Введение 5
Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации 9
1.1. Сущность, принципы, цели и задачи местного самоуправления 9
1.2. Нормативно-правовая основа местного самоуправления 17
1.3. Зарубежный опыт местного самоуправления 22
Выводы по 1 главе 39
Глава 2. Организация и деятельность органов местного самоуправления Тюшевским сельским поселением Рязанского муниципального района Рязанской области 41
2.1. Характеристика Тюшевского сельского поселения Рязанского района Рязанской области 41
2.2. Система управления муниципального образования Тюшевского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области 47
2.3. Бюджет Тюшевского сельского поселения и его исполнение 51
Выводы по 2 главе 58
Глава 3. Оценка эффективности деятельности органов власти Тюшевского сельского поселения и предложения по совершенствованию управления поселением 60
3.1. Оценка эффективности деятельности органов власти 60
3.2. Предложения по совершенствованию управления поселением 67
Выводы по 3 главе 87
Заключение 90
Список используемой литературы 94
Приложения 99
...
законодательных и нормативных актов, но большинство из них не привели к ожидаемому повышению эффективности его функционирования. К наиболее важным причинам такого положения можно отнести:
недостаточную теоретическую базу, что не дает возможности рассматривать происходящие в этой области процессы в комплексе, увязывая их с трансформацией всей социально-экономической системы;
фрагментарность законодательных основ, характеризующихся нестабильностью и зачастую несвоевременностью принимаемых законодательных и нормативных актов. Более того, часто принятые законы просто «не срабатывают» на местном уровне или приводят к резко отрицательным результатам. В частности, законодательство о муниципальных служащих приводит к появлению так называемых «мертвых зон» в области социально-экономической политики.
Одним из актуальных направлений решения проблем, связанных с кризисной ситуацией в области управления сельского местного самоуправления, является финансово-бюджетная сфера. Именно в данной сфере происходит взаимодействие органов сельского местного самоуправления и государственного управления.
В разное время в ряде работ отечественных и зарубежных ученых исследованы проблемы функционирования сельского муниципального образования и роль управления рассматриваемой системой в социально-экономическом развитии общества. Среди отечественных исследований можно выделить работы A.M. Александрова, A.M. Бирмана,
Л.А. Велихова, О.В. Врублевской. В.В. Ковалёва. В.Е. Леонтьева. И.Х. Озерова, Л.П. Павловой, М.В. Романовского, Б.М. Сабанти, Н.В. Фадейкиной и др.
Широко известны публикации и монографии современных специалистов в области муниципального управления, финансового планирования и бюджета, таких как А.Г. Воронин, И.В. Горский, О.А. Гришанова, К.Н. Знаменская, Л.А. Коломиец. О.А. Киниченко, Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк, Б.Р. Пайкин, В.Е. Рохчин. Ю.А. Соколов, Е.В. Тишин и др. На позицию автора работы повлияли труды дальневосточных учёных, занимающихся проблемами функционирования механизмов управления сельским муниципальным образованием: Г.С. Зверева. В.И. Ишаева, Н.В. Кашиной, П.А. Минакира, Н.Н. и др.
Практической необходимостью в выработке новых, нетрадиционных подходов к совершенствованию системы управления сельским муниципальным образованием, обусловлен выбор темы настоящего проекта.
Таким образом, актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в необходимости решения проблем управления сельским муниципальным образованием.
Целью выпускной квалификационной работы является анализ и разработка основных теоретических и практических аспектов совершенствования управления ...
Проведенный анализ широкого круга вопросов, связанных с совершенствованием управления сельским муниципальным образованием - Тюшевское сельское поселение Рязанского района Рязанской области, позволил сформулировать следующие основные результаты.
Муниципальное образование - Тюшевское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Рязанского района.
Территория муниципального образования располагает запасами топливно-энергетического и минерального сырья, торфа, песка, глины.
Структуру органов местного самоуправления Тюшевского сельского поселения составляют:
1. Совет депутатов Тюшевского сельского поселения.
2. Глава Тюшевского сельского поселения.
3. Администрация Тюшевского сельского поселения.
4. Ревизионная комиссия Тюшевского сельского поселения.
Проведенный анализ бюджета исследуемого поселения показал, что в расходах бюджета в 2010 году большую долю составляют расходы на межбюджетные трансферты (17984,88 тыс. руб.), государственное управление и местное самоуправление (18809,91 тыс. руб.), и образование (19819,59 тыс. руб.) и здравоохранение (22182,52 тыс. руб.), что связано в первую очередь с необходимостью обеспечения определенных социальных проблем, а также распределением финансовых потоков между федеральным, региональным и местным уровнем. Рост расходов на здравоохранение объясняется, в первую очередь, введением в строй нового корпуса больницы.
Общие расходы в 2008 году составили 86590,65 тыс. руб, в 2009 и в 2010 гг. динамика показателей по статьям расходов имеет положительную тенденцию. Общий рост по статьям расходов в 2010 году в сравнении с 2008 годом увеличился на 35%, что связано в первую очередь с повышением доходной части бюджета.
В составе доходов бюджета 2008 г. преобладают налоги – 92,98 %, что в абсолютном выражении составила 97815,45 тыс. руб. причем доля налогов в общей сумме доходов бюджета постепенно уменьшается за 2009 - 2010 гг. с 92,98 % до 35,12 %. Доля неналоговых доходов за тот же период резко возросла с 7,02% до 24,23 %. Доля безвозмездных поступлений достаточно велика и наблюдается тенденция к её увеличению. Уменьшение доли налогов связано с уменьшением налоговой ставки. Статья 26.17 БК устанавливает, что в бюджет субъекта РФ зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по единым для субъектов ...
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
