Помощь студентам в учебе
Совершенствование кадрового менеджмента в системе муниципальной службы
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты кадрового менеджмента в системе муниципальной службы 7
1.1 Сущность кадрового менеджмента в системе муниципальной службы 7
1.2 Кадровые технологии и направления кадрового менеджмента в
системе муниципальной службы 13
Глава 2. Анализ кадрового менеджмента муниципального образования «Советское городское поселение» 24
2.1 Организационно-экономическая характеристика муниципального
образования «Советское городское поселение» 24
2.2 Анализ кадрового менеджмента муниципального образования
«Советское городское поселение» 31
Глава 3. Совершенствование кадрового менеджмента муниципального образования «Советское городское поселение» 51
3.1 Анализ недостатков в кадровом менеджменте муниципального
образования «Советское городское поселение» 51
3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового
менеджмента муниципального образования мероприятий 54
Заключение 6 6
Список использованной литературы
Глава 1. Теоретические аспекты кадрового менеджмента в системе муниципальной службы 7
1.1 Сущность кадрового менеджмента в системе муниципальной службы 7
1.2 Кадровые технологии и направления кадрового менеджмента в
системе муниципальной службы 13
Глава 2. Анализ кадрового менеджмента муниципального образования «Советское городское поселение» 24
2.1 Организационно-экономическая характеристика муниципального
образования «Советское городское поселение» 24
2.2 Анализ кадрового менеджмента муниципального образования
«Советское городское поселение» 31
Глава 3. Совершенствование кадрового менеджмента муниципального образования «Советское городское поселение» 51
3.1 Анализ недостатков в кадровом менеджменте муниципального
образования «Советское городское поселение» 51
3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию кадрового
менеджмента муниципального образования мероприятий 54
Заключение 6 6
Список использованной литературы
Актуальность исследования заключается в том, что с развитием в нашей стране социально-правовых институтов муниципальной службы, теория и практика кадрового менеджмента в системе муниципального управления стала набирать положительную тенденцию и отличается результативностью в решении кадровых вопросов.
На сегодняшний день система управления в органах муниципальной власти характеризуется низким качеством управления, что требует адекватного повышения.
К наиболее распространенным причинам необходимости совершенствования кадрового менеджмента в муниципальных органах управления относятся отсутствие у лиц, выполняющих управленческие функции в органах местного управления, реализующих кадровую политику в муниципальных образованиях, специальных знаний и навыков, необходимых для управления кадрами, умения работать инновативно и определенного опыта в эффективном ведении кадрового менеджмента. Также низкая эффективность муниципального управления связана с использованием устаревших способов управления кадровым составом в системе муниципальной службы. Все эти обстоятельства в совокупности указывают на необходимость совершенствования кадрового менеджмента в системе муниципальной службы, что является одной из актуальных проблем общества на сегодняшний день.
Актуальность проблемы кадрового менеджмента на муниципальной службе проявляется еще и в том, что современные кадровые инструменты практически не используются в муниципальных органах управления, а вопрос применения технологий кадрового менеджменте в управлении кадрами в органах муниципальной власти является недостаточно исследованной сферой управления.
В управлении кадрами в муниципальных органах также существует множество проблем, в частности текучесть кадрового состава, низкая мотивация и др. С теоретической точки зрения, это необходимость новейших научных знаний и эффективных технологий кадрового менеджмента. А с практической точки зрения, это новые методы формирования и управления трудовым коллективом, освоение и внедрение инновационных методов работы с кадрами. Совершенствование кадрового менеджмента муниципальной службы, направленное на устранение проблем и недостатков в системе управления кадрами, повысит эффективность кадрового обеспечения муниципальной службы, пополнит органы местного самоуправления высококвалифицированными специалистами.
Степень научной разработанности. Научные позиции сформировались на основе изучения теоретических, методологических, эмпирических позиций российских и зарубежных ученых по проблемам организации и развития системы муниципальной службы, кадровой политики и управления персоналом.
Несмотря на наличие множественных исследований и научных работ в исследуемой области, вопросы повышения эффективности кадрового менеджмента в системе муниципальной службе, являются недостаточно изученными, что обусловило необходимость проведения дополнительных теоретических исследований в области управления персоналом на муниципальной службе, в поиске современных кадровых технологий в муниципальном управлении как средства повышения эффективности управления кадрами.
Объектом данного исследования выступает муниципальное образование «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
Предметом исследования является кадровый менеджмент системы муниципальной службы.
Цель работы состоит в анализе кадровой работы муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и разработке предложений по совершенствованию кадрового менеджмента муниципального образования, основанных на современных кадровых технологиях как одного из средств повышения эффективности управления персоналом муниципальной службы.
Для реализации поставленной цели исследования были сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть теоретические аспекты кадрового менеджмента в системе муниципального образования ;
- изучить систему кадрового менеджмента муниципального образования «Советское городское поселение»;
- разработать пути совершенствования кадрового менеджмента муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
Методы исследования представлены совокупность общенаучных и частно-научных методов: анализа и синтеза, диалектического, статистического и некоторых других.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в возможности использования муниципальными образованиями, в условиях реформирования системы управления персоналом теоретических выводов и вариантов конкретных решений проблем.
