Реализация права ребенка на общение с родителями и родственниками по законодательству России и зарубежных стран
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1.ПРАВА РЕБЕНКА НА ОБЩЕНИЕ И ИХ ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ 9
1.1.Особенности реализации прав ребенка в международном и российском законодательстве 9
1.2. Право ребенка на общение в российском семейном праве: понятие и общая характеристика 21
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ РЕБЕНКА НА ОБЩЕНИЕ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ И РФ: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА 32
2.1. Особенности регламентации и реализации права ребенка на общение с
родителями и другими родственниками в отдельных странах континентальной правовой семьи 322
2.2. Особенности регламентации и реализации права ребенка на общение с отдельно проживающим родителем и другими кровными родственниками в Российской Федерации в соотнесении с европейским законодательством 533
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПРАВ РЕБЕНКА НА ОБЩЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ 65
3.1. Анализ проблем в области правовой регламентации прав ребенка на
общение в российской и международной практике 655
3.2. Расширение правового поля взаимодействия российских и зарубежных
правовых систем в области реализации прав ребенка на общеие 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА 1.ПРАВА РЕБЕНКА НА ОБЩЕНИЕ И ИХ ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ 9
1.1.Особенности реализации прав ребенка в международном и российском законодательстве 9
1.2. Право ребенка на общение в российском семейном праве: понятие и общая характеристика 21
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ РЕБЕНКА НА ОБЩЕНИЕ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ И РФ: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРАКТИКА 32
2.1. Особенности регламентации и реализации права ребенка на общение с
родителями и другими родственниками в отдельных странах континентальной правовой семьи 322
2.2. Особенности регламентации и реализации права ребенка на общение с отдельно проживающим родителем и другими кровными родственниками в Российской Федерации в соотнесении с европейским законодательством 533
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ПРАВ РЕБЕНКА НА ОБЩЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ 65
3.1. Анализ проблем в области правовой регламентации прав ребенка на
общение в российской и международной практике 655
3.2. Расширение правового поля взаимодействия российских и зарубежных
правовых систем в области реализации прав ребенка на общеие 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Одной из главных целей государственной политики РФ выступает обеспечение и охрана прав ребенка. Это подтверждает тот факт, что тема защиты семьи и детей неоднократно звучала в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ.
В конце XX - начале XXI века РФ столкнулась с серьезными демографическими проблемами, и для того, чтобы преодолеть их, правительством были предприняты определенные политические, правовые и социальные меры. Важное значение в этой сфере имело принятие Федерального закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, поставившего цель создания семьям, имеющим детей, и детям, растущим в этих семьях, условий, обеспечивающих достойную жизнь, и введение льгот многодетным семьям, что привело к росту рождаемости в России. Кроме того, был принят Указ Президента РФ от 01.06.2012 №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» где указано, что «подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей».
За счет кардинального изменения социально-правовой, экономической, политической и общественной обстановки, произошедшее в конце 80-х годов прошлого века, произошло изменение и обновление российского законодательства, в том числе, тех положений, которые регламентируют права ребенка.
Достаточно важным правом ребенка является, предусмотренное ст.54 СК право жить и воспитываться в семье. С этим правом несовершеннолетних детей неразрывно связано закрепленное частью 1 статьи 55 Семейного кодекса РФ право детей на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, что создает необходимые предпосылки для полноценного воспитания и образования детей.
Полный перечень родственников, которые имеют право на общение с ребенком, в Семейном кодексе РФ отсутствует, что дает возможность включения в эту категорию лиц не только близких родственников обоих родителей ребенка, непосредственно указанных в данной статье, но и родственников более отдаленных степеней родства.
Часто встречаются ситуации, когда дети и их родители или другие родственники проживают на территории различных государств. Необходимо отметить, что в конкретных жизненных ситуациях вопрос об общении ребенка с теми или иными родственниками может быть решен в каждой семье по- своему, в том числе и в зависимости от существующих родственных связей в соответствии с местными и национальными традициями. Важным условием здесь может быть только законодательное соблюдение интересов ребенка, целесообразность и необходимость для него общения с теми или иными родственниками. Соответственно, особую актуальность приобретает правовое регулирование реализации прав ребенка на общение с родителями и другими близкими родственниками, как в российском, так и в зарубежном законодательстве.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблема реализации права ребенка на общение получила отражение в работах М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, Е.М. Ворожейкина, О.Ю. Ильиной, А.Н. Левушкина, Л.Ю. Михеевой, А.М. Нечаевой, И.В. Понкина, Л.М. Пчелинцевой и пр.
