Введение
1. Теоретические и правовые основы регулирования системы капитального ремонта
многоквартирных домов 4
1.1 Капитальный ремонт и его роль в процессе воспроизводства жилищного фонда Российской Федерации 4
1.2 Правовое регулирование капитального ремонта многоквартирных домов вРФ...16
1.3 Зарубежный опыт проведения капитального ремонта многоквартирных домов...22
2 Анализ проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Красноярском крае 31
2.1 Анализ современного состояния жилищного фонда региона 31
2.2 Особенности региональной практики проведения капитального ремонта
жилищного фонда 41
2.3 Анализ механизма финансирования капитального ремонта многоквартирных
домов региона 52
3 Совершенствование государственного регулирования в сфере капитального ремонта многоквартирных домов 63
3.1 Совершенствование систем контроля в сфере капитального ремонта 63
3.2 Совершенствование механизма выбора подрядной организации при
осуществлении капитального ремонта 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 89
ПРИЛОЖЕНИЕ А 92
Приоритетной целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства является повышение качества жизни граждан Российской Федерации путем создания безопасных и благоприятных условий их проживания, что невозможно осуществить без системного решения вопросов капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
В настоящее время доля населения, проживающего в многоквартирных домах, подлежащих комплексному капитальному ремонту, составляет около 30 %. В капитальном ремонте нуждается до 40 % от общего количества жилых домов. Поэтому важнейшим условием нормального развития жилищного комплекса города в современных условиях является формирование эффективной системы организации и финансирования капитального ремонта объектов жилищной сферы.
Источником кризисной ситуации является отсталость материально¬технической базы ЖКХ, связанная с многолетним финансированием по остаточному принципу, и неэффективность управления данной сферой. Нарастающий морально-технический износ жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры приводит к превышению темпов старения ЖКХ над темпами его реновации и модернизации, что в свою очередь ведет к росту рисков возникновения крупных системных аварий.
Целью данной работы является разработка мероприятий по совершенствованию системы управления в сфере проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать и оценить состояние сферы жилищных условий населения;
- выявить проблемы, существующие в системе капитального ремонта;
- разработать предложения по усовершенствованию проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Анализ ситуации в сфере жилищных условий населения показал, что проблема капитального ремонта многоквартирных домов занимает одно из важнейших мест среди всех социально-экономических проблем. В решении этого вопроса невозможно обойтись без поддержки органов власти
Жилищное и коммунальное хозяйство играют важнейшую роль в системе жизнеобеспечения людей. При этом их роль со временем постоянно возрастает из-за значительного повышения требований к потребительским свойствам поставляемых услуг с одной стороны, и значительного усложнения всей системы жилищно-коммунальных услуг. Это повышает требования к необходимости непрерывного функционирования жилищного фонда, сооружений и объектов социально-культурной, жилищно-бытовой, коммунальной сфер. Этому вопросу уделяется все большее значение. Среди всех видов жилищных и коммунальных услуг самыми важными и ресурсоемкими являются услуги капитального ремонта.
Недостаток финансирования приводит к проведению ремонтно-восстановительных работ в недостаточных объемах и, как следствие, к повышению аварийности на объектах жилищно-коммунального хозяйства. От качества услуг капитального ремонта зависит сохранность жилищного фонда и сроки последующих ремонтов.
Как показал опыт проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Красноярском крае, на данный момент отсутствует чёткая система контроля за проведением ремонтно-строительных работ, из-за чего в последствии темпы проводимого ремонта показывают негативную тенденцию. В данной случае необходимо совершенствование системы контроля за подрядными организациями, а также необходим более детальный подход к отбору подрядных организаций до проведения капитального ремонта. Стоит отметить, что существуют проблемы и в сфере информирования граждан, здесь необходимо проведение регулярных мероприятий, направленных на разъяснение программы.
