Субъекты и объекты информационных правоотношений в области государственной тайны (Томский Государственный Университет Систем Управление и Радиоэлектронники)
|
Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование режима государственной тайны 5
1.1. Понятие, признаки государственной тайны 5
1.2. Сведения, составляющие режим государственной тайны, как объект информационных отношений 9
1.3. Полномочия субъектов в области обеспечение режима государственной тайны 13
Глава 2. Проблемы информационных правоотношений в области защиты и обеспечения режима государственной тайны 17
2.1. Проблемы правовой охраны сведений, составляющих государственную тайну, при осуществлении профессиональной деятельности 17
2.2. Проблемы допуска к сведениям, составляющих государственную тайну, лиц, признанных иностранными агентами 21
Заключение 25
Список использованных источников 28
Глава 1. Правовое регулирование режима государственной тайны 5
1.1. Понятие, признаки государственной тайны 5
1.2. Сведения, составляющие режим государственной тайны, как объект информационных отношений 9
1.3. Полномочия субъектов в области обеспечение режима государственной тайны 13
Глава 2. Проблемы информационных правоотношений в области защиты и обеспечения режима государственной тайны 17
2.1. Проблемы правовой охраны сведений, составляющих государственную тайну, при осуществлении профессиональной деятельности 17
2.2. Проблемы допуска к сведениям, составляющих государственную тайну, лиц, признанных иностранными агентами 21
Заключение 25
Список использованных источников 28
Актуальность предотвращения различных угроз информационной безопасности в современном мире очевидна и не вызывает споров. Мы живем в условиях формирования нового типа общества – постиндустриального, в котором информация становится не только ценным ресурсом, но и объектом нападения со стороны злоумышленников, а также специфическим видом оружия в прокси-войнах.
Современный мир отличается развитостью информационных технологий хранения, сбора и обработки данных. Базы данных содержат самые разные и многочисленные сведения, в том числе, представляющую опасность для их разглашения посторонним лицам. К числу таких сведений относятся сведения, составляющую государственную тайну.
Перечень сведений, которые составляют государственную тайну, давно уже определен законодателем, также применяются технические, организационные и правовые способы противодействия утраты сведений, относящихся к числу особо охраняемых государством в силу их секретности, между тем, вопросы и проблемы правовой охраны этих сведений при осуществлении профессиональной деятельности, не утратили своего значения.
Тем самым, защита государственной тайны становится приоритетной задачей любого государства. В этой связи необходимо ясное и четкое понимание, какие именно меры необходимо использования для обеспечения информационной безопасности государства при защите наиболее важных и секретных сведений, поэтому данная тема, бесспорно, является весьма актуальной.
В свете вышесказанного возникает первостепенная необходимость по совершенствованию механизма допуска должностных и граждан к сведениям, составляющих государственную тайну.
Степень научной изученности темы исследования. Данная тема является в достаточной степени изученной в научной литературе. Вопросами изучения способов и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, занимались такие ученые, как В.Н. Верютин, Д.В. Леонов, В.А. Мальцев, М.В. Пермяков, Е.И. Спектор и др.
Объект курсовой работы – субъекты и объекты в области охраны государственной тайны.
Предмет курсовой работы – общественные отношения, связанные с обеспечение режима государственной тайны.
Целью курсовой работы является анализ состояния и проблем правового регулирования информационных правоотношений в области правовой защиты государственной тайны.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи курсовой работы:
1. исследовать понятие государственной тайны;
2. рассмотреть группы сведений, которые составляют режим государственной тайны;
3. выявить полномочия субъектов правовых отношений в области охраны государственной тайны;
4. выявить проблемы правовой охраны сведений, составляющих государственную тайну, при осуществлении профессиональной деятельности;
5. определить проблемы допуска к сведениям, составляющих государственную тайну, лиц, признанных иностранными агентами.
В процессе выполнения курсовой работы использованы следующие методы исследования: анализ и синтез, системный анализ, формально-логический, сравнительно-правовой, формально-юридический.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Современный мир отличается развитостью информационных технологий хранения, сбора и обработки данных. Базы данных содержат самые разные и многочисленные сведения, в том числе, представляющую опасность для их разглашения посторонним лицам. К числу таких сведений относятся сведения, составляющую государственную тайну.
Перечень сведений, которые составляют государственную тайну, давно уже определен законодателем, также применяются технические, организационные и правовые способы противодействия утраты сведений, относящихся к числу особо охраняемых государством в силу их секретности, между тем, вопросы и проблемы правовой охраны этих сведений при осуществлении профессиональной деятельности, не утратили своего значения.