Структура работы . Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе раскрываются теоретические аспекты кадрового менеджмента в системе муниципального образования. Во второй главе проводится анализ кадрового менеджмента в муниципальном образовании «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области. В третьей главе разрабатываются организационные механизмы использования современных технологий управления кадровым менеджментом в муниципальном образовании и дается оценка их эффективности.
На сегодняшний день система управления в органах муниципальной власти характеризуется низким качеством управления, что требует адекватного повышения.
К наиболее распространенным причинам необходимости совершенствования кадрового менеджмента в муниципальных органах управления относятся отсутствие у лиц, выполняющих управленческие функции в органах местного управления, реализующих кадровую политику в муниципальных образованиях, специальных знаний и навыков, необходимых для управления кадрами, умения работать инновативно и определенного опыта в эффективном ведении кадрового менеджмента. Также низкая эффективность муниципального управления связана с использованием устаревших способов управления кадровым составом в системе муниципальной службы. Все эти обстоятельства в совокупности указывают на необходимость совершенствования кадрового менеджмента в системе муниципальной службы, что является одной из актуальных проблем общества на сегодняшний день.
Актуальность проблемы кадрового менеджмента на муниципальной службе проявляется еще и в том, что современные кадровые инструменты практически не используются в муниципальных органах управления, а вопрос применения технологий кадрового менеджменте в управлении кадрами в органах муниципальной власти является недостаточно исследованной сферой управления.
В управлении кадрами в муниципальных органах также существует множество проблем, в частности текучесть кадрового состава, низкая мотивация и др. С теоретической точки зрения, это необходимость новейших научных знаний и эффективных технологий кадрового менеджмента. А с практической точки зрения, это новые методы формирования и управления трудовым коллективом, освоение и внедрение инновационных методов работы с кадрами. Совершенствование кадрового менеджмента муниципальной службы, направленное на устранение проблем и недостатков в системе управления кадрами, повысит эффективность кадрового обеспечения муниципальной службы, пополнит органы местного самоуправления высококвалифицированными специалистами.
Степень научной разработанности. Научные позиции сформировались на основе изучения теоретических, методологических, эмпирических позиций российских и зарубежных ученых по проблемам организации и развития системы муниципальной службы, кадровой политики и управления персоналом.
Несмотря на наличие множественных исследований и научных работ в исследуемой области, вопросы повышения эффективности кадрового менеджмента в системе муниципальной службе, являются недостаточно изученными, что обусловило необходимость проведения дополнительных теоретических исследований в области управления персоналом на муниципальной службе, в поиске современных кадровых технологий в муниципальном управлении как средства повышения эффективности управления кадрами.
Объектом данного исследования выступает муниципальное образование «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
Предметом исследования является кадровый менеджмент системы муниципальной службы.
Цель работы состоит в анализе кадровой работы муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области и разработке предложений по совершенствованию кадрового менеджмента муниципального образования, основанных на современных кадровых технологиях как одного из средств повышения эффективности управления персоналом муниципальной службы.
Для реализации поставленной цели исследования были сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть теоретические аспекты кадрового менеджмента в системе муниципального образования ;
- изучить систему кадрового менеджмента муниципального образования «Советское городское поселение»;
- разработать пути совершенствования кадрового менеджмента муниципального образования «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области.
Методы исследования представлены совокупность общенаучных и частно-научных методов: анализа и синтеза, диалектического, статистического и некоторых других.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в возможности использования муниципальными образованиями, в условиях реформирования системы управления персоналом теоретических выводов и вариантов конкретных решений проблем.
Структура работы . Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В первой главе раскрываются теоретические аспекты кадрового менеджмента в системе муниципального образования. Во второй главе проводится анализ кадрового менеджмента в муниципальном образовании «Советское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области. В третьей главе разрабатываются организационные механизмы использования современных технологий управления кадровым менеджментом в муниципальном образовании и дается оценка их эффективности.
Кадровый менеджмент в системе муниципальной службы представляет собой деятельность органов местного самоуправления, их руководителей, а также структурных подразделений по вопросам муниципальной службы и кадров, направленную на подбор, подготовку, повышение квалификации, профессиональный рост муниципальных служащих, обеспечивающую качественное выполнение ими полномочий органов местного самоуправления.
В теории и практике кадрового менеджмента под кадровой технологией понимается способ осуществления деятельности по управлению кадровым составом организации. Кадровые технологии представляют собой совокупность методов, приемов, организационных процедур, направленных на организацию кадровой деятельности и принятие управленческих решений в отношении кадрового состава.
В настоящее время можно говорить о традиционных кадровых технологиях, апробированных и внедренных в практику кадровой работы и об инновационных, которые еще не нашли широкого применения, но потребность в которых возрастает.
