ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗМЕРЕНИЯ НАЛОГОВОГО БРЕМЕНИ 7
1.1. Понятие, виды налогового бремени и показатели,
влияющие на эффективную деятельность хозяйствующего субъекта 7
1.2. Современные методики оптимизации налогового
бремени 16
1.3. Зарубежный опыт минимизации налогового
бремени 28
ГЛАВА 2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НАЛОГОВОЙ
НАГРУЗКИ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ
СУБЪЕКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 35
2.1. Сравнительный анализ влияния вида деятельности на
степень налогообложения 35
2.2. Оценка налоговой нагрузки Российской Федерации 42
2.3. Перспективные направления оптимизации налогового
бремени в разрезе отдельных налогов 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ 81
Актуальность темы исследования. Поступательное развитие российской экономики, детерминируемое в некоторой степени благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, происходит в условиях перманентного профицита бюджета. Снижение остроты проблемы финансирования государственных расходов создает предпосылки для переосмысления концептуальных подходов в области современной налоговой политики на основе теоретического обоснования оптимальной величины налогового бремени.
Принимая во внимание весьма существенные успехи
в совершенствовании тактических институционально-административных и организационных аспектов функционирования налоговой системы РФ, следует отметить недостаточное внимание научного сообщества к стратегическим направлениям повышения ее эффективности, традиционно связываемым с идентификацией оптимального уровня налоговых изъятий. Неоднозначность теоретических постулатов, формулируемых в рамках различных экономических школ, сопровождающаяся наличием противоречивых эмпирических исследований о влиянии налогов на экономический рост, определяет целесообразность факторного анализа и экономико-статистического моделирования оптимальных параметров налогового бремени экономики РФ, находящейся на траектории посткризисного развития.
Дополнительный импульс актуализации исследуемой тематики придают также прогнозируемые структурные сдвиги в экономике, которые приведут в обозримой перспективе к существенному снижению налоговых доходов от нефтегазового сектора, вследствие чего проблема оптимизации налогового бремени как эндогенного фактора экономического роста, способного, в свою очередь, обеспечить экстенсивное увеличение налоговой базы и доходов бюджета, приобретает научную и практическую значимость.
Степень разработанности проблемы. Вопросы теории налогового бремени и его воздействия на воспроизводственные процессы находили отражение в работах классиков экономической науки: А. Вагнера, Дж. Кейнса, К. Маркса, У. Петти, Д. Рикардо, А. Смита.
Весьма ценные исследования в сфере особенностей влияния тяжести налогообложения на развитие народного хозяйства представлены в трудах российских ученых-налоговедов XIX-начала XX века: А. А. Исаева, П. В. Микеладзе, А. А. Соколова, К. Ф. Шмелева, ИИ. Янжула.
Теоретико-методологические аспекты налогового бремени с учетом современных научных представлений рассматриваются И. В. Горским, М. Р. Дзагоевой, B.C. Занадворовым, М. С. Колосницыной, Д. Г. Черником, Т. Ф. Юткиной, Л. И. Якобсоном.
Актуальные проблемы формирования налогового бремени в современной налоговой системе РФ нашли отражение в трудах Д. Р. Белоусова, А. А. Васильевой, А. Илларионова, В. Г. Панскова, Е. Т. Гайдара, Е. Т. Гурвича, Е. Н. Егоровой, Н. И. Малис, Ю. А. Петрова, С.Г. Синельникова-Мурылева, С. Д. Шаталова.
Прикладные исследования в области экономико-математического моделирования оптимальных налоговых изъятий в экономике РФ реализованы В. В. Балацким, О. Н. Бекетовой, В. В. Капитоненко, В. А. Колемаевым, М. А. Колесником, Т. Н. Меркуловой, A.M. Шифманом.
В зарубежной литературе проблемам идентификации налогового бремени посвящен ряд работ Э. Боскина, Дж. Гортни, М. Девере, П. Карагата, А. Лаффера, Л. де Мелло, Е. Мендозы, Р. Скалли, Дж. Стиглица, М. Фелдстайна, Дж. Фуллертона, М. Эванса.
Признавая весьма высокий вклад вышеобозначенных авторов в формирование теоретико-методологических основ в области налогового бремени, необходимо свидетельствовать о недостаточности в ряде случаев, фрагментарность изысканий, посвященных качественной и количественной оценке оптимальных параметров налоговых изъятий, обеспечивающих стимулирование экономической активности, особенно в условиях современного экономического роста экономики России. Указанные обстоятельства определили как выбор темы настоящего исследования.
Цель исследования заключается в обосновании базовых тенденций и факторов формирования налогового бремени в экономике РФ, а также предложений по перспективным направлениям налоговой политики, ориентированной на активизацию экономического роста.