Тем самым, защита государственной тайны становится приоритетной задачей любого государства. В этой связи необходимо ясное и четкое понимание, какие именно меры необходимо использования для обеспечения информационной безопасности государства при защите наиболее важных и секретных сведений, поэтому данная тема, бесспорно, является весьма актуальной.
В свете вышесказанного возникает первостепенная необходимость по совершенствованию механизма допуска должностных и граждан к сведениям, составляющих государственную тайну.
Степень научной изученности темы исследования. Данная тема является в достаточной степени изученной в научной литературе. Вопросами изучения способов и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну, занимались такие ученые, как В.Н. Верютин, Д.В. Леонов, В.А. Мальцев, М.В. Пермяков, Е.И. Спектор и др.
Объект курсовой работы – субъекты и объекты в области охраны государственной тайны.
Предмет курсовой работы – общественные отношения, связанные с обеспечение режима государственной тайны.
Целью курсовой работы является анализ состояния и проблем правового регулирования информационных правоотношений в области правовой защиты государственной тайны.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи курсовой работы:
1. исследовать понятие государственной тайны;
2. рассмотреть группы сведений, которые составляют режим государственной тайны;
3. выявить полномочия субъектов правовых отношений в области охраны государственной тайны;
4. выявить проблемы правовой охраны сведений, составляющих государственную тайну, при осуществлении профессиональной деятельности;
5. определить проблемы допуска к сведениям, составляющих государственную тайну, лиц, признанных иностранными агентами.
В процессе выполнения курсовой работы использованы следующие методы исследования: анализ и синтез, системный анализ, формально-логический, сравнительно-правовой, формально-юридический.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
В работе были рассмотрены теоретические подходы к пониманию правовой сущности государственной тайны. Государственная тайна представляет собой защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности российскому государству.
Был сделан вывод об особом приоритетном характере общественных отношений, связанных с обеспечением сохранности и защитой государственной тайны. Такой приоритет обусловлен тем, что сведения, составляющие этот вид тайны, имеет особую ценность для государства, его отдельных структур и институтов, в том числе, правоохранительных органов, органов государственной безопасности, армии и т.д. соблюдение режима государственной тайны является важным условием информационной безопасности государства и сохранение его внутреннего и внешнего суверенитета.
Изучение сущности государственной тайны и состава сведений, которые ее составляют, позволило сделать вывод о приоритетной задаче государства по обеспечению ее информационной безопасности. Эта задача решается путем установления правового режима государственной тайны, а также определения перечня сведений, которые составляют государственную тайну. Все сведения, подлежащие охраны в соответствие с законом о государственной тайне, группируются на сведения. Эта группировка имеет привязку к определенным областям государственной или общественной деятельности, которые критически важны для обеспечения суверенности любого государства. Кроме того, защищаемых законом о государственной тайне сведения подразделяются в зависимости от грифов ее секретности и ограниченности доступа. В любом случае, независимо от грифа секретности и сферы, в которой эта информация локализована, любая информация, отнесенная к государственной тайне, подлежит абсолютной и безусловной защите, в том числе, уголовно-правовыми средствами.
Уполномоченные в области обеспечения режима государственной тайны субъекты – органы государственной власти – обладают общими и частными полномочиями. Общие полномочия возложены на Правительство РФ и Президента РФ. Частные полномочия в области защиты государственной тайны возложены на специализированные правоохранительные органы – ФСБ РФ, СВР РФ, Министерство обороны и т.д.
Законодательство о государственной тайне имеет несколько недостатков:
1. Сведения, составляющие государственную тану, должным образом не сгруппированы, отсутствует такой классификационный признак, как размер причиняемого государству ущерба в процессе разглашения государственной тайны.
2. Вопрос о защите государственной тайны принимается на разных управленческих уровнях и в разных инстанциях органов государственной власти, которые слабо взаимодействуют друг с другом, в том числе, по вопросам повышения эффективности защиты сведений, отнесенных законом к государственной тайне.
3. Отсутствуют законодательно установленные критерии определения материального и иного ущерба, причиненного государству в связи с разглашением сведений, отнесенных законом к государственной тайне.
4. Иностранным агентом может быть признано не только физическое лицо (гражданина России), а также юридическое лицо. Между тем, уголовное законодательство исключает возможности привлечение иностранного агента-юридического лица к ответственности за разглашение государственной тайны. Более того, в правовых отношениях, связанных с охраной государственной тайны, ограничена правовая возможность участия иностранного агента - юридического лица;
5. )атруднены меры применения ответственности за разглашение государственной тайны в отношении иностранного агента, которых выехал за пределы России и находится под защитой иностранного государства. Часть иностранных агентов получают вид на жительство в зарубежных государствах или иностранное гражданство.