Вопросы, связанные с закреплением и реализацией прав ребенка, рассматривались в диссертациях на соискание ученых степеней доктора и кандидата юридических наук, однако в контексте широкомасштабного реформирования гражданского и семейного законодательства некоторые представления о правах ребенка на общение, сложившиеся в науке к настоящему времени, требуют переосмысления и дальнейшей теоретической проработки с целью их совершенствования.
Объектом исследования являются - общественные отношения, возникающие по поводу реализации прав ребенка на общение с родителями и близкими родственниками в России и за рубежом.
Предметом исследования выступают нормы федерального законодательства, нормы семейного законодательства субъектов Российской Федерации и зарубежных государств, положения международного права, регулирующие отношения с участием ребенка.
Цель исследования - раскрыть особенности реализации прав ребенка на общение с родителями и близкими родственниками в России и за рубежом.
Цель определила необходимость решения ряда задач:
- исследовать особенности реализации прав ребенка в международном и российском законодательстве;
- проанализировать право ребенка на общение в российском семейном праве: понятие и общая характеристика;
- раскрыть особенности регламентации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками в отдельных странах континентальной правовой семьи;
- исследовать подходы к реализации права ребенка на общение с отдельно проживающим родителем и другими кровными родственниками в РФ и в странах континентальной правовой семьи;
- провести анализ проблем в области правовой регламентации прав ребенка на общение в российской и международной практике;
- обосновать необходимость расширения правового поля взаимодействия российских и зарубежных правовых систем в области реализации прав ребенка на общение.
Методологической основой исследования являются общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия) и специальные методы научного познания - сравнительно-правовой, системно-аналитический, исторический, метод формально-логического толкования.
Нормативную базу исследования составили международно-правовые акты о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ (далее - СК РФ), Федеральные законы, акты семейного законодательства ряда субъектов России и стран - участниц СНГ, иные нормативные правовые акты и законодательство некоторых зарубежных государств.
Эмпирическая база исследования - решения Конституционного Суда РФ, решения Европейского Суда по правам человека и материалы опубликованной судебной практики.
Теоретической основой работы стали исследования таких авторов, как Татаринцева, Е. А., Тимошина, Е. М., Троицкий, А. А., Туманова, Л. В., Федосеева, Г. Ю., Харламова М. Л., Чапурко, Т. М., Чернышева, Ю. А., Штыков, Д. В., Щербань, А. А., Юрина, А., Беженцев, А. А., Берлявский, Л. Г., Бурдо, Е. П., Гулякевич, Д. Л., Казакова, Л. С., Кириченко, К. А., Кравчук, Н. В., Луганцева, Ю. С.,
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нем положения дополняют и развивают представления о правах ребенка на общение; позволяют разрешить ряд теоретических проблем, возникающих при реализации его прав; способствуют формированию целостного восприятия системы прав ребенка на общение, закрепленных в действующем законодательстве.
В рамках исследуемого в данной работе направления были подготовлены и защищены диссертационные работы на следующие темы: Король И.Г. «Личные неимущественные права ребенка» (2008 г), Гуляева Н.А. «Семейноправовое регулирование отношений между ребенком и другими членами семьи, не являющимися его законными представителями» (2011), Темникова Н.А. «Реализация и защита личных неимущественных прав ребенка в семейном праве России» (2006), Елисеева А.А. «Правовое регулирование личных неимущественных отношений в семейном праве Российской Федерации» (2008), Певцова И.Е. Прако ребенка на семью и его конституционно- правовое обеспечение» (2013), Матвеева М.В. «Права ребенка в семейном праве: проблемы законодательства, теории и практики» (2017).
