Тема: Безработица, её особенности и основные направления регулирования в Российской Федерации

Актуальность темы исследования. Реформирование российского общества, направленное на развитие рыночных отношений в социально¬трудовой сфере, обусловило, с одной стороны, появление новых для нашей действительности явлений, в частности, массовой безработицы, а с другой - наполнение новым содержанием уже имеющихся процессов в сфере труда и занятости.
В настоящее время безработица представляет собой важную макроэкономическую проблему, так как оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего народного хозяйства. Она характеризует потери ограниченных ресурсов для производства товаров, следовательно, замедляются возможности экономического роста. От масштабов безработицы зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д. Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий.
Безработица как самостоятельная научная проблема, связанная с эффективностью использования трудовых ресурсов, ещё не получила достаточного теоретико-методологического обоснования и практического решения. В связи с этим считаем, что проблема изучения сущности безработицы, её места в системе экономических отношений, особенностей, причин и форм, экономических и социально-экономических последствий этого сложного явления актуальна в научном плане.
Необходимо учитывать и специфику безработицы в России в региональном и отраслевом аспектах, причины и особенности которой выявлены слабо. Это особо важно, учитывая историческое, геополитическое, национальное своеобразие России, а также масштабность проводимых преобразований.
Отсутствие опыта разработки и реализации политики по сокращению безработицы на рынке труда, развитой и эффективной его инфраструктуры обусловливает потребность институтов рынка труда в концептуальном и научно-методическом обеспечении, что позволит повысить эффективность механизма регулирования безработицы за счёт мер по сокращению диспропорции между спросом и предложением на услуги труда. Наряду с этим, необходимо создание действенного механизма регулирования процесса увольнений на микроуровне. В силу этого, исследование проблемы безработицы отражает не только современные требования экономической теории, но и хозяйственной практики.
Для индивида, ищущего работу, важно правильно сориентироваться в ситуации, сложившейся на рынке труда, располагать информацией о существующих спросе и предложении, быть психологически готовым к возможным неудачам в трудоустройстве. В связи с этим целесообразно изучать теоретические основы безработицы в рамках конкретных экономических дисциплин, что доказывает актуальность темы исследования в образовательном аспекте.
Степень разработанности проблемы. Теоретическую базу для диссертационного исследования проблем рынка труда и безработицы представляют работы таких зарубежных экономистов, как Р.Барр, Дж.Гелбрейт, Р.Карсон, Х.Ламперт, А.Маршалл, А. Пигу, Д.Сакс, А.Смит, Ф.Хайек, П.Хейне, К.Эклунд, Р.Эренбург и др. Глубоким исследованиям причин безработицы посвящены работы Дж.М.Кейнса, К.Маркса, А. Оукена, П.Самуэльсона, А. Филлипса, М.Фридмена и др.
Вопросы российской безработицы 20-х гг. рассматривались в работах С. Бергауза, Я. Гиндина, С. Струмилина и др. В 60-70-х гг. появились труды Б. Бреева, А. Котляра, И. Масловой, Л. Чижовой и др. авторов, объектами исследования которых были трудовые ресурсы страны, занятость, текучесть кадров, воспроизводство рабочей силы. Проблема безработицы стала широко обсуждаться российскими учёными в начале 90-х гг. XX в. Теоретико¬методологические основы безработицы и вопросы её сокращения в переходной экономике нашли отражение в исследованиях Г.Абрамчука, М. Гильденгерш, Г.Жукевич, В.Михайлова, А. Озова, В.Плакси, Д.Цветкова и др. Различные аспекты сущности, форм, особенностей занятости и безработицы, механизма функционирования рынка труда, а также проблемы их регулирования рассмотрены отечественными учёными, внесшими значительный вклад в их теоретический и практический анализ. Это исследования А. Ананьева, Н.Вишневской, А.Дадашева, Д.Домничева, И. Заславского, И. Золина, Р.Капелюшникова, Л.Киян, Х.Кресс, О.Колесниковой, И.Корогодина А.Кострюкова, Л.Кочетовой, Б.Лисовика, Н.Панина, Г.Тамошиной, Т.Четверниной и др.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является исследование современного состояния и особенностей безработицы и определение основных направлений её регулирования в Российской Федерации. В диссертации изложены научно-обоснованные экономические решения, внедрение которых имеет важное народнохозяйственное значение. Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие задачи теоретико-методологического характера:
проанализировать подходы отечественных экономистов к исследуемой проблеме, уточнить сущность и содержание категорий «безработица», «рабочая сила»;
обобщить теоретические концепции зарубежных и отечественных экономистов, объясняющие причины возникновения безработицы, и рассмотреть практические подходы к проблеме её регулирования;
дать аналитическую оценку состояния и особенностей безработицы в Российской Федерации в целом и на региональном уровне - в Воронежской области, рассмотреть взаимосвязь безработицы с другими экономическими процессами, проанализировать динамику и причины увольнений на примере строительных предприятий;
исследовать социально-экономические последствия безработицы, выделить присущие ей функции, предложить метод расчёта потерь валового внутреннего (регионального) продукта и размера недополученных налоговых поступлений в бюджет, недопроизведённых в результате неэффективного использования трудовых ресурсов;
с помощью экономико-математического моделирования обосновать направления регулирования безработицы на региональном и ' макроэкономическом уровнях.
