Тема: ДОВЕРИЕ РОССИЯН К СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИЦИИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

Актуальность темы исследования выпускной квалифицированной работы связана с важным вопросом существования общества - защита прав и свобод его личностей.
В конце XX века Российская Федерация становится на путь приобретения статуса как демократическое и правовое государство. Создание постсоциалистической государственности принесли коренные изменения во всех областях общественной жизни и затронули абсолютно все институты российского государства. Происходят изменения общества, функций государства, и, конечно, не остаются без изменений и функции правоохранительных органов.
Безусловно, органы правопорядка играют важную роль в обеспечении безопасности страны. Полиция, являясь новым, но унаследовавший многие черты своего предшественника, - орган государственной власти, и в своей деятельности призван в равной мере сочетать две важнейшие задачи: борьба с преступностью - охрана общественного порядка и защита прав, свобод и интересов граждан.
Конституцией Российской Федерации провозглашается, что права и свобода человека - это высшая ценность, а государство несет обязанность ее признавать, соблюдать и защищать.
Мы могли наблюдать как до 2011 года, авторитет полиции был весьма низкий (по данным ФОМ и ВЦИОМ)1. Но после первых дней реформирования (ФЗ-3 «О полиции» от 07.02.2011), авторитет полиции заметно растет, ведь органы внутренних дел приступили к целенаправленному формированию своего образа. Полиция должна представляться нам как беспристрастный, открытый для общества орган, который осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом, и стремиться обеспечить общественное доверие и поддержку граждан. Создавалась новая законодательная база, повышались денежные содержания и уровень социального обеспечения сотрудников полиции - что должно было значительно повлиять на формирование положительного образа сотрудника ведомства.
Но видят ли в настоящее время население Российской Федерации полицию и в целом органы внутренних дел своим защитником? Видят ли россияне в полиции ту структуру, которая действительно защитит права и свободу граждан, а не структуру, которая несет угрозу интересам населения?
Степень доверия населения к полиции является важнейшим показателем развития общества. Ученые считают, что «общественно-политическое доверие к органам государственной власти выступает необходимым условием политической стабильности»1. На основе укрепления доверия к полиции складываются наиважнейшие предпосылки политического процесса: повышение легитимности политической системы, эффективность деятельности различных общественных и политических институтов, законопослушность, лояльность населения и другое.
Степень теоретической разработанности темы исследования выпускной квалифицированной работы.
Доверие представляет собой одну из характеристик развитого человеческого общества, исследуется в трудах В. О. Киселева, А. Селигмена, Ф. Фукуямы, П. Штомпки, а также в диссертационных исследованиях А. А. Дворянова, А. А. Кайманова, В. Ю. Столяр и др.
Проблема доверия затрагивалась в контексте разработки ряда социально-психологических проблем: социально-психологического внушения (В. М. Бехтерев, А. С. Новоселова, Б. Ф. Поршнев), социально-психологических аспектов авторитета (А. А. Кроник, А. Л. Свенцицкий), восприятия и общения, межличностных и внутригрупповых отношений, в том числе, доверительных отношений (К. А. Абульханова-Славск, Б. Д. Парыгин, Б. Ф. Поршнев, Т. П. Скрипкина, Д. Н. Узнадзе, Е. А. Яблокова), межличностных, политических конфликтов и социальной напряженности в обществе (А. А. Бодалев, А. Г. Здравомыслов, А. Н. Сухов), общественного мнения (В. М. Герасимов, М. К. Горшков, А. К. Уледов)1.
Рассмотрению доверия населения социальным и политическим институтам, на основе данных эмпирических исследований, посвящены работы - статьи В. Э. Бойкова, А. А. Галкина, Ю. А. Левады и др.
Среди зарубежных авторов, уделявших внимание различным аспектам проблемы доверия, можно назвать Б. Лано, А. Селигмена, Ф. Фукуяму, Р. Шо.
