Материнский (семейный) капитал как вид дополнительной социальной поддержки российских семей (Нижегородский государственный университет)

В конце работы раскроем следующие выводы:
1. В сложившейся ситуации, даже с учетом единовременной выплаты государством своим гражданам денежных средств и иных пособий за рождение детей, детородная активность у них весьма незначительная. Этому серьезно способствует снижение уровня доходов граждан России.
Семейная политика государства характеризуется гражданами России как не обеспеченная надежными способами реализации и конъюнктурная. Эти суждения усугубляются инфляционными процессами, нестабильностью рынка труда. В итоге эта политика рассматривается ими как временная, фрагментарная, изменчивая и что от ее благ стоит воздерживаться. Поэтому социальные ожидания граждан не сильны в отношении маткапитала, что существенно снижает эффективность данной выплаты.
Главным образом выплата маткапитала способствует формированию у потенциальных родителей иждивенческих, потребительских и меркантильных мыслей и настроений. Это связано с тем, что сложившаяся ситуация на самом деле приводит к тому, что значительная часть населения России с учетом его уровня жизни принимает решение рожать детей в целях улучшения этого уровня за счет получения от государства гарантированных денежных выплат.
2. Исходя из положений части 1 статьи 3 Закона №256-ФЗ виден субъектный перечень лиц, которые имеют право претендовать на получение материнского капитала. К ним относятся:
Во-первых, женщины, которые родили либо усыновили второго ребенка (рождение либо усыновление должно было произойти с 1 января 2007 года);
Во-вторых, женщины, которые родили либо усыновили третьего ребенка (рождение либо усыновление должно было произойти с 1 января 2007 года). Однако, для этого необходимо наличие факта, что они ранее не воспользовались маткапиталом;
В-третьих, мужчины, усыновили второго, третьего либо последующего ребенка (усыновление должно было произойти с 1 января 2007 года). Однако, для этого необходимо наличие факта, что они ранее не воспользовались маткапиталом.
В-четвертых, женщины, которые родили либо усыновили первого ребенка (рождение либо усыновление должно было произойти с 1 января 2020 года).
В-пятых, мужчины, усыновили первого ребенка (усыновление должно было произойти с 1 января 2020 года). Однако, для этого необходимо наличие факта, что они ранее не воспользовались маткапиталом.
3. Средства материнского (семейного) капитала направляются на строго определенные в законодательстве цели. В этом проявляется ее целевая направленность. Материнский (семейный) капитал можно использовать только на определенные цели, а именно:
Во-первых, улучшение жилищных условий на территории нашей страны;
Во-вторых, получение образования ребенком (детьми);
В-третьих, формирование накопительной пенсии в отношении женщин, которые имеют право на получение маткапитала;
В-четвертых, приобретение товаров и услуг, которые предназначены для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
В-пятых, получение ежемесячной выплаты.
Средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы строго по целевому назначению. Под улучшением жилищных условий семьи понимаются именно те операции, которые приведены в п. 1 ст. 10 Закона №256-ФЗ. На иные, даже смежные цели, косвенно связанные с улучшением жилищных условий, способствующие реализации такого улучшения, средства материнского (семейного) капитала направляться не могут. Например, средства не могут использоваться для оплаты услуг по оформлению права собственности на жилое помещение, уплаты сопутствующих платежей при оформлении права собственности (государственных пошлин, нотариальных сборов, комиссий банку за перечисление платежей и т.д.).
4. Закон №256-ФЗ урегулировал вопросы определения размера долей в жилом помещении для предотвращения нецелевого использования средств материнского (семейного) капитала. Однако, в правоприменительной деятельности возникает ряд проблем при реализации положений этого закона.
Первой проблемой, возникающей при реализации права на приобретение жилого помещения за счет материнского капитала, является противоречие относительно общей собственности семьи, поскольку в семейном законодательстве положения, регулирующие право собственности несовершеннолетних, гласят о том, что имущества принадлежащего детям и их родителям является раздельным.
Другой проблемой добросовестного исполнения обязанности по регистрации жилья в общую собственность является отсутствие системы контроля за ее исполнением со стороны государства.
Четвертой проблемой рассматриваемого обязательства является отсутствие законодательного урегулирования относительно распределения размера долей, которое может в целях реализации письменных обязательств родителя, оказаться не соразмерным. В данном случае, формально родители не допускают нарушения обязательств, однако насколько реализованы и не ущемлены права детей, остается вопросом для дискуссий.
Материнский капитал в России является важной социальной мерой, направленной на поддержку семей с детьми. С момента его введения в 2007 году, программа материнского капитала продемонстрировала положительные результаты и имеет потенциал для дальнейшего развития. Вот некоторые перспективы развития материнского капитала в России:
1. Увеличение размера материнского капитала. Возможно, в будущем будет рассмотрено увеличение суммы материнского капитала, чтобы сделать его более значимым и эффективным средством поддержки семей с детьми. Это может способствовать улучшению жизненных условий семей и стимулировать рождаемость.
2. Расширение сферы применения. В настоящее время материнский капитал может быть использован для оплаты жилья, образования, улучшения жилищных условий, а также для формирования пенсии.
3. Повышение доступности. Одной из перспектив развития материнского капитала является повышение доступности программы для всех семей, имеющих детей. Это может включать более широкий круг получателей и более гибкие правила получения и использования капитала.
Перспективы повышения доступности материнского капитала в России могут включать направление по упрощению процедуры получения материнского капитала. Упрощение и ускорение процедуры получения материнского капитала может способствовать повышению его доступности. Минимизация бюрократических процессов, сокращение сроков ожидания и облегчение требований для получения капитала помогут семьям быстрее получить необходимые средства.
4. Улучшение информационной поддержки. Важным аспектом развития материнского капитала является обеспечение доступной и понятной информации о программе. Это поможет семьям правильно использовать средства капитала и получить все выгоды, которые они могут предоставить.
5. Совершенствование законодательной базы. Развитие материнского капитала также может включать обновление и усовершенствование соответствующего законодательства, чтобы сделать его более эффективным, справедливым и адаптированным к изменяющимся потребностям семей.
В целом, перспективы развития материнского капитала в России связаны с улучшением его эффективности, доступности и соответствия потребностям семей. Это может способствовать улучшению демографической ситуации, поддержке семей и повышению качества жизни детей.
Изменения, внесенные в Закон № 256-ФЗ, установили важные новеллы, которые позволили урегулировать порядок защиты прав несовершеннолетних лиц на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала:
1) в статью 10 Закона № 256-ФЗ вносятся изменения в часть 4 в соответствии с которой вводится закрепленная в законе обязанность получателя материнского капитала оформить обязательство;
2) в статью 10 Закона № 256-ФЗ вводится часть 9, которая обязывает территориальные органы Социального фонда РФ передавать в Росреестр сведения об использовании материнского капитала для покупки жилья в ипотеку и данные сведения будут включаться в ЕГРН.
Вместе с тем, Законопроект и Закон № 256-ФЗ не предусматривает норм ответственности лица, являющегося получателем материнского капитала, за неисполнение обязательства и в этой связи ожидается, что данная проблема будет продолжать оставаться актуальной и несовершеннолетние, а также органы опеки и попечительства, будут вынуждены оспаривать в суде дальнейшие договоры купли-продажи.
В этой связи целесообразно дополнить Законопроект нормой о том, что в случае неисполнения обязанности по регистрации права общей собственности возложить на получателя сертификата обязанность по возмещению указанных средств материнского капитала в бюджет Российской Федерации.


Купить