ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАХОВОГО СТАЖА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6
1.1. Понятие и сущность страхового стажа 6
1.2. Источники правового регулирования страхового стажа 10
1.3. Периоды работы и иная деятельность, включенная в страховой стаж 15
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ И РАСЧЕТА СТРАХОВОГО СТАЖА 21
2.1. Особенности исчисления страхового стажа 21
2.2. Процедура подтверждения страхового стажа и её правовые последствия 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 49
ПРИЛОЖЕНИЯ 59
Актуальность темы исследования. Пенсионная система является одним из ключевых элементов социальной защиты населения. Одним из основных элементов пенсионной системы является страховой стаж. В условиях современной пенсионной системы правильное и своевременное формирование страхового стажа играет ключевую роль в определении размера будущих пенсионных выплат.
С каждым годом законодательство в области пенсионного обеспечения претерпевает изменения, что делает данную тему актуальной для изучения. Пенсионная система постоянно совершенствуется, при этом возникают новые виды пенсий и страховых случаев, которые требуют правового регулирования.
Кроме того, актуальность данной темы обусловлена и тем, что в современных условиях многие граждане сталкиваются с проблемами при оформлении страхового стажа и назначении пенсии. Это может быть связано с различными причинами, такими как ошибки или неточности в документах, недостаточная информированность граждан о своих правах и обязанностях и прочее.
Таким образом, исследование правовых аспектов страхового стажа при назначении пенсии является актуальным и необходимым для совершенствования пенсионной системы, защиты прав граждан и обеспечения их достойного уровня жизни по достижении определенного возраста или при наступлении определенных условий.
Целью данной работы является изучение правовых аспектов страхового стажа при назначении пенсии в Российской Федерации. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1. дать понятие страхового стажа и раскрыть сущность данного правового института;
2. охарактеризовать и проанализировать источники правового регулирования страхового стажа;
3. изучить периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж;
4. рассмотреть порядок исчисления и расчета страхового стажа;
5. проанализировать процедуру подтверждения страхового стажа и определить правовые последствия ее соблюдения.
6. разработать рекомендации по совершенствованию законодательства о страховом стаже.
Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих по поводу исчисления, расчета и подтверждения страхового стажа.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления страхового стажа и назначения пенсии.
Теоретическая основа исследования включает в себя научные работы российских авторов, занимающихся вопросами пенсионного обеспечения, страхового стажа, а так же в области общей теории права, трудового права и права социального обеспечения: Пашкова Г.Г., Аверьянова О.В., Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш., Тучкова Э. Г., Благодир А. Л., Мачульская Е. Е. и др.
Нормативную основу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О страховых пенсиях»; Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Эмпирическую основу исследования составляют данные Социального фонда России, материалы судебной практики по вопросам исчисления и учета страхового стажа при установлении пенсий, публикации в научных журналах и специализированных изданиях, посвященные данной теме, а также документы, принадлежащие Администрации Боровского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.
Структура работы состоит из введения, двух глав, объединяющие пять параграфов, заключения, списка использованных источников литературы и приложений. В первой главе дана общая характеристика страхового стажа. Во второй главе проанализированы порядок исчисления и правила подсчета страхового стажа.
Обобщим результаты проведённого исследования и сформулируем выводы. В работе были рассмотрены теоретические основы страхового стажа, включая его понятие, сущность, источники правового регулирования и периоды работы, включаемые в него. Также был изучен порядок исчисления и расчёта страхового стажа, особенности его исчисления, правила расчёта и процедура подтверждения.
Анализ правовых аспектов страхового стажа показал, что законодательство в этой области постоянно совершенствуется и изменяется. Это связано с необходимостью адаптации к современным условиям и требованиям общества.
Термин «страховой стаж» используется для определения права на пенсию. В 2024 году минимальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, составляет 15 лет. Таким образом, основное юридическое значение страхового стажа заключается в том, что именно он определяет право работника на получение страховой пенсии в будущем.