Проблема взаимодействия общества и полиции нашла свое отражение в работах (статьях) таких отечественных ученых, как: А. Н. Александров, С. И. Атмачев, Т. А. Батрова, М. А. Бучакова, Г. Х. Валиев, Я. Л. Ванюшин, В. С. Виноградова, Р. П. Горин, О. А. Дизер, Ю. П. Доронин, О. Н. Дунаева,
Ю. Д. Карамышева, Е. В. Киричёк, З. З. Латифов, В. И. Майоров, Ф. Б. Мухаметшин, В. А. Половинкин, А. М. Подгайный, М. М. Соболева, С. В. Ханин, Е. С. Хозикова, И. И. Шарапов, А. С. Шиенкова, В. Е. Шинкевич.
Вырабатывают механизм построения прямой и обратной связи населения и властно-административных структур, в т.ч. органов полиции (милиции), используя процедуры мониторинга диагностики социально - правового поля, оценки криминальной ситуации и результативности
7 правоохранительной деятельности, научные коллективы и организации ВЦИОМ, ФОМ, Левада-Центр, ИСПИ РАН и др..
Становится все более острым и очевидным противоречие между недостаточной разработанностью темы доверия общественности к органам правопорядка и необходимостью обеспечения партнерства между населением и правоохранительными органами для выполнения главной функции - охраны общественного порядка, что является проблемой исследования выпускной квалифицированной работы.
Объект исследования выпускной квалифицированной работы общественные отношения между населением и правоохранительными органами.
Предмет исследования выпускной квалифицированной работы доверие жителей г. Белгорода к правоохранительным органам.
Цель исследования выпускной квалифицированной работы: проанализировать доверие населения к полиции, выяснив причины недоверия к сотрудникам правоохранительных органов, порекомендовать комплекс мероприятий по повышению уровня доверия жителей г. Белгорода к современной полиции.
Задачи исследования выпускной квалифицированной работы:
1. Изучить теоретико-методологические обоснования проблемы доверия и недоверия населения к полиции;
2. Подготовить программно-инструментальный комплекс исследования «Доверие россиян к современной полиции: региональный аспект»
3. Подготовить аналитический отчет по результату исследования «Доверие россиян к современной полиции: региональный аспект».
Теоретико-методологические основы исследования выпускной квалифицированной работы. Для изучения темы «Доверие россиян к современной полиции: региональный аспект» были рассмотрены следующие теории, концепции и подходы.
1. Подход к доверию как к форме знания о мире в целом, выражающийся в установках по отношению к окружающей среде получает новый импульс развития в рамках теории жизненного мира, разработанной А. Щюцем.
2. Процесс доверия как рационального действия происходит в рамках теории обмена (Дж. Коулмен). Феномен доверия здесь рассматривается в системе двух действующих акторов, обладающих определенными ресурсами и нацеленных на получение других ресурсов, посредством возможности обмена.
3. Модель А. Селигмена рассматривающая доверия как механизм стабилизации ожиданий в условиях возрастания ролевой сложности.
4. Подход к доверию, как механизму стабилизации ожиданий демонстрирует Э. Гидденс. Здесь доверие играет роль механизма стабилизации ожиданий в рамках отношений «человек - система» и реализуется через доверие к абстрактным системам.
5. Концепция доверия Н. Лумана, в которой он рассматривает доверие как один из механизмов минимизации рисков и решения проблемы информационного дефицита при необходимости принятия решения.
6. Подход П. Штомпки, который определяет доверие как культурный ресурс, способствующий реализации потенциала действия.
Эмпирическую базу исследования выпускной квалифицированной работы составили материалы исследований:
1. Исследование Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), проведённое 1-2 ноября 2014 года. Выборочная совокупность составила 1600 человек в 132 населенных пунктах в 45 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,5%1.
2. Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ, проведённый 31 октября - 1 ноября 2015 г. В ходе которого было опрошено 1600 человек в 130 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,5%. Мониторинг и анализ публикаций в российских СМИ проведен компанией «Медиалогия». Исследование проводилось по базе СМИ «Медиалогии», включающей более 27 400 источников: ТВ, радио, газеты, журналы, информационные агентства, Интернет - СМИ. Период исследования: январь - ноябрь 2015 года.
3. Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ, проведенный 22¬23 октября 2016 г. в 130 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках и 8 Федеральных округов России. Объем выборки составляло 1600 человек. Выборка репрезентирует население РФ в возрасте 18 лет и старше по полу, возрасту, образованию, типу населенного пункта. Выборка многоступенчатая стратифицированная, с пошаговым отбором домохозяйств, с применением квот на последнем этапе отбора. Для данной выборки максимальный размер ошибки с вероятностью 95% не превышает 3,5%. Метод опроса - личные формализованные интервью по месту жительства респондента. Помимо ошибки выборки смещение в данные опросов могут вносить формулировки вопросов и различные обстоятельства, возникающие в ходе полевых работ.
4. Исследование ВЦИОМ за 2017 год, в котором принимают участие россияне в возрасте от 18 лет. Метод опроса - телефонное интервью по стратифицированной двухосновной случайной выборке стационарных и мобильных номеров объемом 1800 респондентов. Выборка построена на основе полного списка телефонных номеров, задействованных на территории РФ. Данные взвешены на вероятность отбора и по социально-демографическим параметрам. Для данной выборки максимальный размер ошибки с вероятностью 95% не превышает 2,5%1.
5. Исследование ВЦИОМ за 2018 год, в котором приняли участие 1600 респондентов в возрасте от 18 лет. Методом опроса является телефонное интервью по стратифицированной двухосновной случайной выборке стационарных и мобильных номеров. Выборка построена на основе полного списка телефонных номеров, задействованных на территории РФ. Данные взвешены на вероятность отбора и по социально-демографическим параметрам. Для данной выборки максимальный размер ошибки с вероятностью 95% не превышает 2,5% .
6. Кроме этого, научно-практический интерес представляют результаты исследования общественного мнения населения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, полученные МКУ «ИРСИ» по заявке УМВД России по Ярославской области. Исследование «Удовлетворенность населения обеспечением правопорядка в городе Ярославле» было проведено в июне 2018 г. и направлено на выявление удовлетворенности населения обеспечением правопорядка и безопасности жизнедеятельности граждан в г. Ярославле. В опросе приняли участие 400 человек в возрасте от 18 лет и старше, постоянно проживающих на территории города Ярославля, из них 45% - мужчины и 55% - женщины. Распределение опрошенных по возрасту и району проживания осуществлялось согласно квоте.
7. Данные комплексного социологического исследования «Доверие россиян к современной полиции: региональный аспект», проведенное в г. Белгороде. Состоящее из 3 методов: анкетирования, в котором выборочная совокупность составляет 384 человека, экспертного интервью (3 эксперта - участниками являются сотрудники полиции, стаж которых составляет более 10 лет), фокус-группы (1 группа из 8 человек, участники - молодежь г. Белгорода возрастом от 18 до 35 лет).
Научно-практическая значимость исследования выпускной квалифицированной работы. Материалы исследования могут послужить основой для последующих социологических исследований образа сотрудника органов внутренних дел, а также исследований по формированию общественного мнения и доверия сотрудникам полиции России. Результаты выпускной квалификационной работы могут стать основой для социологических и психологических дисциплин, и использоваться для проведения учебных занятий как в специализированных вузах системы МВД России, так и на юридических и социологических факультетах вузов Министерства образования и науки Российской Федерации.
Апробация результатов исследования выпускной квалифицированной работы заключается в том, что результаты исследования «Доверие россиян к современной полиции: региональный аспект» опубликованы в Международном научно-практическом журнале «Экономика и социум» в выпуске №6 за 2019 г.
Структура: Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы и приложений .

Купить

Основными задачами полиции являются защита прав и свобод человека и гражданина, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Полиция должна оперативно приходить на помощь к человеку, защищать его от различных противоправных посягательств. Особенно эффективной их деятельность становится при поддержании тесных контактов с самим населением. Деятельность сотрудников полиции осложняется или даже становится невозможной, если они не заручаются поддержкой граждан и не имеют доверительных отношений с ними. Именно доверие является условием существования многих феноменов социального взаимодействия.
Ученные, изучающие проблемы доверия и недоверия, в основном дают свои определения понятию доверия, например: «ожидание, что будущие действия другого не нанесут ущерба интересам другого», «когда нет очевидных причин не верить», «убежденность в том, что люди не будут эксплуатировать добрую волю других», «надежда на то, что люди, от которых мы зависим, оправдывают наши ожидания». Но, в целом, можно определить доверие, как уверенно позитивное или оптимистическое ожидание относительно поведения другого.