В целях совершенствования правовой охраны государственной тайны, как особого объекта информационных правоотношений, предлагается изложить абзац 1 ч. 1 ст. 21.1 Закона РФ «О государственной тайне» в следующей редакции: «Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, присяжные заседатели и судьи на период исполнения ими своих полномочий, иные лица, участвующие в судопроизводстве, права и свободы которых непосредственно затрагиваются, а также адвокаты (законные представители), участвующие в качестве защитников в судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона».
Предлагаемое изменение позволит устранить правовой пробел, обнаруженный в ходе анализа практики Конституционного Суда РФ, и привести положения Закона РФ «О государственной тайне» в соответствие нормам, закрепленным в процессуальном законодательстве РФ и Конституции РФ.
Был сделан вывод об особом приоритетном характере общественных отношений, связанных с обеспечением сохранности и защитой государственной тайны. Такой приоритет обусловлен тем, что сведения, составляющие этот вид тайны, имеет особую ценность для государства, его отдельных структур и институтов, в том числе, правоохранительных органов, органов государственной безопасности, армии и т.д. соблюдение режима государственной тайны является важным условием информационной безопасности государства и сохранение его внутреннего и внешнего суверенитета.
Изучение сущности государственной тайны и состава сведений, которые ее составляют, позволило сделать вывод о приоритетной задаче государства по обеспечению ее информационной безопасности. Эта задача решается путем установления правового режима государственной тайны, а также определения перечня сведений, которые составляют государственную тайну. Все сведения, подлежащие охраны в соответствие с законом о государственной тайне, группируются на сведения. Эта группировка имеет привязку к определенным областям государственной или общественной деятельности, которые критически важны для обеспечения суверенности любого государства. Кроме того, защищаемых законом о государственной тайне сведения подразделяются в зависимости от грифов ее секретности и ограниченности доступа. В любом случае, независимо от грифа секретности и сферы, в которой эта информация локализована, любая информация, отнесенная к государственной тайне, подлежит абсолютной и безусловной защите, в том числе, уголовно-правовыми средствами.
Уполномоченные в области обеспечения режима государственной тайны субъекты – органы государственной власти – обладают общими и частными полномочиями. Общие полномочия возложены на Правительство РФ и Президента РФ. Частные полномочия в области защиты государственной тайны возложены на специализированные правоохранительные органы – ФСБ РФ, СВР РФ, Министерство обороны и т.д.
Законодательство о государственной тайне имеет несколько недостатков:
1. Сведения, составляющие государственную тану, должным образом не сгруппированы, отсутствует такой классификационный признак, как размер причиняемого государству ущерба в процессе разглашения государственной тайны.
2. Вопрос о защите государственной тайны принимается на разных управленческих уровнях и в разных инстанциях органов государственной власти, которые слабо взаимодействуют друг с другом, в том числе, по вопросам повышения эффективности защиты сведений, отнесенных законом к государственной тайне.
3. Отсутствуют законодательно установленные критерии определения материального и иного ущерба, причиненного государству в связи с разглашением сведений, отнесенных законом к государственной тайне.
4. Иностранным агентом может быть признано не только физическое лицо (гражданина России), а также юридическое лицо. Между тем, уголовное законодательство исключает возможности привлечение иностранного агента-юридического лица к ответственности за разглашение государственной тайны. Более того, в правовых отношениях, связанных с охраной государственной тайны, ограничена правовая возможность участия иностранного агента - юридического лица;
5. )атруднены меры применения ответственности за разглашение государственной тайны в отношении иностранного агента, которых выехал за пределы России и находится под защитой иностранного государства. Часть иностранных агентов получают вид на жительство в зарубежных государствах или иностранное гражданство.
В целях совершенствования правовой охраны государственной тайны, как особого объекта информационных правоотношений, предлагается изложить абзац 1 ч. 1 ст. 21.1 Закона РФ «О государственной тайне» в следующей редакции: «Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, присяжные заседатели и судьи на период исполнения ими своих полномочий, иные лица, участвующие в судопроизводстве, права и свободы которых непосредственно затрагиваются, а также адвокаты (законные представители), участвующие в качестве защитников в судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона».
Предлагаемое изменение позволит устранить правовой пробел, обнаруженный в ходе анализа практики Конституционного Суда РФ, и привести положения Закона РФ «О государственной тайне» в соответствие нормам, закрепленным в процессуальном законодательстве РФ и Конституции РФ.