Предмет исследования. Предметом исследования являются социально- экономические отношения между потенциальными наёмными работниками, работодателями, государством и его органами, рыночными посредниками, возникающие в процессе поиска работы, и механизм регулирования безработицы на этапе становления рынка труда в России на микроуровне (на примере строительных предприятий) и макроуровне.
Объект исследования. Объектом исследования на микроуровне является * предприятие, как источник высвобождаемых потоков рабочей силы, на макроуровне - безработица в России и регионах, механизм её регулирования.
Теоретическая основа диссертационного исследования. Методология исследования базируется на принципах научного анализа социально- экономических явлений, основных положениях теории занятости и рынка труда, представленных в трудах отечественных и зарубежных экономистов. В ходе исследования автор использовал научные методы абстракции и анализа общественной практики, факторного анализа, единства исторического и логического, анализа и синтеза, сравнительного, анализа, экономике- математическое моделирование, а также статистические, графические и другие методы обработки и обобщения информации. Их использование позволило выделить основные особенности безработицы и факторы, определяющие состояние конъюнктуры на рынке труда.
Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирического материала в работе использовались статистические данные Госкомстата Российской Федерации, материалы Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области, отчётные данные предприятий строительной отрасли, сведения периодической печати, результаты социологических опросов ВЦИОМ и пр. Использованы законодательные и нормативные акты, регулирующие социально-трудовые отношения в Российской Федерации, документы Международной организации труда, материалы научно-практических конференций. •
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:
уточнена сущность понятия «безработица», отличающаяся от традиционно используемых признанием сложности, многоаспектное™, социально-экономической направленности рассматриваемого явления и характеризующаяся отсутствием рабочих мест для части рабочей силы, готовой и желающей трудиться, неэффективным использованием кадров на предприятиях и нежеланием работать при уровне заработной платы, ниже прожиточного минимума;
систематизированы и дополнены социально-экономические последствия безработицы, выделены присущие ей функции: социально-экономическая, стимулирующая, дестабилизирующая, предложен метод расчёта потерь валового внутреннего (регионального) продукта и размера недополученных налоговых поступлений в бюджет, недопроизведённого в результате неэффективного использования трудовых ресурсов, рекомендованная к использованию в работе служб занятости, федеральных и региональных органов управления;
разработана классификация форм безработицы, в которой наряду с ранее используемыми критериями предложено классифицировать безработицу по: степени экономической целесообразности использования услуг труда; внешним формам проявления, масштабам распространения, социально-экономическим последствиям;
предложен механизм управления процессом увольнений, основанный на анкетировании увольняющихся с целью определения характера причин увольнений, расчёте ущерба, связанного с текучестью кадров и комплексном использовании ряда мер по регулированию этого процесса;
обоснован выбор приоритетных направлений регулирования безработицы на основе сформированных экономико-математических моделей исследования параметров регионального и российского рынка труда, характеризующих зависимости спроса и предложения на услуги труда от основных макроэкономических показателей;
рекомендованы приоритетные направления регулирования безработицы путём управления спросом на услуги труда на региональном и общенациональном уровнях и совершенствования структуры предложения услуг труда на основе повышения профессионально-квалификационной, поведенческой и территориальной мобильности рабочей силы.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость выполненного исследования заключается в раскрытии сущности безработицы, рассмотрении её специфических особенностей, социально- экономических последствий, характерных для современной экономики России, что позволило развить представление о природе данного явления и формах его проявления в переходной экономике России.