Существуют различные типологии доверия, где тип доверия может зависеть от объекта, от условий существования других явлений, от сфер приложения, от субъекта доверия, от основания.
Доверие рассматривается и изучается в различных подходах как отечественных, так и зарубежных авторов и описывается с точки зрения разных проявлений, - это образует многоуровневую систему, состоящую из: базового уровня доверия, личностного уровня доверия, социального уровня доверия и культурного уровня доверия.
В выпускной квалификационной работе мы рассмотрели пример исследования, проведенного в г. Ярославле по теме: «Удовлетворенность населения обеспечением правопорядка в городе Ярославле». Исследование было направлено на выявления мнения жителей Ярославля об уровне удовлетворенности мерами безопасности, уровне доверия к полиции, так же проанализированы оценка детальности полиции, проблемные моменты в сфере обеспечения правопорядка, и проанализированы изменения ситуации в сфере обеспечения правопорядка и безопасности жизнедеятельности за последний год по мнению ярославцев. Ознакомившись с подобным примером исследования, мы выбрали некоторые индикаторы и вопросы, которые подходят нашему исследованию.
Анализируя данные статистики за последние 5 лет, мы видим скачки уровня доверия россиян к полиции, где присутствуют как и рекордно высокие показатели доверия, так и низкие показатели (когда население больше не доверяет, чем доверяет), тем не менее доверие и оценки работы полиции в 2018 г. существенно выросли в сравнении с 2014 г., но упали в сравнении с 2017 г. В случае если респонденты сталкивались с работой сотрудников полиции и остались при этом недовольны, основные причины этому россияне выделяли грубость и бестактность сотрудников. Что касается личностных качеств сотрудников полиции, то граждане РФ считают, что им характерны в большей степени опрятность, открытость, справедливость, вежливость и воспитанность, храбрость, готовность помочь, порядочность и другие положительные качества.
Проанализировав данные нашего комплексного исследования, мы выяснили, что белгородцы, лично сталкивающиеся с работой полиции, в большей степени остаются удовлетворены, а если и не удовлетворены, то причиной этому служит волокита и затягивание дел. Большая часть населения г. Белгорода относится с доверием к полиции и к отдельным ее подразделениям, при чем женщины немного больше относятся с доверием к сотрудникам правоохранительных органов, чем мужчины. Наблюдается высокий уровень доверия к участковым инспекторам. Причиной недоверия к сотрудникам правопорядка может послужить низкий уровень информированности граждан о работе полиции. Основными
«информаторами» о работе полиции для населения служат центральные телеканалы и коллеги по работе, друзья, знакомые. Большая часть респондентов видят у сотрудников полиции скорее положительные качества.
Готовность к сотрудничеству с полицией у белгородцев высокая, только если они не опасаются за свою безопасность - это является основной причиной нежелания сотрудничать. Мужчины в соотношении с женщинами в большей степени готовы к сотрудничеству. Большинство белгородцев согласны сотрудничать в форме информирования полиции и оценки ее работы. Несмотря на высокий уровень доверия у граждан, молодежь относится к полиции скорее с недоверием, причиной чему является «необразованность сотрудников и отсутствие профессионализма».
В исследовании были выявлены основные проблемы полиции, названные экспертами, которые так же могут повлиять на доверие граждан: не большое количество «хороших кадров», зарплата и затраты на полицию в целом, бюрократия и информированность населения.
Рекомендуемые мероприятия по «завоеванию» доверия у граждан к полиции:
1. Абсолютная дисциплина личного состава и повышение профессионализма и качества кадрового состава полиции.
2. Дать возможность каждому жителю г. Белгорода прийти на отчет участкового уполномоченного полиции, чтобы узнать о результатах его деятельности, задать вопросы и поднять какую-то проблему.
3. Эффективное использование правоохранительными органами возможностей сми.
4. Сотрудники полиции должны действовать честно и с абсолютной самоотдачей, делать всё, чтобы обеспечить неотвратимость наказания, относится к людям доброжелательно и проявлять готовность оказать помощь тем, кто в ней нуждается.

Купить