ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ)

Проблема продовольственной безопасность является острой для Российской Федерации с учетом обострения геополитических отношений, ухудшения климатической и экологической обстановки, а также вследствие неблагоприятной эпидемиологической ситуации в мире. Что в свою очередь определяет необходимость проведения политики импортозамещения.
Обеспечение продовольственной безопасности не должно заключаться лишь в снижении импорта продовольственных товаров и реализации стратегии импортозамещения. Население необходимо обеспечить качественными и безопасными продуктами питания, а также продовольственная безопасность характеризуется экономической и физической доступностью продовольствия.
В ходе выполнения данной работы были изучены теоритические основы продовольственной безопасности, основные факторы, влияющие на ее обеспечение, рассмотрены существующие методики проведения оценки, разработана методика оценки продовольственной безопасности с учетом показателей импортозамещения, проведена оценка продовольственной безопасности Красноярского края и разработаны рекомендации по повышению уровня продовольственной безопасности региона.
Нами была разработана методика оценки уровня продовольственной безопасности региона с учетом показателей импортозамещения, которая состоит из трех этапов. На первом этапе определяется балльная оценка, характеризующая продовольственную безопасность как физическую и экономическую доступность продовольствия, а также качество и безопасность продукции. На втором этапе определяется интегральный показатель, который характеризует политику импортозамещения в регионе. В завершении графическое представление двух оценок позволяет наглядно отобразить уровень продовольственной безопасности региона.
Нами была апробирована данная методика на Красноярском крае. Для исследования был выбран временной диапазон с 2016 года по 2018 год. В 2018 году бальная оценка равна 4 из 8, а интегральный показатель достигает единицы. По результатам проведенного анализа было выявлено, что продовольственная безопасность Красноярского края в 2018 году находится на неустойчивом уровне. Красноярский край не может полностью обеспечить население следующими продуктами: овощи и бахчевые, фрукты и ягоды. Так уровень самообеспечения по овощам и бахчевым в 2018 году равен 59,28% при нормативном значении 90%, уровень самообеспечения по фруктам и ягодам равен 14,97% при пороговом значении 60%.
Анализ показал, что в регионе не обеспечено должное качество и безопасность продуктов питания, так как в ходе микробиологических, санитарно-химических, паразитологических исследований, исследований на содержание антибиотиков, генетически модифицированных организмов, радиоактивных веществ было выявлено значительное количество проб, не соответствующих требованиям законодательства Евразийского экономического союза о техническом регулировании. Например, удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим требованиям по физико-химическим показателям в 2018 году составляет 7,85, данное направление является первым по количеству не соответствующих проб. Коэффициенты, отражающие импортозамещение, достигают пороговых значений, например, коэффициент импортозависимости в 2018 году равен 49, при нормативном значении 5.
Таким образом были выявлены слабые стороны: низкая экономическая доступность, низкий уровень качества и отсутствие самообеспечения по отдельным группам продукции.
В качестве основных мероприятий, позволяющих повысить уровень продовольственной безопасности в Красноярском крае, были предложены:
— меры государственной поддержки, предоставляемые на условиях софинансирования с федеральным бюджетом;
— гранты в форме субсидий начинающим фермерам на финансовое обеспечение затрат в целях создания и развития фермерских хозяйств на сельских территориях Красноярского края;
— материальное стимулирование предприятий и работников агропромышленного комплекса и обслуживающих организаций;
— обеспечение импортозамещения по всей цепочке создания добавленной стоимости в АПК - от производства сельскохозяйственных машин и оборудования до выпуска конечной продукции;
— кадровое обеспечение сельских территорий: усиление профориентационной работы среди сельских школьников, создание аграрных классов на базе средних общеобразовательных организаций, проведение профильных олимпиад по сельскохозяйственным направлениям и организация научной работы учащихся;
— наращивание внутреннего производства овощей в теплицах закрытого типа;
— цифровая трансформация сельского хозяйства Красноярского края, которая заключается в поэтапном внедрении цифровых технологий и платформенных решений в краевых и муниципальных органах управления агропромышленным комплексом, на предприятиях сельского хозяйства, а также фермерских хозяйствах; вовлечение региона в реализацию ведомственного проекта «Цифровое сельское хозяйство».
Благодаря всем предложенным мероприятиям, произойдет рост уровня самообеспечения, улучшение качества продукции, повышение экономической доступности продовольствия, и как следствие, рост уровня продовольственной безопасности Красноярского края.

Купить