Научная и практическая значимость исследования выражается в том, что представленные в нем предложения и рекомендации могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования соответствующих разделов семейного и гражданского законодательства и могут способствовать унификации судебной практики по спорам, связанным с охраной и защитой прав детей на общение.
Апробация результатов исследования. Выпускная квалификационная работа выполнена, рассмотрена и одобрена на кафедре гражданского права и процесса НИУ Белгородский государственный национальный исследовательский университет. Основные выводы и предложения исследования нашли отражение в форме докладов и сообщений на научных, научно-практических конференциях по вопросам гражданского права различного уровня. Отдельные теоретические положения настоящего исследования получили отражение в научных публикациях автора и находятся в электронном архиве открытого доступа НИУ "БелГУ".
Положения, выносимые на защиту:
1. Семья является естественной средой обитания ребенка, именно в ней закладываются предпосылки развития физически и духовно здорового человека. Семья для ребенка-это и своего рода убежище, обеспечивающее его выживание. Вот почему одним из основных прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье, а одним из важнейших вопросов в развитии личности ребенка является роль родителей в его воспитании.
2. Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей. Обеспечение наилучших интересов ребенка является одним из специальных принципов международно-правового регулирования защиты прав ребенка.
3. Если документально подтверждено родство с ребенком, то права его подтвердивших нельзя оспорить в соответствии с российским законодательством. Вместе с тем, имеют место ситуации, когда родственные отношения с ребенком не имеют прямого документального подтверждения, и по закону, для осуществления права на общение, близкие родственники обязаны доказать свои родственные отношения с ребенком.
4. Для того, чтобы судить о степени адекватности отражения в правовых нормах общественных потребностей, о полноте реализации в действующем СК РФ конституционного принципа государственной охраны, защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, необходима оценка норм действующего СК РФ и практики его применения по исследуемым проблемам.
5. В целях обеспечения гарантий охраны прав отдельно проживающего родителя, необходимо внести дополнения в ст.65 СК РФ о том, что при рассмотрении судом спора о месте жительства ребенка суд обязан определить порядок общения с ребенком родителя, проживающего отдельно.
6. Требует скорейшего разрешения и вопрос о правовом статусе раздельно проживающих родителей, на которых до сих пор распространяется действие принципа равенства прав родителей вне зависимости от того, живут ли они совместно или раздельно.
7. Необходимо закрепить в Семейном кодексе РФ перечень вопросов, обязательных для разрешения судом при рассмотрении дел, связанных с осуществлением родительских прав при раздельном проживании родителей (установление порядка общения с ребенком отдельно проживающего родителя, взыскание алиментов на содержание ребенка, определение круга вопросов жизнедеятельности ребенка, требующих предварительного согласования обоими родителями).
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.
В конце XX - начале XXI века РФ столкнулась с серьезными демографическими проблемами, и для того, чтобы преодолеть их, правительством были предприняты определенные политические, правовые и социальные меры. Важное значение в этой сфере имело принятие Федерального закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, поставившего цель создания семьям, имеющим детей, и детям, растущим в этих семьях, условий, обеспечивающих достойную жизнь, и введение льгот многодетным семьям, что привело к росту рождаемости в России. Кроме того, был принят Указ Президента РФ от 01.06.2012 №761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» где указано, что «подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей».
За счет кардинального изменения социально-правовой, экономической, политической и общественной обстановки, произошедшее в конце 80-х годов прошлого века, произошло изменение и обновление российского законодательства, в том числе, тех положений, которые регламентируют права ребенка.
Достаточно важным правом ребенка является, предусмотренное ст.54 СК право жить и воспитываться в семье. С этим правом несовершеннолетних детей неразрывно связано закрепленное частью 1 статьи 55 Семейного кодекса РФ право детей на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, что создает необходимые предпосылки для полноценного воспитания и образования детей.
Полный перечень родственников, которые имеют право на общение с ребенком, в Семейном кодексе РФ отсутствует, что дает возможность включения в эту категорию лиц не только близких родственников обоих родителей ребенка, непосредственно указанных в данной статье, но и родственников более отдаленных степеней родства.