Проведенный анализ состава и структуры кадров муниципального образования «Советское городское поселение» позволил выявить, что основу коллектива составляют женщины, имеющие возраст от 31 до 40 лет. Высшее образование имеют 84,95% муниципальных служащих, однако только 14% из них имеют высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление». Уровень текучести кадров муниципального образования «Советское городское поселение» составляет 21%, что превышает нормативное значение.
Анализ кадрового менеджмента базы исследования указал на наличие ряда недостатков в системе управления кадровым составом в муниципальном образовании «Советское городское поселение», в частности: недостаточная оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, которая не позволяет определить качество исполнения ими должностных обязанностей; недостаточная эффективность дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; невозможность объективной оценки уровня компетентности кандидата, претендующего на должность муниципального служащего, что выражается в несоблюдении установленных квалифицированных требований.
С учетом выявленных проблем в кадровом менеджменте органа местного самоуправления нами были предложены мероприятия, направленные на совершенствование системы управления кадрами муниципального образования «Советское городское поселение», в частности:
Мероприятие 1. Внедрение комплексной оценки муниципальных служащих, являющейся основой для объективных кадровых решений, индивидуальных программ профессионального развития муниципальных служащих, управления эффективностью и результативностью на государственной службе.
Мероприятие 2. Внедрение системы дистанционного повышения квалификации персонала с целью решения проблем обеспечения повышения профессионального уровня муниципальных служащих.
Мероприятие 3. Формирование системы квалификационных требований к должностям муниципальной службы . Система объективного и прозрачного отбора претендентов на поступление на гражданскую службу предполагает совершенствование квалификационных требований к должностям, на соответствие которым данные лица будут проходить оценку. Для этого система квалификационных требований должна состоять из ряда уровней: базовые квалификационные требования; функциональные квалификационные требования; специальные квалификационные требования.
Оценка эффективности предложенных мероприятий свидетельствует о том, что реализация системы мероприятий позволит снизить текучесть кадрового состава муниципального образования «Советское городско е поселение» с 25,41% до 13,26%, а также повысить удовлетворенность населения деятельностью органа местного самоуправления при реализации мероприятий с 54,5% до 56,3%.
На основании вышеизложенного, мы приходим к выводу о том, что цель исследования достигнута, поставленные для достижения цели задачи исследования выполнены.
В теории и практике кадрового менеджмента под кадровой технологией понимается способ осуществления деятельности по управлению кадровым составом организации. Кадровые технологии представляют собой совокупность методов, приемов, организационных процедур, направленных на организацию кадровой деятельности и принятие управленческих решений в отношении кадрового состава.
В настоящее время можно говорить о традиционных кадровых технологиях, апробированных и внедренных в практику кадровой работы и об инновационных, которые еще не нашли широкого применения, но потребность в которых возрастает.
Проведенный анализ состава и структуры кадров муниципального образования «Советское городское поселение» позволил выявить, что основу коллектива составляют женщины, имеющие возраст от 31 до 40 лет. Высшее образование имеют 84,95% муниципальных служащих, однако только 14% из них имеют высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление». Уровень текучести кадров муниципального образования «Советское городское поселение» составляет 21%, что превышает нормативное значение.
Анализ кадрового менеджмента базы исследования указал на наличие ряда недостатков в системе управления кадровым составом в муниципальном образовании «Советское городское поселение», в частности: недостаточная оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, которая не позволяет определить качество исполнения ими должностных обязанностей; недостаточная эффективность дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; невозможность объективной оценки уровня компетентности кандидата, претендующего на должность муниципального служащего, что выражается в несоблюдении установленных квалифицированных требований.
С учетом выявленных проблем в кадровом менеджменте органа местного самоуправления нами были предложены мероприятия, направленные на совершенствование системы управления кадрами муниципального образования «Советское городское поселение», в частности:
Мероприятие 1. Внедрение комплексной оценки муниципальных служащих, являющейся основой для объективных кадровых решений, индивидуальных программ профессионального развития муниципальных служащих, управления эффективностью и результативностью на государственной службе.
Мероприятие 2. Внедрение системы дистанционного повышения квалификации персонала с целью решения проблем обеспечения повышения профессионального уровня муниципальных служащих.
Мероприятие 3. Формирование системы квалификационных требований к должностям муниципальной службы . Система объективного и прозрачного отбора претендентов на поступление на гражданскую службу предполагает совершенствование квалификационных требований к должностям, на соответствие которым данные лица будут проходить оценку. Для этого система квалификационных требований должна состоять из ряда уровней: базовые квалификационные требования; функциональные квалификационные требования; специальные квалификационные требования.
Оценка эффективности предложенных мероприятий свидетельствует о том, что реализация системы мероприятий позволит снизить текучесть кадрового состава муниципального образования «Советское городско е поселение» с 25,41% до 13,26%, а также повысить удовлетворенность населения деятельностью органа местного самоуправления при реализации мероприятий с 54,5% до 56,3%.
На основании вышеизложенного, мы приходим к выводу о том, что цель исследования достигнута, поставленные для достижения цели задачи исследования выполнены.