦКИ)) 59 - 73
Заключение 74 - 75
Список источников и литературы 76 - 84
ПРИЛОЖЕНИЕ А (информационное) Фотография рабочего дня 85 - 88
ПРИЛОЖЕНИЕ Б (информационное) Диплом в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом МИНВУЗА СССР от 11.01.1961 № 9 89
ПРИЛОЖЕНИЕ В (информационное) Приложение к диплому, заполненному в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом МИНВУЗА СССР от 11.01.1961 № 9 90
ПРИЛОЖЕНИЕ Г (информационное) Формулярный список и фрагмент формулярного списка чиновников 1821 г. 91
ПРИЛОЖЕНИЕ Д (информационное) Офицерский патент на чин Инженер - Майора, выданный Инженер - Капитану Илье Алексеевичу Глухову, патент В.И. Гурко на чин генерал - лейтенанта 1837 г., патент на чин штаб - ротмистра И.Х. Борисова 92
ПРИЛОЖЕНИЕ Е (информационное) Карточка - формуляр Николая Степановича Гумилева, март 1921 г. и регистрационный лист, фонд Государственного исторического архива г. Москвы 93
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж (информационное) Лист трудовой книжки для нетрудящихся, 1917 - 1918 г. 94
ПРИЛОЖЕНИЕ И (информационное) Трудовые списки, ранний вариант трудовой книжки
1929 - 1937 гг. 95
ПРИЛОЖЕНИЕ К (информационное) Трудовая книжка рабочих и служащих 1973 г. 96 ПРИЛОЖЕНИЕ Л (информационное) Трудовая книжка колхозников 1975 г. 97
ПРИЛОЖЕНИЕ М (информационное) Трудовая книжка СССР, 1974 - 1991 гг. 98
ПРИЛОЖЕНИЕ Н (информационное) Годы выпуска различных серий и обложек трудовых книжек 99
ПРИЛОЖЕНИЕ П (информационное) Фотографии дипломов об образовании СССР 100
ПРИЛОЖЕНИЕ Р (информационное) Межведомственная форма кадровой документации Т-1, 1980 г. 101
ПРИЛОЖЕНИЕ С (информационное) Структура и органы управления ОГОАУ ДПО ТОИУМЦКИ 102
ПРИЛОЖЕНИЕ Т (информационное) Рабочее место сотрудника и стеллажи для хранения документов в ОГОАУ ДПО ТОИУМЦКИ 103
ПРИЛОЖЕНИЕ У (информационное) Копия приказа (распоряжения) о приеме работника на работу 104
ПРИЛОЖЕНИЕ Ф (информационное) Резюме 105 - 107
ПРИЛОЖЕНИЕ Х (информационное) Копия характеристики сотрудника 108
ПРИЛОЖЕНИЕ Ц (информационное) Копия личной карточки работника 109 - 112
ПРИЛОЖЕНИЕ Ш (информационное) Копия приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу 113
ПРИЛОЖЕНИЕ Щ (информационное) Копия приказа (распоряжения) о переводе работника на другую работу 114
ПРИЛОЖЕНИЕ Э (информационное) Копия приказа (распоряжения) о предоставлении ежегодного основного отпуска работнику 115
ПРИЛОЖЕНИЕ Ю (информационное) Копия приказа (распоряжения) о предоставлении учебного отпуска работнику 116
ПРИЛОЖЕНИЕ Я (информационное) Копия трудовой книжки работника 117 - 118
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 (информационное) Штатное расписание 119

Купить

Изучение истории развития системы кадровой документации является актуальным, так как современное кадровое делопроизводство является отражением его развития. Знание истории может помочь понять свойства, особенности и научно предвидеть будущее ведение кадрового делопроизводства.
Ведение кадровой документации всегда играло большую роль не только для предприятий и организаций, а также для каждого сотрудника, так как это влияет на оформление его трудовой деятельности и учет трудового стажа. Соблюдение всех требований для составления и оформления кадровой документации важно при осуществлении учетных работ и при решении всевозможных трудовых вопросов, так как любой неграмотно составленный документ может привести к серьезным юридическим проблемам.
Под системой кадровой документации принято понимать совокупность документов разных видов, отражающих деятельность службы кадров .
Кадровая информационно - документационная система состоит из большого круга документов, содержащих сведения о работниках, а также о самой кадровой службы. Кроме организационных, распорядительных, информационно - справочных документов, в ее состав входят также учетные документы (личная карточка, личный листок по учету кадров и др.) :
1. Документы, выданные гражданам государственными органами и юридически подтверждающие сведения, сообщенные гражданами о себе: паспорт, трудовая книжка, диплом, свидетельство, аттестат и др.
2. Документы, выдаваемые работодателями своим работникам с целью подтверждения каких - либо правовых фактов: ходатайство, характеристика, справка, удостоверение, пропуск и т.п.
3. Документы, составляемые гражданами и направляемые в организации с целью управления, изменения или прекращения трудовых или иных правоотношений: заявление, характеристика, резюме, объяснительная записка и др.