Часто встречаются ситуации, когда дети и их родители или другие родственники проживают на территории различных государств. Необходимо отметить, что в конкретных жизненных ситуациях вопрос об общении ребенка с теми или иными родственниками может быть решен в каждой семье по- своему, в том числе и в зависимости от существующих родственных связей в соответствии с местными и национальными традициями. Важным условием здесь может быть только законодательное соблюдение интересов ребенка, целесообразность и необходимость для него общения с теми или иными родственниками. Соответственно, особую актуальность приобретает правовое регулирование реализации прав ребенка на общение с родителями и другими близкими родственниками, как в российском, так и в зарубежном законодательстве.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблема реализации права ребенка на общение получила отражение в работах М.В. Антокольской, Ю.Ф. Беспалова, Е.М. Ворожейкина, О.Ю. Ильиной, А.Н. Левушкина, Л.Ю. Михеевой, А.М. Нечаевой, И.В. Понкина, Л.М. Пчелинцевой и пр.
Вопросы, связанные с закреплением и реализацией прав ребенка, рассматривались в диссертациях на соискание ученых степеней доктора и кандидата юридических наук, однако в контексте широкомасштабного реформирования гражданского и семейного законодательства некоторые представления о правах ребенка на общение, сложившиеся в науке к настоящему времени, требуют переосмысления и дальнейшей теоретической проработки с целью их совершенствования.
Объектом исследования являются - общественные отношения, возникающие по поводу реализации прав ребенка на общение с родителями и близкими родственниками в России и за рубежом.
Предметом исследования выступают нормы федерального законодательства, нормы семейного законодательства субъектов Российской Федерации и зарубежных государств, положения международного права, регулирующие отношения с участием ребенка.
Цель исследования - раскрыть особенности реализации прав ребенка на общение с родителями и близкими родственниками в России и за рубежом.
Цель определила необходимость решения ряда задач:
- исследовать особенности реализации прав ребенка в международном и российском законодательстве;
- проанализировать право ребенка на общение в российском семейном праве: понятие и общая характеристика;
- раскрыть особенности регламентации права ребенка на общение с родителями и другими родственниками в отдельных странах континентальной правовой семьи;
- исследовать подходы к реализации права ребенка на общение с отдельно проживающим родителем и другими кровными родственниками в РФ и в странах континентальной правовой семьи;
- провести анализ проблем в области правовой регламентации прав ребенка на общение в российской и международной практике;
- обосновать необходимость расширения правового поля взаимодействия российских и зарубежных правовых систем в области реализации прав ребенка на общение.
Методологической основой исследования являются общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия) и специальные методы научного познания - сравнительно-правовой, системно-аналитический, исторический, метод формально-логического толкования.
Нормативную базу исследования составили международно-правовые акты о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ (далее - СК РФ), Федеральные законы, акты семейного законодательства ряда субъектов России и стран - участниц СНГ, иные нормативные правовые акты и законодательство некоторых зарубежных государств.
Эмпирическая база исследования - решения Конституционного Суда РФ, решения Европейского Суда по правам человека и материалы опубликованной судебной практики.
Теоретической основой работы стали исследования таких авторов, как Татаринцева, Е. А., Тимошина, Е. М., Троицкий, А. А., Туманова, Л. В., Федосеева, Г. Ю., Харламова М. Л., Чапурко, Т. М., Чернышева, Ю. А., Штыков, Д. В., Щербань, А. А., Юрина, А., Беженцев, А. А., Берлявский, Л. Г., Бурдо, Е. П., Гулякевич, Д. Л., Казакова, Л. С., Кириченко, К. А., Кравчук, Н. В., Луганцева, Ю. С.,
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в нем положения дополняют и развивают представления о правах ребенка на общение; позволяют разрешить ряд теоретических проблем, возникающих при реализации его прав; способствуют формированию целостного восприятия системы прав ребенка на общение, закрепленных в действующем законодательстве.