Реализация поставленной цели предполагает последовательное
решение следующих этапных задач:
1. Уточнить теоретические представления о налоговом бремени как экономической категории и интегральной количественной характеристике функционирования налоговой системы;
2. Выделить современные методики оптимизации налогового бремени;
3. Осуществить анализ зарубежного опыта минимизации налогового бремени;
4. Провести развернутый анализ динамики совокупного налогового бремени и его частных показателей;
5. Проанализировать состояния исчисления и уплаты налоговых платежей в бюджет Российской Федерации;
6. Разработать мероприятия по совершенствованию законодательства о налогах и сборах, регулирующих отношения в области исполнения обязанности по уплате налоговых платежей.
Объектом исследования является налоговая система РФ, изучаемая в аспекте современных тенденций формирования налогового бремени и перспективных направлений его оптимизации в интересах стимулирования экономического роста.
Предмет исследования представлен налоговыми отношениями по поводу централизации части валового внутреннего продукта в денежной форме в системе государственных бюджетных и внебюджетных фондов.
Теоретической и методологической основой исследования явились концепции в области налогового бремени и оптимизации налоговой нагрузки, представленные в трудах отечественных и зарубежных экономистов.
При выполнении выпускной квалификационной работы применялись следующие общенаучные методы: диалектический, историко-логический, так и специальные — факторный анализ, экономико-статистическое моделирование.
Информационно-эмпирической базой послужили сформирована материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, отчетных данных Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы РФ, Федерального казначейства РФ.
Практическая значимость заключается в обосновании теоретико-практических направлений оптимизации налогового бремени за счет изменения и модернизации налогов, которые будут направлены на обоснование и совершенствование налоговой политики.
Структура выпускной квалификационной работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа написана на 69 страницах, включает 10 таблиц и 8 рисунков, списка литературы и приложений.
В современных условиях налоговые отношения являются объективно необходимым элементом воспроизводственного процесса на макроуровне, обеспечивая финансовую базу процессов производства и эффективного распределения общественных благ. Важным интегральным параметром налоговых взаимотношений признается налоговое бремя - фискальный аспект данной категории реализуется посредством централизации части финансовых ресурсов частного сектора в интересах общества регулирующий представлен совокупностью возможностей косвенного воздействия на воспроизводственные процессы через налоговый механизм. В процессе эволюции общества происходила трансформация научных взглядов на сущность налогового бремени, которое в настоящее время представляется имманентным фактором частичного ограничения экономической свободы хозяйствующих субъектов, своеобразной агрегированной относительной «ценой» общественных благ и услуг, предоставляемых государственным сектором.
Проведенный теоретический анализ свидетельствует о весьма серьезном влиянии не только собственно экономических, но и социальных, территориальных, политических и даже национально-этнических детерминант, определяющих уровень фактически сложившихся налоговых изъятий в том или ином государстве. В работе акцентируется внимание на формализуемых экономико-правовых факторах, которые, следует объединить в три базовые группы:
- законодательные-императивно определяют специфику фискальной архитектуры конкретных налоговых форм в части особенностей исчисления налогового оклада, а именно: порядка определения налоговой базы, номинальных налоговых ставок, применения налоговых льгот;
- структурные — отражают взаимосвязь между различными налоговыми базами и их долю во всеобщем источнике уплаты налогов — валовом внутреннем продукте;
- эффективность конкретно-практической реализации фискальной функции налогообложения, выражаемую уровнем использования потенциальных налоговых баз, качеством налогового администрирования, собираемостью налогов, величиной налоговой задолженности.
Налоговое бремя, характеризуя определенный уровень обобществления валового внутреннего продукта, в рамках экономического анализа рассматривается как количественный показатель, адекватное измерение которого являет собой необходимую предпосылку совершенствования налоговых отношений. Анализ налоговых поступлений позволяет сделать вывод, что на протяжении исследуемого периода наиболее активно росли налоговые доходы в консолидированный бюджет государства.
Снижение налоговой нагрузки рассматривается как важный аспект работы эффективной системы экономической безопасности. В настоящее время налговая система это одна из постоянно модернизирующая и развивающиеся отрасль. Налоговая реформа по ее совершенствованию не завершается до сих пор.
Но как показывает практика, в России сохраняется достаточно высокий уровень налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты. Основная тяжесть налогового бремени ложиться на организации.