Практическая значимость состоит в том, что основные положения и выводы диссертации могут быть использованы в практической деятельности для выработки экономических решений рационального использования трудовых ресурсов и повышения конкурентоспособности строительных предприятий, для дальнейшего научного исследования и анализа проблемы безработицы, повышения эффективности государственного регулирования безработицы в российской экономике. Практическую ценность имеют следующие положения диссертации:
механизм управления процессом увольнений, основанный на анкетировании увольняющихся с целью определения характера причин увольнений, расчёте показателей потерь, связанных с текучестью кадров, и комплексном использовании ряда мер по регулированию’ этого процесса;
метод расчёта потерь валового внутреннего (регионального) продукта, недопроизведённого в результате неэффективного использования трудовых ресурсов, и размера недополученных налоговых поступлений в бюджет;
экономико-математические модели исследования параметров регионального и общероссийского рынка труда.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на международной, всероссийских, межрегиональных, вузовских научно- практических конференциях г.Воронежа (2000-2003 гг.), отчётных научных конференциях аспирантов и соискателей ВГАСУ. Разработанные методические материалы и рекомендации по совершенствованию механизма использования трудовых ресурсов нашли практическое применение в деятельности ОАО «Домостроительный комбинат», ОАО «Стройтрест № 5». Экономико¬математические модели исследования регионального рынка труда, результаты моделирования рынка нашли применение в практической деятельности Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Воронежской области.
Основные положения диссертационной работы внедрены в учебный процесс Воронежского государственного архитектурно-строительного университета и используются в преподавании курсов: «Экономическая теория», «Основы рыночной конъюнктуры», «Планирование на предприятии», в спецкурсах, посвящённых современным проблемам развития рыночных отношений в социально-трудовой сфере, при разработке учебно-методических пособий.
Публикации. Теоретические выводы и практические предложения нашли отражение в 13 печатных работах общим объёмом 2,45 п.л.
Структура и объём работы. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, содержащих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников. Основное содержание диссертационной работы отражено на 165 машинописных страницах, в том числе 12 таблиц, 13 рисунков, 14 формул и 3 приложения. В библиографический список включено 216 источников, в том числе 6- на иностранном языке.

Купить

Выполненные в работе теоретические исследования и практические рекомендации позволили автору сделать выводы и рекомендации, основное содержание которых заключается в следующем.
В результате исследования установлено, что безработица является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики, причины её возникновения очень разнообразны. Безработица определена как сложное, многоаспектное, социально-экономическое явление, заключающееся в отсутствии рабочих мест для части рабочей силы, имеющей возможность и желание трудиться, неэффективном использовании кадров на предприятиях, а также в её нежелании быть занятой при уровне заработной платы, ниже прожиточного минимума. Систематизированы и дополнены социально-экономические последствия безработицы, выделены присущие её функции: социально- экономическая, стимулирующая, дестабилизирующая.
Исследование состояния безработицы показало устойчивую тенденцию сохранения высокого уровня безработицы в экономике на уровне 10-12%. Лишь в 2001-2002 гг. он немного сократился до 8,9%.
Сделан вывод о том, что под естественной безработицей следует понимать тот уровень, который необходим для быстрого перелива рабочей силы вслед за капиталом из одной отрасли в другую в связи с изменением спроса и предложения на товарных рынках. В странах с развитой рыночной экономикой - это совокупность тех форм безработицы, которые устранимы и предопределяют долговременное устойчивое развитие рынка услуг труда, а именно, добровольная, фрикционная и структурная безработица.
