ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 12
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ 43
ПРОЕКТОВ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ В БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ III. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 70
МЕХАНИЗМА РАЗРАБОТКИ И
РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТОВ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы выпускного квалификационного исследования. В семидесятых годах прошлого столетия в процессе административных реформ в западных странах стала зарождаться оценка регулирующего воздействия в виде обоснования оптимального присутствия государства в экономике, а также проверки наличия тех или иных административных барьеров. Данная процедура была разработана в ответ на растущий объем и сложность государственного управления и в скором времени превратилась в реальный институт развития гражданского общества. Проектирование института оценки регулирующего воздействия должно опираться на имеющийся в данной стране опыт государственного управления и отражать особенности взаимодействия государства, бизнеса и общества. В настоящее время использование механизмов оценки регулирующего воздействия является одним из критериев, по которым на международном уровне оценивается качество государственного управления. Проблема качества оценки регулирующего воздействия особенно остро возникает перед странами, применяющими механизм оценки регулирующего воздействия в государственном управлении через несколько лет после начала ее использования.
История становления института оценки регулирующего воздействия в Российской Федерации начинается с 2010 года, так как реализация задач административной реформы выявила необходимость при принятии решений привлечение третьего участника, который будет наделен функцией оценки того, насколько обоснованными являются предложения органов власти, влекущие дополнительные расходы для субъектов общественной, предпринимательской и иной деятельности. За прошедшие года процедура оценки регулирующего воздействия значительно видоизменилась, приобрела статус института, системы, и стала играть одну из ключевых ролей в развитии страны. Следующим этапом эволюции института оценки регулирующего воздействия в нашей стране стало его внедрение на региональном и муниципальном уровнях...
Предпринятые шаги по внедрению института оценки регулирующего воздействия являются важным этапом на пути к совершенствованию
институциональной среды в России, которая в свою очередь влияет на динамику экономического роста в стране, поскольку именно совокупность основополагающих политических, социальных и юридических правил
образует базис для производства, обмена и распределения. Оценка
регулирующего воздействия – это новая технология социального управления,
являющаяся эффективным инструментом обоснования целесообразности
государственного вмешательства в экономику и на сегодняшний день
присутствующая в том или ином виде во всех странах с развитой
экономикой.
В настоящее время можно констатировать становление нового для
российской правовой системы института ОРВ, выступающего элементом
общего механизма создания нормативного правового акта и его реализации.
Среди преимуществ внедрения ОРВ в государственное управление следует
отметить определение общественных, экономических выгод и издержек,
рисков, открытость и отчетность нормотворчества, проведение экспертных и
публичных обсуждений при принятии управленческих решений на
государственном уровне. В Российской Федерации активно идет внедрение
механизмов ОРВ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях,
хотя и существует еще ряд проблем, мешающих более эффективному
встраиванию данной технологии в систему государственного управления.
Оценка регулирующего воздействия является важнейшим
инструментом, используемым для оценки эффективности права, позволяет
провести объективную оценку регулирования в области
предпринимательской и иной экономической деятельности...