В рамках исследуемого в данной работе направления были подготовлены и защищены диссертационные работы на следующие темы: Король И.Г. «Личные неимущественные права ребенка» (2008 г), Гуляева Н.А. «Семейноправовое регулирование отношений между ребенком и другими членами семьи, не являющимися его законными представителями» (2011), Темникова Н.А. «Реализация и защита личных неимущественных прав ребенка в семейном праве России» (2006), Елисеева А.А. «Правовое регулирование личных неимущественных отношений в семейном праве Российской Федерации» (2008), Певцова И.Е. Прако ребенка на семью и его конституционно- правовое обеспечение» (2013), Матвеева М.В. «Права ребенка в семейном праве: проблемы законодательства, теории и практики» (2017).
Научная и практическая значимость исследования выражается в том, что представленные в нем предложения и рекомендации могут быть использованы в процессе дальнейшего совершенствования соответствующих разделов семейного и гражданского законодательства и могут способствовать унификации судебной практики по спорам, связанным с охраной и защитой прав детей на общение.
Апробация результатов исследования. Выпускная квалификационная работа выполнена, рассмотрена и одобрена на кафедре гражданского права и процесса НИУ Белгородский государственный национальный исследовательский университет. Основные выводы и предложения исследования нашли отражение в форме докладов и сообщений на научных, научно-практических конференциях по вопросам гражданского права различного уровня. Отдельные теоретические положения настоящего исследования получили отражение в научных публикациях автора и находятся в электронном архиве открытого доступа НИУ "БелГУ".
Положения, выносимые на защиту:
1. Семья является естественной средой обитания ребенка, именно в ней закладываются предпосылки развития физически и духовно здорового человека. Семья для ребенка-это и своего рода убежище, обеспечивающее его выживание. Вот почему одним из основных прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье, а одним из важнейших вопросов в развитии личности ребенка является роль родителей в его воспитании.
2. Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей. Обеспечение наилучших интересов ребенка является одним из специальных принципов международно-правового регулирования защиты прав ребенка.
3. Если документально подтверждено родство с ребенком, то права его подтвердивших нельзя оспорить в соответствии с российским законодательством. Вместе с тем, имеют место ситуации, когда родственные отношения с ребенком не имеют прямого документального подтверждения, и по закону, для осуществления права на общение, близкие родственники обязаны доказать свои родственные отношения с ребенком.
4. Для того, чтобы судить о степени адекватности отражения в правовых нормах общественных потребностей, о полноте реализации в действующем СК РФ конституционного принципа государственной охраны, защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, необходима оценка норм действующего СК РФ и практики его применения по исследуемым проблемам.
5. В целях обеспечения гарантий охраны прав отдельно проживающего родителя, необходимо внести дополнения в ст.65 СК РФ о том, что при рассмотрении судом спора о месте жительства ребенка суд обязан определить порядок общения с ребенком родителя, проживающего отдельно.
6. Требует скорейшего разрешения и вопрос о правовом статусе раздельно проживающих родителей, на которых до сих пор распространяется действие принципа равенства прав родителей вне зависимости от того, живут ли они совместно или раздельно.
7. Необходимо закрепить в Семейном кодексе РФ перечень вопросов, обязательных для разрешения судом при рассмотрении дел, связанных с осуществлением родительских прав при раздельном проживании родителей (установление порядка общения с ребенком отдельно проживающего родителя, взыскание алиментов на содержание ребенка, определение круга вопросов жизнедеятельности ребенка, требующих предварительного согласования обоими родителями).
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.
Одной из особенностей современного общества в целом, и российского, в частности, является трансформация института семьи, характеризующаяся ростом неполных семей (семей с одним родителем), обусловленного количеством расторгаемых браков, а также укреплением тенденции создания семьи без юридического оформления брака. На этом фоне возрастает число семейных конфликтов, как правило, разрешаемых в судебном порядке. За последние годы наметился существенный рост споров, связанных с воспитанием детей, рассматриваемых судами.
Между тем названные тенденции не в полной мере учитываются семейным законодательством, в частности регулирующим отношения между родителями и детьми. Традиционно в центре семейно-правового регулирования находится ребенок, защита прав и интересов которого является приоритетной (п.3 ст.1 СК РФ). В то же время правовому положению родителей как лиц, от которых в первую очередь зависит благополучие детей, в законе уделяется недостаточное внимание.