4. Служебные документы, характеризующие деловые, профессиональные, личные качества работника, но не предназначенные для передачи этому работнику: представление и назначение на должность, аттестационный лист, докладные и служебные записки и др .
Основой для написания бакалаврской работы послужили исследования известных авторов в области документоведения, таких как Л.М. Вялова, Г.В. Казанцева, Т.В. Кузнецова, С.Н. Ларьков, Е.В. Меркулова, К.Г. Митяев, А.Д. Шевцов, А.П. Чичина и др.
Данные работы можно разделить на группы:
1. Учебные пособия, в которых авторы описывали систему кадровой документации, предложили деление кадровых документов на группы. Рассматривали нормативные документы, принятые в разные периоды для регулирования работы кадровых служб. Например, «Документоведение» Н.С. Ларькова в этом пособии дана классификация системы кадровой документации. Николай Семенович писал о том, на какие группы можно разделить кадровую документацию .
В учебном пособии Татьяны Вячеславовны Кузнецовой «Кадровое делопроизводство. Традиционные и автоматизированные технологии» рассматривается современная организация работы с документами в службе кадров. Пособие написано на основе требований Трудового Кодекса РФ и других законодательно - правовых и нормативно - методических актов, новых правил и инструкций по ведению, заполнению и хранению Трудовых книжек, утвержденных в 2003 г. и последних редакций обязательных к применению унифицированных форм документов по учету кадров. Весь процесс работы с документами рассматривается с момента их создания до сдачи дел в государственные архивы по личному составу .
В учебном пособии Галины Владимировны Казанцевой «Личные документы: требования к оформлению и образцы документов» излагаются теоретические и
практические сведения о личных документах, нормы и правила языкового оформления личных документов. Также представлены образцы личных документов.
2. Работы по истории кадрового делопроизводства, в которых авторы рассказывали о том, как складывалось кадровое делопроизводство, описывали штаты, структуры, функции и порядок деятельности центральных государственных учреждений; порядок прохождения гражданской и военной службы, документы необходимые для приема на службу, прохождения службы и увольнения от службы. Например, в работе Константина Григорьевича Митяева «История и организация делопроизводства в СССР» было отмечено, что в делопроизводство по личному составу входили документы по прохождению службы или обучению, которые формировались, образуя личные дела .
В состав личного дела входили: инициативный документ (чаще всего заявление о приеме на работу, в учебное заведение); удостоверительные и автобиографические документы (трудовая книжка, трудовой список, автобиография, удостоверения об образовании, прохождении службы), документы анкетного характера (листок по учету кадров, формуляр о прохождении службы, анкеты и др.); распорядительные документы по прохождению службы или учебы (выписка из приказов, служебные записки) .
Документальные материалы в личном деле подбирались в хронологической последовательности, начиная с заявления. Нарушать эту последовательность могли только удостоверительные документы, присоединяемые к заявлениям в качестве приложений. На обложке каждого дела указывалось имя, отчество и фамилия лица, на которое было заведено дело. Трудовые книжки (до введения последних - трудовые списки) иногда хранились отдельно от личных дел, в особых картотеках .
В статье «История возникновения и развития кадровой службы» говориться о том, кто на протяжении 1917 - 1991 гг. занимался организацией и стимулированием труда, о примерном наборе функций, выполняемых кадровыми службами.
В статье «Роль, значение и развитие кадрового делопроизводства в СССР и Российской Федерации» рассказывается о том, как развивался процесс создания системы документации по кадрам.
3. Современные исследования кадровых проблем, в которых авторы излагали правила составления и оформления кадровых документов. В данной статье «История возникновения и развития кадровой службы» также характеризуются черты кадровых процессов в современный период. «Новейший период российской истории характеризуется децентрализацией и деноменклатуризацией кадровых процессов. Кадровая политика и практика государства приобрели необходимый конституционный стержень. Согласно Конституции России вопросы назначений на высшие должности государственных органов по принципу разделения законодательной, исполнительной и судебной власти соответствующим образом распределены. Конституцией РФ определены полномочия по кадровым вопросам Президента РФ (ст. 83), председателя Правительства РФ (ст. 112), Совета Федерации ФС РФ (ст. 102), Государственной Думы ФС РФ (ст. 103), высшего должностного лица субъекта РФ (согласно соответствующим статьям конституций (уставов) субъектов РФ)» .
В статье «Роль, значение и развитие кадрового делопроизводства в СССР и Российской Федерации» дается определение кадровому делопроизводству. «Кадровое делопроизводство - это совокупность процедур по составлению, оформлению, обработке, хранению и поиску документов по управлению персоналом» . Говорится о значении кадровых документах. «В кадровых документах зафиксированы сведения, необходимые для осуществления гражданами права на труд, образование, пенсионное обеспечение и т.д.» .
В издании А.Д. Шевцова и А.П. Чичиной «Образцы документов по кадрам (с комментариями по законодательству Российской Федерации)» представлены образцы документов, используемых при приеме, переводе, увольнении сотрудников, а также готовые формы, необходимые для организации работы кадровой службы.