Выделяют общий и специальный страховой стаж. Общий страховой стаж состоит из двух категорий периодов: период работы и иные виды деятельности, во время которых производились отчисления в Социальный фонд России, и периодов, которые не являются страховыми, но учитываются в страховом стаже из-за их социальной значимости. Специальный страховой стаж представляет собой суммарную продолжительность времени, проведённого на рабочих местах с тяжёлыми и опасными условиями труда в особых природных условиях при условии уплаты страховых взносов. Этот вид стажа позволяет досрочно получать страховую пенсию по возрасту.
После реформы Российской пенсионной системы, с 2015 года пенсия делится на две части: страховую и накопительную, и включает фиксированную выплату. Также была введена балльная система расчёта пенсий, согласно которой каждый год начисляются пенсионные баллы. Таким образом, размер будущей пенсии зависит от доходов Социального фонда РФ.
В соответствии с действующим законодательством, порядок подтверждения трудового стажа зависит от того, когда была выполнена работа: до регистрации в качестве застрахованного лица или после неё. Однако в обоих случаях процесс доказывания основывается на документации. Если работа была выполнена до регистрации, документы предоставляются соответствующими государственными и муниципальными органами или организациями, а если после регистрации, необходимая информация о страховом стаже содержится в документах Социального фонда и определяется на основе данных индивидуального учёта.
Таким образом, страховой стаж имеет важное значение не только в праве социального обеспечения, но и для граждан. Важно очень тщательно относиться к документам, подтверждающим периоды работы. Их отсутствие может поставить гражданина в неблагоприятную ситуацию.
Исследование позволило выявить основные проблемы, связанные с трудностями при исчислении страхового стажа и его подтверждении, в зависимости от вида деятельности и условий работы, а также недостаточную осведомлённость работников об их правах и обязанностях в отношении стажа.
Данное исследование также показало необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в этой области с учётом интересов граждан и государства. В качестве рекомендаций по совершенствованию правового регулирования института страхового стажа предлагаем следующее:
– Создать единую базу данных о страховом стаже граждан, которая будет доступна для всех заинтересованных сторон, включая работодателей, работников, государственные органы и пенсионные фонды.
– Разработать и внедрить единый стандарт определения стажа, учитывающий все периоды работы и иные виды деятельности, влияющие на размер пенсии и социальные выплаты.
– Обеспечить доступность и прозрачность информации о страховом стаже граждан, предоставляя им доступ к своим данным через личные кабинеты на сайтах государственных органов и порталах электронных услуг.
– Разработать программы обучения и повышения квалификации для специалистов, работающих с информацией о страховом стаже, чтобы повысить качество предоставляемых услуг и снизить вероятность ошибок.
1. «Конвенция Международной организации труда № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991.С.1055-1086.
2. Конвенция Международной организации труда № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (Заключена в г. Женеве 07.07.1967; Конвенция вступила в силу 01.01.1969) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956. Т. I. - Женева: Международное бюро труда, 1991.С.1285-1296.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020, в ред. от 4 октября 2022 года) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237 .
4. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Российская газета от 31 декабря 2001 № 256
5. Федеральный закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (с изм. и доп. от 27 ноября 2023 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 04.03.1993№ 9. – Ст.328.
6. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изм. и доп. от 29 декабря 2022 г.) // Собрание законодательства. – 1995 №33 ст.3349.
7. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01.04.1996г № 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 14. - Ст. 1401.
8. Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан» от 13.04.1999 № 73-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 1999. № 16.- ст. 1968.
9. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 10 июля 2023 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4832.
10. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1 (часть I). - Ст. 18.
11. Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 10.07.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 52 (часть I). - Ст. 6965.
12. Указ Президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» от 7 мая 2012 г. № 597 // Российская газета – 2012. – №102. Ст.5775.
13. Постановление Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». от 16 июля 2014 г. № 665 ( с изм. и доп. от 5 апреля 2024 г.) // Собрание законодательства РФ. N 30.- 2014.- ст. 4306.
14. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02.10.2014 № 1015 (ред.. от 22 апреля 2024г.) // // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 41. - Ст. 5545.