С одной стороны, родители вправе самостоятельно осуществлять процесс воспитания детей, определять систему ценностной ориентации и принципы построения взаимоотношений с детьми; с другой-законом установлены пределы осуществления родительских прав, при нарушении которых включается механизм защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка и механизм привлечения виновного родителя к ответственности. Однако права и интересы добросовестного родителя, нарушенные вследствие неправомерного поведения второго родителя, остаются незащищенными по причине отсутствия эффективного механизма их защиты.
Семья является естественной средой обитания ребенка, именно в ней закладываются предпосылки развития физически и духовно здорового человека. К тому же, семья для ребенка-это и своего рода убежище, обеспечивающее его выживание. Вот почему одним из основных прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье, а одним из важнейших вопросов в развитии личности ребенка является роль родителей в его воспитании.
Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей. Обеспечение наилучших интересов ребенка является одним из специальных принципов международно-правового регулирования защиты прав ребенка. Он выступает основным критерием защиты прав детей в системе международных договоров, а концепция обеспечения наилучших интересов ребенка закреплена в ряде международных договоров (Конвенции о правах ребенка 1989 г.; Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г.; Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления 1993 г.; Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей 1996 г. и др.) и подразумевает:
1) разрешение трансграничных с поров, связанных с воспитанием детей;
2) определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей;
3) обеспечение пригодности ребенка для усыновления;
4) оценку совместимости с подходящей семьей;
5) сохранение информации.
Статьей 55 СК РФ «Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками» определено, что ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Даже если брак родителей расторгнут или признан недействительным или же если они проживают раздельно, это обстоятельство не является причиной для ущемления прав ребенка, распространяющихся на общение с отдельно проживающим родителем или другими родственниками. Даже если родители проживают в других государствах, это не может служить ограничением общения ребенка с ними.
Соответственно, если документально подтверждено родство с ребенком, то права его подтвердивших нельзя оспорить в соответствии с российским законодательством. Вместе с тем, имеют место ситуации, когда родственные отношения с ребенком не имеют прямого документального подтверждения, и по закону, для осуществления права на общение, близкие родственники обязаны доказать свои родственные отношения с ребенком.
Необходимость в установлении факта родственных отношений близких родственников с ребенком, чтобы реализовать общение с ним, возникает в случае отсутствия документов, которые необходимы для подтверждения указанных отношений. Это может быть свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о перемене фамилии.
Как правило, чаще всего доказывать родственные отношения приходится между дальними родственниками третьей, четвертой и последующих степеней родства: такими родственниками являются двоюродные братья и сестры; двоюродный дедушка (бабушка); двоюродный племянник (племянница) и другие родственники. С этой целью необходим сбор сведений, подтверждающих факты рождения, смерти, перемену фамилии всех родственников по линии, которая связывает ребенка с родственником-претендентом на общение с ним. Достаточно часто имеют место такие факты, что восполнение пробелов во внесудебном порядке практически невозможно, так как, чаще всего, недостающих документов или данных претендент на общение предоставить не может, так как они не сохранились. При возникновении указанной ситуации претенденты на общение с ребенком могут обратиться с запросом в государственные архивы для получения необходимых сведений там. Если в архивах необходимая информация отсутствует, или ее недостаточно для подтверждения родства, претенденты на общение с ребенком для доказательства своего родства с ним должны обратиться в суд. Обращение в суд для установления родства с ребенком необходимо еще и тогда, когда в документах, подтверждающих родство с ребенком, присутствуют ошибки или описки, а также указанные ошибки или описки содержатся в документах, предоставленных архивами.
Для того, чтобы судить о степени адекватности отражения в правовых нормах общественных потребностей, о полноте реализации в действующем СК РФ конституционного принципа государственной охраны, защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, необходима оценка норм действующего СК РФ и практики его применения по исследуемым проблемам. Анализ норм Семейного кодекса РФ позволяет сделать следующие предложения по его дальнейшему совершенствованию.
В целях обеспечения гарантий охраны прав отдельно проживающего родителя, необходимо внести дополнения в ст.65 СК РФ о том, что при рассмотрении судом спора о месте жительства ребенка суд обязан определить порядок общения с ребенком родителя, проживающего отдельно.
