ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО, КАК ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ ФЕНОМЕН 6
1.1. Понятие и содержание института двойного гражданства 6
1.2. Основания возникновения двойного гражданства 21
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ДВОЙНОГО ГРАЖДАНСТВА И СУДЕБНЫЕ ПРЕЦЕДЕНТЫ 34
2.1. Правовые последствия двойного и множественного гражданства: практика международно-правового регулирования 34
2.2. Международное значение закона о двойном гражданстве в Германии 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 61
В современном мире вопрос гражданства становится все более актуальным в связи с глобализацией, увеличением миграционных потоков и изменением международной политической обстановки. Гражданство, как правовая связь между индивидуумом и государством, играет ключевую роль в определении прав и обязанностей граждан, а также в обеспечении их безопасности и защиты. В условиях, когда люди все чаще пересекают границы в поисках лучших условий жизни, образования или работы, концепция двойного гражданства приобретает особое значение.
Двойное гражданство, представляющее собой статус, при котором индивид одновременно является гражданином двух или более государств, вызывает множество правовых, социальных и политических вопросов. Это явление может возникать по различным причинам, включая миграцию, брак, рождение в семье с различными гражданствами и натурализацию. В некоторых странах двойное гражданство признается и допускается, что позволяет гражданам сохранять свои права и обязанности в обеих странах. В то же время, в других государствах двойное гражданство запрещено, и граждане, принимающие гражданство другой страны, теряют свое первоначальное гражданство автоматически.
Актуальность исследования двойного гражданства заключается в необходимости анализа правовых норм, регулирующих этот институт, а также выявления проблем и вызовов, связанных с его практикой. Важно понимать, как различные государства подходят к вопросам двойного гражданства, какие права и обязанности возлагаются на граждан с двойным гражданством и какие правовые коллизии могут возникать в результате различий в законодательстве.
Цель данной работы заключается в систематизации правовых норм, регулирующих двойное гражданство, и анализе возникающих правовых коллизий.
Объектом исследования выступает институт гражданства как важный элемент конституционно-правовой системы, в то время как предметом являются основания возникновения и прекращения двойного гражданства. Методы исследования включают в себя анализ законодательства, сравнительное правоведение и изучение судебной практики.
Предметом исследования работы является концепция двойного гражданства, рассматриваемая через призму правовых норм и практики, регулирующих этот институт в различных странах. В частности, работа направлена на исследование оснований возникновения и прекращения двойного гражданства, выявление правовых коллизий, возникающих в результате различий в национальном законодательстве, а также анализ прав и обязанностей граждан с двойным гражданством.
В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:
1. Исследовать и систематизировать действующие правовые нормы, регулирующие двойное гражданство в различных странах, включая Германию.
2. Определить и проанализировать правовые коллизии, возникающие в результате различий в законодательстве стран, допускающих и запрещающих двойное гражданство.
3. Рассмотреть международные правовые акты, такие как Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах, и их влияние на регулирование двойного гражданства.
4. Исследовать права и обязанности граждан с двойным гражданством, включая аспекты налогообложения, военной службы и другие правовые обязательства.
5. Провести сравнительный анализ подходов различных государств к вопросу двойного гражданства, выявив как положительные, так и отрицательные аспекты.
Указанные задачи предполагается решить посредством анализа нормативно-правовых актов и специальной литературы по исследованию данной темы и структурированию информации.
При составлении выпускной квалификационной работы были
использованы нормативно-правовые акты, а именно: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Европейская конвенция о выдаче, Конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами, Резолюция 45/116 Генеральной Ассамблеи ООН, а также научные статьи и электронные ресурсы.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых
источников.
В ходе исследования правовых аспектов двойного гражданства было выявлено, что это явление становится все более актуальным в условиях глобализации и увеличения миграционных потоков. Двойное гражданство представляет собой сложный правовой статус, который может возникать как в результате рождения, так и в процессе натурализации или брака. Этот статус открывает перед гражданами новые возможности, но также накладывает определенные обязанности.
Анализ международных норм и национальных законодательств показал, что подходы стран к двойному гражданству значительно различаются. Некоторые государства полностью признают двойное гражданство, предоставляя своим гражданам свободу передвижения и доступ к социальным услугам в обеих странах. В то же время, другие страны вводят строгие ограничения и даже полностью запрещают наличие двойного гражданства, что создает правовые коллизии и неопределенности для граждан, которые могут столкнуться с конфликтующими требованиями.
