Практика реализации полномочий сотрудника полиции, связанных с ограничением прав и свободы граждан, совершивших административное правонарушение

Право на свободу – одно из важнейших прав человека, так как оно позволяет реализовывать другие конституционные права и свободы. Соответственно, его ограничение возможно лишь в исключительных случаях при условии наличия гарантий законности его ограничения. Такие гарантии устанавливаются как на внутригосударственном, так и на международном уровне. Задержание является одной из форм ограничения свободы в уголовном процессе Российской Федерации.
Административное задержание является одной из ключевых мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административных принуждений. Применение рассматриваемой меры значительно ущемляет такое конституционно закрепленное право граждан, как право на свободу и личную неприкосновенность.
Сущность административного задержания заключается в кратковременном лишении свободы физического лица. Данная мера обеспечения производства в соответствии с действующим законодательством может быть применена в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Правоохранительная практика показывает, что сотрудники полиции не всегда надлежащим образом реализуют свои полномочия, связанные с ограничением прав и свобод граждан, совершивших административное правонарушение. Часто нарушаются требования закона, что приводит к безосновательному ограничению прав граждан и подрывает доверие к правоохранительным органам.
Федеральный закон «О полиции», в отличие от КоАП РФ, более полно регулирует права задержанных лиц (хотя не устанавливает их обязанности). Представляется, что в КоАП РФ следует продублировать хотя бы те права задержанных лиц, которые закреплены в Законе № 3-ФЗ: право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на отказ от дачи объяснения.
Основные проблемы:
1. Необоснованное применение административного задержания, в том числе в случаях, когда есть возможность применить менее жёсткие меры;
2. Затягивание сроков задержания, превышение установленных законом пределов;
3. Проведение личного досмотра и досмотра вещей без достаточных оснований;
4. Нарушение права на юридическую помощь и ознакомление с материалами дела;
5. Несвоевременное рассмотрение дел об административных правонарушениях;
Пути решения: Для устранения проблем необходимо:
1. Ужесточить контроль за деятельностью сотрудников полиции, в том числе со стороны прокуратуры и внутренних дел;
2. Проводить систематическую проверку законности применения мер административного принуждения;
3. Усилить профессиональную подготовку сотрудников полиции, повышать их уровень правовой культуры и этики;
4. Предусмотреть жёсткую ответственность за нарушение прав и свобод граждан;
5. Разработать и внедрить механизмы общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов;
Реализация полномочий сотрудниками полиции, связанных с ограничением прав и свобод граждан, совершивших административное правонарушение, требует особого внимания и строгого соблюдения законности. Недопустимо использование мер административного принуждения без достаточных оснований или с нарушением установленных законом процедур. Только путем повышения профессионализма, контроля и общественного взаимодействия можно обеспечить соблюдение прав граждан и повысить эффективность правоохранительной деятельности.
Поскольку административное задержание ограничивает свободу личности, необходимо в КоАП РФ четко прописать не только права, но и обязанности лиц, подвергнутых административному задержанию, например, следующие: выполнять законные распоряжения уполномоченных должностных лиц; соблюдать режим содержания, установленный для лиц, подвергнутых административному задержанию; бережно относиться к имуществу специального помещения или специального учреждения, в которых содержатся задержанные лица.
В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо внести статью, предусматривающую общий порядок обжалования административного задержания.
Таким образом, сложившаяся правоприменительная практика требует дальнейшего совершенствования законодательства, регламентирующего применение административного задержания как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.


Купить