В России, в условиях широкомасштабной реструктуризации предприятий, резкого сокращения объёмов производства, низкого размера заработной платы в ряде отраслей экономики необходимо государственное регулирование уровней фрикционной и структурной безработицы, так как они обусловлены не только естественными инновационными процессами перехода к рыночной экономике, но и рядом негативных моментов: резкий разрыв хозяйственных связей, падение объёмов производства и сокращение численности работников бывших государственных предприятий, приватизация, не приведшая к образованию слоя эффективных собственников и др.
На основе обобщения причин и методов измерения безработицы предложена классификация безработицы по различным критериям, позволяющая определить направления и перспективы регулирования рассматриваемого явления.
Результаты расчётов, согласно предложенной методике оценки потерь валового внутреннего (регионального) продукта свидетельствуют о значительных экономических издержках безработицы: доля недопроизведённого ВВП в объёме реального ВВП в 1997-1999 гг. выше, чем доля налоговых поступлений (налог на прибыль, НДС, налог на доходы физических лиц) в бюджет РФ. В объёме реального ВВП она составляет от 14,3% в 1997г. до 10,4% в 2001г. по России и, соответственно, от 9,1% до 11,1% - по Воронежской области. Размер недополученных доходов бюджетом РФ составил в 2001г. 145,9 трл.р. Удельный вес скрыто безработных в общей численности занятых в 1997 г. - 2%, в 2001 г. - 0,5%.
Выявлено, что в настоящее время велико число безработных, покинувших прежнее место работы по собственному желанию. Коэффициент текучести находится в широком диапазоне: на рентабельных предприятиях в 2001 г. от 0,025 до 0,23, на убыточных - достигает 0,53. В целях сокращения текучести и связанного с ней ущерба, рекомендовано вести на предприятиях углубленный анализ увольняющихся в двух направлениях: анкетные данные (пол, возраст, профессионально-квалификационные характеристики, семейное положение, число детей, место жительства, размер заработной платы за последние месяцы и пр.) и особое внимание следует уделить причинам увольнения (неиспользование по специальности, неудовлетворённость работой, заработком, невозможность учиться и т.д.). Диссертантом предложена форма карточки такого учёта.
Результаты корреляционно-регрессионного моделирования подтвердили выводы по анализу состояния безработицы в РФ и показали тесную взаимосвязь спроса на рабочую силу с индексом цен производителей, объемами производства, инвестиций, экспорта, просроченной задолженностью по заработной плате. Уровень безработицы имеет обратную зависимость от реальной заработной платы, денежных доходов, курса рубля к доллару, ставки рефинансирования, индекса потребительских цен.
Сделан вывод о том, что в переходной экономике обязательно государственное регулирование, так как оно должно ослаблять негативные стороны действия рыночного механизма. На основе результатов моделирования рекомендованы основные направления регулирования безработицы, ориентированные на рост производства и стимулирование инвестиционной активности. Подчёркнута необходимость разработки комплексной системы мер, стимулирующих инвестиции в производство, в создание новых рабочих мест, в развитие малого и среднего предпринимательства. Она должна включать: льготное налогообложение на инвестиции, смещение налогового бремени из производства в сферу товарного, денежного обращения, предоставление льготных кредитов на инвестиционные проекты, прошедшие конкурсный отбор с учётом создания новых рабочих мест, выделение целевых кредитов на инвестиции, введение дифференцированных ставок НДС, налога на прибыль с учётом вида выпускаемой продукции, уровня прибыли и её доли, идущей на дальнейшее производственное накопление, системы ипотечных банков, долгосрочного кредитования льгот для малого и среднего бизнеса и др. В целях привлечения средств населения необходима разработка эффективных мер по защите прав вкладчиков и формированию рынка сбережений.
Выделены основные направления повышения конкурентоспособности рабочей силы с помощью повышения профессионально-квалификационной, территориальной и поведенческой мобильности. На основе предложенной диссертантом классификации даны направления сокращения различных форм безработицы.
Исследование путей сокращения скрытой безработицы, выявление достоинств и недостатков каждого из направлений, позволило предложить использовать комплексно все методы с целью достижения максимальной эффективности политики управления процессом увольнений.

Купить