Обладатели двойного гражданства получают ряд преимуществ, включая возможность работать и учиться в разных странах, а также доступ к социальным и медицинским услугам. Однако наличие двойного гражданства также влечет за собой определенные обязательства, такие как соблюдение законов обеих стран, уплата налогов и, в некоторых случаях, выполнение воинской службы. Это может привести к правовым конфликтам и сложным ситуациям, особенно если законы стран различаются.
Кроме того, прекращение гражданства может иметь серьезные правовые последствия. Процедуры утраты гражданства должны быть прозрачными и справедливыми, чтобы предотвратить произвольные действия со стороны государства. Потеря гражданства может лишить человека доступа к важным правам и ресурсам, что подчеркивает необходимость тщательного подхода к этому вопросу.
В заключение, можно утверждать, что необходимо пересмотреть законодательство о двойном гражданстве с учетом современных реалий. Создание более гибких правовых рамок, которые обеспечат защиту прав граждан и снизят риск правовых конфликтов, является важной задачей. Также необходимо повышать правовую осведомленность граждан о своих правах и обязанностях, что поможет им лучше ориентироваться в сложной правовой среде и предотвратить возможные проблемы, связанные с двойным гражданством.
Таким образом, исследование правовых аспектов двойного гражданства не только выявляет существующие проблемы, но и открывает новые горизонты для дальнейшего анализа и разработки рекомендаций, способствующих улучшению правовой среды и защите прав граждан в условиях глобального мира.
В ходе нашего исследования правовых аспектов двойного гражданства, представленного в выпускной квалификационной работе, были рассмотрены ключевые главы, каждая из которых внесла свой вклад в понимание данной темы.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 28.04.2023 N 138-ФЗ // СПС Консультант Плюс.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
4. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 N 250-О «По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
5. Постановление № 45-2441 от 19 октября 1945 г. о Кодексе французского гражданства. URL: www.legifrance. gouv.fr/jorf/article_jo/JORFARTI000002294027#top
6. Конституционный закон Кыргызской Республики «О гражданстве Кыргызской Республики» от 22 февраля 2023 года № 36. [Электронный ресурс] – URL: https://cbd.minjust.gov.kg/112529/edition/1237334/ru
7. Конституция Испании 1978 г. URL: https://www. lamoncloa.gob.es/documents/constitucion_inglescorregido. pdf
8. Конституция Соединенных Штатов Америки от 17 сентября 1787 г. URL: https://www.law.cornell.edu/ constitution/index.html
9. Конституция Республики Индия от 26 ноября 1949 г. // Конституции государств Азии. Т. 2. Средняя Азия и Индостан. М., 2010. С. 177–448.
10. Гражданский кодекс Франции. Глава I: Общие положения (статьи 17–17-12). URL: https://www.legifrance. gouv.fr/codes/section_lc/LEGITEXT000006070721/LEGISC TA000006117612/#LEGISCTA000006117612
11. Конституция Китайской Народной Республики от 4 декабря 1982 г. // СПС «КонсультантПлюс»
12. Конституция Республики Индия от 26 ноября 1949 г. // Конституции государств Азии. Т. 2. Средняя Азия и Индостан. М., 2010. С. 177–448.
13. Закон о гражданстве Индии от 30 декабря 1955 года. URL: https/www.indiacode.nic.in/bitstream/123456789/1522/1/ a1955-57.pdf
14. Закон о гражданстве КНР (принят на 3-й сессии 5-го Всекитайского собрания народных представителей, обнародован Приказом № 8 Председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей и вступил в силу 10 сентября 1980 г.). URL: https/ www.immd.gov.hk/eng/residents/immigration/chinese/law. html
15. Закон о гражданстве Индии от 30 декабря 1955 года. URL: https/www.indiacode.nic.in/bitstream/123456789/1522/1/ a1955-57.pdf
16. Закон о гражданстве Нидерландов от 19 декабря 1984 г. URL: https://wetten.overheid.nl/BWBR0003738/2014- 04-01
17. Закон № 73-42 от 9 января 1973 г., дополняющий и изменяющий Кодекс французского гражданства и касающийся некоторых положений, касающихся французского гражданства. URL: https/www.legifrance.gouv.fr/ loda/id/JORFTEXT000000684539/#LEGIARTI000006283718
18. Закон об иммиграции и гражданстве США (Immigration and Nationality Act) 1952 г. URL: https://www. govinfo.gov/app/collection/cfr/2022/title8.