К основным факторам, оказывающим влияние на размер налоговой нагрузки в системе экономической безопасности, относятся: элементы договорной и учетной политики для целей налогообложения; льготы и освобождения; основные направления развития бюджетной, налоговой и инвестиционной политики государства, влияющие напрямую на элементы налогов; получение бюджетных ссуд, инвестиционного налогового кредита, налогового кредита, рассрочек и отсрочек по налогам и сборам; размещение бизнеса и органов управления хозяйствующих субъектов в оффшорных зонах, в том числе в свободных экономических зонах, действующих на территории РФ. Для действующей системы экономической безопасности анализ данных о налоговой нагрузке за прошедшие годы служит основой для принятия обоснованных управленческих решений в будущем.
В результате проведенного анализа в работе сделан вывод о противоречивом и разновекторном влиянии законодательных - и структурных факторов на изменение налогового бремени. В частности, фискальное давление на капитал демонстрирует устойчивый рост лишь за счет повышения эффективных налоговых ставок (несмотря на снижение ставок номинальных). Увеличение налогового бремени на труд, наоборот, вызвано воздействием структурных факторов, т. е. ростом доли заработной платы в ВВП, в то время как эффективная ставка обложения труда имеет тенденцию к снижению. Лишь бремя налогов на потребление сократилось за счет совместного отрицательного влияния всех анализируемых в работе факторов. Так же сделали вывод, что для хозяйствующих субъектов а именно малого и среднего бизнеса выгоднее вести налоговый учет используя специальные налоговые режимы, с более лояльными налоговыми ставками и облегченным ведением налогового учета.
Основные направления налоговой политики подразумевают некие пласты работы, делящиеся на множество мелких целей и задач. Даже положительные плановые изменения народ не всегда воспринимает хорошо, поэтому они должны быть максимально корректными. Пока основными для Минфина стали такие направления:
1. Максимальное сокращение теневого сектора.
2. Усовершенствование системы определения налоговых и прочих платежей.
3. Создание удобных условий для начала прозрачного предпринимательства.
4. Разработка единой формы настройки налоговой системы на разных уровнях.
5. Систематизация по разным категориям и оптимизация для всех налоговых льгот.
6. Контроль за сохранением низкой налоговой нагрузки, возложенной на добросовестных плательщиков.
7. Отладка систем автообмена данными для выявления предприятий на территории РФ, применяющих чрезмерную налоговую оптимизацию, пограничную с теневым сектором.
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.: Юристъ, 2019. - 63с.
2. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. [Текст]: офиц. текст. - М.: АБАК, 2019. - 384 с.
3. Арсеньева, В.А. Налоговая нагрузка: выбор эффективной методики оценки в современных условиях [Текст] / В.А. Арсеньева // Материалы международной научно-практической конференции «Социально¬экономические аспекты развития современного государства».- Саратов: ИЦ «Наука», 2019.- С. 34-40.
4. Барташевич, С.В. Налоговое бремя как правовая категория [Текст] / С.В. Барташевич // Налоги и налогообложение. 2019, № 6. - С. 37-43.
5. Барулин, С.В. Налоговый менеджмент [Текст] учебное пособие / С.В. Барулин. - М.: Омега-Л, 2018. - С. 48.-58.
6. Будылин, С.Л. Обоснована ли налоговая выгода? Доктрина деловой цели в налоговом праве России и зарубежных стран [Текст] / С.Л. Будылин // Финансы, 2018.- №2 (2).- С. 20-29.
7. Брызгалин, А.В. Налоговая оптимизация [Текст] / А.В. Брызгалин. - М.: Налоги, 2018. - С. 272-278.
8. Викуленко, А.Е. Налогообложение и экономический рост России [Текст] учебное пособие/ А.Е. Викуленко. - М.: Прогресс, 2018. - 365 с.
9. Воронцовский, А. В. Управление рисками : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры [Текст] / А.В. Воронцовский. - М.: Юрайт, 2019. — 414 с.
10. Гаджиев, Г.А. Конституционные принципы добросовестности и недопустимости злоупотребления субъективными правами [Текст] / Г.А. Гаджиев // Государство и право, 2018. - № 7. - С. 54 - 62.
11. Григорьева, К.С. Эффективность налоговой системы РФ на современном этапе. [Текст] / К.С. Григорьева.- М.: Финансы.- 100 с.
12. Гуськова, М.Ф. Налоги: 100 вопросов - 100 ответов [Текст] учебное пособие / М.Ф.Гуськова - М.: Владос, 2019. - 125 с.
13. Дадашев, А.З. Налоги и налогообложение в Российской Федерации [Текст] учебное пособие для студентов / А.З. Дадашев. -М.: Юнити-Дана, 2019. - 460 с.
14. Ильин, А.В. Российская налоговая система на рубеже ХХ века [Текст] / А.В. Ильин // Финансы, 2019. - № 4. - С.31-34.
15. Катушина, М. В. Методы расчета налоговой нагрузки [Текст] / М.В. Катушина // Студенческий научный форум - 2018. - №10. - С. 58-71... 49