В практическом пособии Елены Викторовны Меркуловой «Практическое делопроизводство: составление и оформление документов» дается материал, помогающий быстро справиться с составлением приказов по личному составу, заполнением личных листков кадрового учета и т.д.
Целью выпускной квалификационной работы является выявление специфики складывания, развития, составления и оформления современной кадровой документации.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) определить складывание и развитие законодательной и нормативно - методической базы кадрового делопроизводства;
2) описать виды кадровой документации в XVIII - XXI веках;
3) выявить изменения в оформлении кадровых документов в XVIII - XXI веках;
4) охарактеризовать ведения кадровой документации в ОГОАУ ДПО «Томский областной инновационный учебно - методический центр культуры и искусства» (ОГОАУ ДПО ТОИУМЦКИ)
Объектом исследования является кадровое делопроизводство.
Предмет исследования становление и развитие кадрового делопроизводства с XVIII века и по настоящее время.
Для написания работы были использованы разнообразные источники, которые тоже можно разделить на три группы:
1. В период XVIII - XIX вв. были приняты основополагающие законы Российской империи , Генеральный регламент , Устав о службе гражданской и другие нормативные правовые акты о формировании состава государственных служащих, их правах и обязанностях, условиях приема на службу и ее прохождения, а также организации кадровой работы определяли состав, порядок создания и ведения кадровых документов, правила их оформления от момента приема на службу и до увольнения.
2. В советский период были приняты основополагающие нормативные документы, которыми руководствовались кадровые службы, при создании документов. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, о правилах оформления. Постановления о формах бланков кадровых документах, о правилах постановки на архивное хранение документов. Так же, были приняты государственные стандарты в области документоведения.
Например, порядок использования печатей декретами ВЦИК и СНК от 6 июля 1922 г. «О порядке пользования печатями с государственным гербом» . Постановление СНК СССР от 21 сентября 1926 г. «О трудовых списках» ввел новый документ о трудовой деятельности работника - трудовой список.
Постановление СНК СССР «О введении трудовых книжек» от 20 декабря 1938 г. ввело трудовые книжки для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений единого образца. Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. № 310 «О трудовых книжках колхозников» были утверждены основные положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, как основного документа о трудовой деятельности членов колхозов.
Вопросы аттестации регулировались Постановлением Совета Министров СССР «О введении аттестации руководящих, инженерно - технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» 1977 г.
Понять специфику работы кадровых служб 1917 - 1991 гг. помогли материалы решений съездов и пленумов ЦК КПСС.
Например, материалы майского пленума 1982 г. отражали кадровую политику. Считалось, что успех дальнейшего развития в хозяйственных отраслях зависит от продуманной кадровой политики, о значимости руководителя .
Кадровую политику отражали материалы Пленума ЦК КПСС 27 - 28 января 1987 г., на котором был рассмотрен вопрос о перестройке и кадровой политике партии. Январский пленум ЦК КПСС способствовал обновлению среднего и высшего звена руководящих кадров партийных и советских органов.
Еще, содержали сведения о кадровой политике материалы апрельского пленума ЦК КПСС 1985 г., июньского пленума 1986 г. Также, содержали сведения о кадровой политике партии съезды XIX Всесоюзной партконференции .
3. В современный период было принято большое количество основополагающих нормативных документов, которыми руководствуются кадровые службы, при создании документов.
Многие специфические вопросы документирования трудовых правоотношений содержит Трудовой кодекс РФ. В Кодексе определены случаи и порядок составления документов, впервые включено описание содержания важнейших из них, в частности трудового договора, коллективных договоров и соглашений, даны сроки ознакомления работника с документами, порядок выдачи копий документов и т.д. В Трудовом кодексе РФ прописана соподчиненность законодательных и нормативных правовых актов, главенство и их иерархия, что должно учитываться работником кадровой службы .
Вопросы о персональных данных затронуты в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» .
Закон РФ «О языках народов РФ» от 25 октября 1991 г. № 1807-1 регулирует использование государственного языка при составлении и оформлении служебных документов, отдельные статьи посвящены использованию языка в официальном делопроизводстве, в том числе при оформлении кадровой документации .
Вместо Инструкции о порядке ведения трудовых книжек появились два новых документа: Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 , и Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 . Также, были приняты государственные стандарты в области документирования.
Например, разработка и утверждение альбомов унифицированных форм первичной учетной документации и их электронных версий были возложены постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 835 на Государственный комитет РФ по статистике с согласованием форм с Министерством финансов РФ и Министерством экономики РФ .
При написании работы были использованы методы сравнения, сопоставления и анализа. Метод сравнения применялся, например, для сравнения видов кадровых документов в разные периоды. Метод сопоставления применялся, например, при сопоставлении характеристик кадрового делопроизводства в разные исторические периоды. Метод анализа применялся при анализе нормативно - методической базы кадрового делопроизводства.
Практическая значимость работы проявляется в расширении личного кругозора и консультирования людей по вопросам кадрового делопроизводства.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка источников и литературы, приложения.

Купить