19. Закон об иммиграции и гражданстве США (Immigration and Nationality Act) 1952 г. URL: https://www. govinfo.gov/app/collection/cfr/2022/title8
20. Закон о британском гражданстве (British Nationality Act 1981). URL: https://www.legislation.gov.uk/ ukpga/1981/61/contents
21. Закон о гражданстве Японии (Закон № 147 от 1950 г. с поправками, внесенными Законом № 268 от 1952 г., Законом № 45 от 1984 г., Законом № 89 от 1993 г. и Законом № 147 от 2004 г., Законом № 88 от 2008 г.). URL: https/www.moj.go.jp/ENGLISH/information/tnl-01. html
22. Закон об иммиграции и гражданстве США (Immigration and Nationality Act) 1952 г. URL: https://www. govinfo.gov/app/collection/cfr/2022/title8
23. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие: в 2 т. – М. 2011. Т. 1.
24. Баглай М.В., Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. Конституционное право зарубежных стран. М., 2004.
25. Батырь В.А. Международное гуманитарное право: учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2011.
26. Бердникова К.Л. Гражданство в системе прав и свобод человека и институтов публичной власти // Современное право. 2012. N 2. С. 26 - 30.
27. Белковец Л.П. Правовое регулирование выхода из советского гражданства в 1920 - 1930-е годы // Миграционное право. 2008. № 1.
28. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986.
29. Варлен М.В. Новые аспекты института российского гражданства// Законность. 2002. № 12 // СПС Консультант Плюс.
30. Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2024 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс.
31. Вениаминова М. В. Договорное регулирование двойного гражданства в Испании // Труды Института государства и права РАН. 2016. № 2 (54). URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/dogovornoe-regulirovaniedvoynogo-grazhdanstva-v-ispanii
32. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008.
33. Волох В. А., Воронина Н. А. К вопросу о двойном гражданстве // Право и политика. 2018. № 1. С. 39– 47. DOI: 10.7256/2454-0706.2018.1.22850. URL: https:// e-notabene.ru/plp/article_22850.html
34. Двойное гражданство во Франции. URL: https:// www.dualcitizenshipreport.org/dual-citizenship/%d1%84%d1%80%d0%b0%d0%bd%d1%86%d0%b8%d1%8f/?lang=ru
35. .
36. Иногамова-Хегай Л.В. Концептуальные основы конкуренции уголовно-правовых норм: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2015.
37. Изотова Е.Н. Способы приобретения гражданства и основания отказа в этом // Юридический мир. 2012. N 6. С. 18 - 22.
38. Исаев М.А. История Российского государства и права: учебник / МГИМО (Университет) МИД России. М., 2012.
39. Информация ФАС России от 06.12.2013 <О разъяснениях Федерального закона от 29.04.2008 N 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»
40. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). М., 2001.
41. Корж Н.Я. Гражданство Российской Федерации : ист.-правовой аспект. СПб., 2004.
42. Конституционное право Российской Федерации. Уч. – Екатеринбург : УрГЮА, 1995.
43. Конституционное право: университетский курс: учебник: в 2 т. / под ред. А.И. Казанника, А.Н. Костюкова. М. 2015. Т. 2
44. Кокошкин Ф. Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912.
45. Консультации о возможной потере гражданства США и иностранной военной службе. URL: https/travel. state.gov/content/travel/en/legal/travel-legal-considerations/Advice-about-Possible-Loss-of-US-NationalityDual-Nationality/Loss-US-Nationality-and-ForeignMilitary-Service.html
46. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. М., 2015
47. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. М.: Статут, 2015. С. 88
48. Международное частное право: учебник: в 2 т. / Е.А. Абросимова, А.В. Асосков, А.В. Банковский и др.; отв. ред. С.Н. Лебедев, Е.В. Кабатова. М.: Статут, 2015
49. Множественная национальность и множественное гражданство (включая двойную национальность и двойное гражданство). URL: https/immigrationbarrister.co.uk/ multiple-nationality-and-multiple-citizenship/
50. Похлебаева А.В. Понятие миграции ее классификации // Журнал международного права и международных отношений. 2005. № 3.
51. Присяга на верность Соединенным Штатам Америки. URL: https://www.uscis.gov/citizenship/learnabout-citizenship/the-naturalization-interview-and-test/ naturalization-oath-of-allegiance-to-the-united-states-ofamerica
52. Прудников А.С. Правовые основы российского гражданства: учебное пособие. М., 2012.
53. Овсепян Ж.И. Гражданство в России (общетеоретическое, историческое и конституционно-правовое исследование): монография. Ростов-на-Дону., 2008.
54. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка – М., 2010
55. Орфографический словарь русского языка./ Под ред. С. И. Ожегова. Т.2. М., 1998
56. Словарь международного права / Т.Г. Авдеева, В.В. Алешин, Б.М. Ашавский и др.; отв. ред. С.А. Егоров. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014.
57. Смирнова Е.С. Институт гражданства: статичность или перспективы национального и международно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 1.
58. Страшун Б. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2001. Т. 2. URL: http://robotlibrary.com/book/71-konstitucionnoe-gosudarstvennoe-pravo-zarubezhnyx-stran-tom2/12-2- grazhdanstvo-ssha.html
59. Суд вынес решение в пользу запрета Японии на двойное гражданство. URL: https/english.kyodonews.net/ news/2021/01/543d5b467dd5-japan-court-rules-ban-on-multiple-nationality-constitutional.html
60. Тагиев Ф.С. гражданство в странах СНГ. Санкт-Петербург. 2006.
61. Хаммар Т. Государство, нация и двойное гражданство // URL: http://www.hrights.ru/text/b3/Chapter4.htm.
62. Черниченко С.В. Двойное гражданство и права человека в контексте взаимоотношений России с другими членами СНГ // Актуальные проблемы гражданства. Материалы международной научно – практической конференции по проблемам гражданства. М., 1995.
63. Черниченко С.В. Вопросы гражданства в современном международном праве. М., 1963.
64. Югов А.А. Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном правовом феномене. // Адвокатская практика. 2009. № 1.
65. Bertossi Christophe. Report on France. EUDO Citizenship Observatory: 7–8. 2010. URL: https/cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/19613/France.pdf?sequence=1&isAllowed=y
66. Escobar C. Dual Citizenship and Political Participation: Migrants in the Interplay of United States and Colombian Politics // Oboler S. (ed.) Latinos and Citizenship: The Dilemma of Belonging. Palgrave Macmillan, New York, 2006. DOI: 10.1057/9780230601451_5. URL: https://link.springer. com/chapter/10.1057/9780230601451_5#chapter-info
67. Naujoks D. Atypical citizenship regimes: comparing legal and political conceptualizations. CMS 8. 1 2020. URL: https://doi.org/10.1186/s40878-019-0156-0
68. See Shamima Begum v Special Immigration Appeals Commission (SIAC) (2020) EWCA Civ 918. URL: https://www. judiciary.uk›uploads›2020/07
69. Vera-Larrucea C. Dual Citizenship, Double Membership? Membership and Belonging of Immigrants’ Descendants in France and Sweden. Int. Migration & Integration. 2012. № 13. Р. 165–186. URL: https://link. springer.com/article/10.1007/s12134-011-0211-7#articleinfo
70. Chandrachud Abhinav (February 2020). Secularism and the Citizenship Amendment Act. India: Seventy Years of the Republic. Victoria University of Wellington. 2020. Р. 1–35. URL: https://ssrn.com/abstract=3513828
71. Naujoks D. Atypical citizenship regimes : comparing legal and political conceptualizations. CMS 8, 1. 2020. https://doi.org/10.1186/s40878-019-0156-0
72. Ashesh Ashna, Thiruvengadam Arun. Report on Citizenship Law: India (Report). European University Institute. 2017. URL: https/cadmus.eui.eu/handle/ 1814/47124
73. OCI КАРТА. URL: https://indianembassy-moscow. gov.in/ru/oci.php
74. Ghadban R. Islam und Islamkritik. Vorträge zur Integrationsfrage. Verlag Hans Schiler, 2011. 290 S.
75. Deutschlandfunk. Available at: http://www.deutschlandfunk.de Gülen-Bewegung ist eine Sekte. Available at: http://www.deutschlandfunk.de/tuerei-guelen-bewegung-ist-eine-sekte.694.de.html?dram:article_ id=273259
76. Le Monde. Available at : http://www.lemonde.fr Les Suisses votent oui à la limitation de l’immigration de masse Available at: http://www.lemonde.fr/europe/article/2014/02/09/les-suisses-votent-oui-a-la-limitationde-l-immigration-de-masse_4363064_3214.html
77. Le Figaro. Available at: http://www.lefigaro.fr. Immigration: la Suisse veut des quotas. Available at: http://www.lefigaro.fr/flash-actu/2015/02/11/97001-20150211FILWWW00339-immigration-la-suisse-veut-desquotas.php