Требует скорейшего разрешения и вопрос о правовом статусе раздельно проживающих родителей, на которых до сих пор распространяется действие принципа равенства прав родителей вне зависимости от того, живут ли они совместно или раздельно. В то же время правоприменительная практика свидетельствует о том, что сохранение за отдельно живущими родителями равных прав отрицательно сказывается на защите прав и интересов ребенка. Родитель, с которым проживает ребенок, лишен возможности оперативно решить возникшие у ребенка проблемы, защитить его права и интересы, так как любое свое действие в отношении ребенка он должен согласовать с отдельно живущим родителем.
Следует также поддержать предложение М.В. Громоздиной о закреплении в Семейном кодексе РФ перечня вопросов, обязательных для разрешения судом при рассмотрении дел, связанных с осуществлением родительских прав при раздельном проживании родителей (установление порядка общения с ребенком отдельно проживающего родителя, взыскание алиментов на содержание ребенка, определение круга вопросов жизнедеятельности ребенка, требующих предварительного согласования обоими родителями).
Между тем названные тенденции не в полной мере учитываются семейным законодательством, в частности регулирующим отношения между родителями и детьми. Традиционно в центре семейно-правового регулирования находится ребенок, защита прав и интересов которого является приоритетной (п.3 ст.1 СК РФ). В то же время правовому положению родителей как лиц, от которых в первую очередь зависит благополучие детей, в законе уделяется недостаточное внимание.
С одной стороны, родители вправе самостоятельно осуществлять процесс воспитания детей, определять систему ценностной ориентации и принципы построения взаимоотношений с детьми; с другой-законом установлены пределы осуществления родительских прав, при нарушении которых включается механизм защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка и механизм привлечения виновного родителя к ответственности. Однако права и интересы добросовестного родителя, нарушенные вследствие неправомерного поведения второго родителя, остаются незащищенными по причине отсутствия эффективного механизма их защиты.
Семья является естественной средой обитания ребенка, именно в ней закладываются предпосылки развития физически и духовно здорового человека. К тому же, семья для ребенка-это и своего рода убежище, обеспечивающее его выживание. Вот почему одним из основных прав ребенка является его право жить и воспитываться в семье, а одним из важнейших вопросов в развитии личности ребенка является роль родителей в его воспитании.
Конвенцией о правах ребенка провозглашено, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, наилучшие интересы которого должны являться предметом основной заботы родителей. Обеспечение наилучших интересов ребенка является одним из специальных принципов международно-правового регулирования защиты прав ребенка. Он выступает основным критерием защиты прав детей в системе международных договоров, а концепция обеспечения наилучших интересов ребенка закреплена в ряде международных договоров (Конвенции о правах ребенка 1989 г.; Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г.; Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления 1993 г.; Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей 1996 г. и др.) и подразумевает:
1) разрешение трансграничных с поров, связанных с воспитанием детей;
2) определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей;
3) обеспечение пригодности ребенка для усыновления;
4) оценку совместимости с подходящей семьей;
5) сохранение информации.
Статьей 55 СК РФ «Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками» определено, что ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Даже если брак родителей расторгнут или признан недействительным или же если они проживают раздельно, это обстоятельство не является причиной для ущемления прав ребенка, распространяющихся на общение с отдельно проживающим родителем или другими родственниками. Даже если родители проживают в других государствах, это не может служить ограничением общения ребенка с ними.
Соответственно, если документально подтверждено родство с ребенком, то права его подтвердивших нельзя оспорить в соответствии с российским законодательством. Вместе с тем, имеют место ситуации, когда родственные отношения с ребенком не имеют прямого документального подтверждения, и по закону, для осуществления права на общение, близкие родственники обязаны доказать свои родственные отношения с ребенком.
Необходимость в установлении факта родственных отношений близких родственников с ребенком, чтобы реализовать общение с ним, возникает в случае отсутствия документов, которые необходимы для подтверждения указанных отношений. Это может быть свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о перемене фамилии.