15. Постановление Минтруда РФ от 24.06.1994 № 50 «Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.07.1994 № 616). // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации,1994 г. № 10.
16. Постановление Администрации Новосибирской области от 17 ноября 2009 года № 422-па (с изменениями от 3 июля 2023 года) «О региональной социальной доплате к пенсии» // СПС «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.03.2024)
Материалы судебной и административной практики
17. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 № 40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки И.В. Глущенко»// СПС «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/ (дата обращения 10.05.2024).
Учебная и научная литература
18. Аверьянова О.В. Право социального обеспечения./учебное пособие со сборником задач / Санкт-Петербург, 2022.82с.
19. Аскарова Л.Р. Страховой стаж: понятие, юридическое значение и отдельные проблемы правового регулирования/ В сборнике: Актуальные проблемы агропромышленного комплекса. Сборник трудов научно-практической конференции преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов Новосибирского ГАУ. Новосибирск, 2023. С. 669-671.
20. Быковская Т.А., Валеева С.Ш. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения/ В сборнике: Дни студенческой науки. Сборник статей V Международной студенческой конференции. Гл. редактор Е.А. Астраханцева. Чебоксары, 2022. С. 270-272.
21. Григорьев И.В., Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум / Сер. 76 Высшее образование. (9-е изд., пер. и доп) Москва, 2024. 432 с.
22. Кубылина М.А. Страховой стаж как основной институт пенсионного обеспечения в современной России/ В сборнике: Единство науки и образования как инструмент перехода к постиндустриальному миру. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. Стерлитамак, 2024. С. 139-141.
23. Курилкина О.А., Магомедханов Р.Г., Федоренко С.П. Периоды работы или иной деятельности, включаемые и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Право и государство: теория и практика. 2023. № 11 (227). С. 269-270.
24. Курченко О.С. Влияние иных (нестраховых) периодов на формирование пенсионных прав застрахованного лица/ Вестник Омского университета. Серия: Право. 2023. Т. 20. № 1. С. 53-65.
25. Ламасаев Д.С. Периоды, включаемые в страховой стаж / В сборнике: стратегический потенциал молодежной науки. Сборник статей II Международного научно-исследовательского конкурса. Петрозаводск, 2022. С. 33-42.
26. Маркина А.И., Еремеева К.Ю. Юридическое значение страхового стажа в праве социального обеспечения/ В сборнике: Молодежь и наука 2022. Сборник статей Международного научно-исследовательского конкурса. Петрозаводск, 2022. С. 49-53.
27. Осипов А.В. Страховой стаж как условие предоставления страховой пенсии по старости. Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 5-4 (56). С. 146-148.
28. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. – Томск: Издательский Дом Томского государственного университета – 2018. – 160 с.
29. Право социального обеспечения России: учебник для среднего профессионального образования / кол. авт.; отв. ред. Э. Г. Тучкова, А. Л. Благодир. – М.: Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2023. – 307 с.
30. Право социального обеспечения: учебник для вузов / Е. Е. Мачульская [и др.]; под редакцией Е. Е. Мачульской. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2024. – 449 с.
31. Смирнова Е.В. Особенности страхового стажа в праве на социальное обеспечение/ В сборнике: Актуальные проблемы современного законодательства. сборник статей участников VII Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Москва, 2022. С. 178-183
32. Сулейманова Г.В. Некоторые вопросы правового регулирования порядка исчисления трудового стажа в целях пенсионного обеспечения/ Сулейманова Г.В. // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2019. - № 1. - С. 83.
33. Терещенко А.С., Краснобрыжева А.А., Вышеславова Т.Ф.Некоторые проблемы, связанные с исчислением страхового стажа. Обществознание и социальная психология. 2023. № 8-3 (52). С. 238-242.
34. Фролова Е. Страховой стаж и его юридическое значение / Е. Фролова // Studium.- 2018.- № 4 - 3. - С. 41.
Электронные ресурсы
35. Социальный фонд России. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: https://sfr.gov.ru (дата обращения: 10.04.24)