Как правило, чаще всего доказывать родственные отношения приходится между дальними родственниками третьей, четвертой и последующих степеней родства: такими родственниками являются двоюродные братья и сестры; двоюродный дедушка (бабушка); двоюродный племянник (племянница) и другие родственники. С этой целью необходим сбор сведений, подтверждающих факты рождения, смерти, перемену фамилии всех родственников по линии, которая связывает ребенка с родственником-претендентом на общение с ним. Достаточно часто имеют место такие факты, что восполнение пробелов во внесудебном порядке практически невозможно, так как, чаще всего, недостающих документов или данных претендент на общение предоставить не может, так как они не сохранились. При возникновении указанной ситуации претенденты на общение с ребенком могут обратиться с запросом в государственные архивы для получения необходимых сведений там. Если в архивах необходимая информация отсутствует, или ее недостаточно для подтверждения родства, претенденты на общение с ребенком для доказательства своего родства с ним должны обратиться в суд. Обращение в суд для установления родства с ребенком необходимо еще и тогда, когда в документах, подтверждающих родство с ребенком, присутствуют ошибки или описки, а также указанные ошибки или описки содержатся в документах, предоставленных архивами.
Для того, чтобы судить о степени адекватности отражения в правовых нормах общественных потребностей, о полноте реализации в действующем СК РФ конституционного принципа государственной охраны, защиты и поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, необходима оценка норм действующего СК РФ и практики его применения по исследуемым проблемам. Анализ норм Семейного кодекса РФ позволяет сделать следующие предложения по его дальнейшему совершенствованию.
В целях обеспечения гарантий охраны прав отдельно проживающего родителя, необходимо внести дополнения в ст.65 СК РФ о том, что при рассмотрении судом спора о месте жительства ребенка суд обязан определить порядок общения с ребенком родителя, проживающего отдельно.
Требует скорейшего разрешения и вопрос о правовом статусе раздельно проживающих родителей, на которых до сих пор распространяется действие принципа равенства прав родителей вне зависимости от того, живут ли они совместно или раздельно. В то же время правоприменительная практика свидетельствует о том, что сохранение за отдельно живущими родителями равных прав отрицательно сказывается на защите прав и интересов ребенка. Родитель, с которым проживает ребенок, лишен возможности оперативно решить возникшие у ребенка проблемы, защитить его права и интересы, так как любое свое действие в отношении ребенка он должен согласовать с отдельно живущим родителем.
Следует также поддержать предложение М.В. Громоздиной о закреплении в Семейном кодексе РФ перечня вопросов, обязательных для разрешения судом при рассмотрении дел, связанных с осуществлением родительских прав при раздельном проживании родителей (установление порядка общения с ребенком отдельно проживающего родителя, взыскание алиментов на содержание ребенка, определение круга вопросов жизнедеятельности ребенка, требующих предварительного согласования обоими родителями).
Подобные работы
- Исследовать проблемы и особенности профилактики насилия
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - СОЦИАЛЬНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ЗАМЕЩАЮЩЕЙ СЕМЬИ:
ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Бакалаврская работа, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 4000 р. Год сдачи: 2017 - Правовые проблемы суррогатного материнства
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - Семейная ссора как лингвокультурный феномен в русской речевой практике
Диссертации (РГБ), русский язык. Язык работы: Русский. Цена: 4380 р. Год сдачи: 2018 - Прекращение брака: основания, порядок и правовые последствия (Московский Гуманитарный Университет)
Дипломные работы, ВКР, семейное право. Язык работы: Русский. Цена: 1200 р. Год сдачи: 2023 - Особенности семейных отношений старшего поколения и пути улучшения качества жизни
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 1800 р. Год сдачи: 2023 - ТЕХНОЛОГИЯ АРТ-ТЕРАПИИ В РЕАБИЛИТАЦИИ ЛИЦ С
МЕНТАЛЬНЫМИ И ПСИХИЧЕСКИМИ ОТКЛОНЕНИЯМИ В
УСЛОВИЯХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Бакалаврская работа, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 3900 р. Год сдачи: 2017 - Социальная реабилитация людей с различными формами зависимости
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 1800 р. Год сдачи: 2022