Помощь студентам в учебе
Способы профилактики коррупционных правонарушений на государственной службе (Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы (Сибирский институт управления))
|
Рассмотрена антикоррупционная деятельность в Камчатском крае.
Проведен опрос.
База исследования: население Камчатского края.
Выборка: 100 человек.
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 4
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ 10
1.1 Общая характеристика коррупционных правонарушений на государственной службе 10
1.2 Современные научные взгляды на проблему коррупционных правонарушений на государственной службе 15
2. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ 23
2.1 Причины появления коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе 23
2.2 Специфика механизмов профилактики коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе 28
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ПРОФИЛАКТИКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ 39
3.1 Анализ существующих механизмов профилактики должностных правонарушений на государственной гражданской службе в органах государственной гражданской службы Камчатского края 39
3.2 Совершенствование методов исследования коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе в Камчатском крае 53
3.3 Актуализация и совершенствование профилактических мер коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе в Камчатском крае 61
4. АНАЛИЗ КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ НА ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ В РФ 71
4.1 Особенности условий и причин коррупционных правонарушений на государственной военной службе 71
4.2 Меры по предотвращению коррупции на государственной военной службе и пути их реализации 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
ПРИЛОЖЕНИЯ 97
Проведен опрос.
База исследования: население Камчатского края.
Выборка: 100 человек.
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 4
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМЕ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ 10
1.1 Общая характеристика коррупционных правонарушений на государственной службе 10
1.2 Современные научные взгляды на проблему коррупционных правонарушений на государственной службе 15
2. ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРОФИЛАКТИКИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ 23
2.1 Причины появления коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе 23
2.2 Специфика механизмов профилактики коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе 28
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ПРОФИЛАКТИКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ 39
3.1 Анализ существующих механизмов профилактики должностных правонарушений на государственной гражданской службе в органах государственной гражданской службы Камчатского края 39
3.2 Совершенствование методов исследования коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе в Камчатском крае 53
3.3 Актуализация и совершенствование профилактических мер коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе в Камчатском крае 61
4. АНАЛИЗ КОРРУПЦИОННЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ НА ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ В РФ 71
4.1 Особенности условий и причин коррупционных правонарушений на государственной военной службе 71
4.2 Меры по предотвращению коррупции на государственной военной службе и пути их реализации 81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
ПРИЛОЖЕНИЯ 97
Проблема коррупционных правонарушений на государственной службе является одной из наиболее актуальных и требует всестороннего исследования. Коррупция представляет собой крайне негативное явление, которое нарушает формирование положительного имиджа государства, снижает эффективность функционирования системы государственного управления, препятствует решению целого ряда государственных задач.
Актуальность выбранной темы научного исследования обусловлена также тем, что коррупция затрагивает практически все значимые сферы деятельности. Например, коррупция в системе здравоохранения и образования нарушает порядок реализации прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, а также снижает качество предоставляемых мер социальной поддержки. Коррупционные правонарушения на государственной службе являются достаточно распространенным явлением в современном российском государстве. Отсутствие должного внимания к проблеме коррупции на государственной службе ведет не только к низкому качеству реализации государственной политики, функций и задач государства, но и формирует в целом негативное отношение общества к органам власти. Данный факт снижает уровень доверия к органам государственной власти, в частности и системе государственного управления, в целом.
Проблема преодоления коррупции на практике также осложняется целым рядом факторов, одним из которых является низкий уровень правовой культуры современных граждан. Данный вопрос требует особого внимания. Низкий уровень правовой культуры граждан ведет к целому ряду негативных последствий, в частности способствует росту преступности, числу нарушений закона. Низкий уровень правовой культуры граждан проявляется в неуважении к власти и судебным решениям, в недоверии к правовой системе и т.д. Для повышения уровня правовой культуры необходимо совершенствовать образовательные программы, предусмотрев разъяснение прав и обязанностей граждан, а также формировать ответственность современных граждан перед государством в целом. Повышение уровня правовой культуры граждан позволит минимизировать риск совершения коррупционных правонарушений на государственной службе и станет действенной профилактической мерой по предупреждению коррупции.
На сегодняшний день преодоление коррупции на государственной службе – это одна из первоочередных задач государства. Необходимо учитывать международный опыт, обеспечить должный уровень открытости и прозрачности. В современной практике государственного управления назревает очевидная необходимость формирования инновационной модели противодействия коррупционным правонарушениям на государственной службе. Данная модель должна быть сформирована на принципах законности, эффективности, инновационности, прозрачности и открытости. Перспективным направлением также должно стать внедрение антикоррупционных регламентов и стандартов, основанных на исследовании российского и международного опыта борьбы с коррупционными правонарушениями.
Исследование проблемы коррупции позволяет нивелировать ее негативные последствия, а также формировать рекомендации по предупреждению коррупционных правонарушений. Изучение вопроса позволяет предложить наиболее совершенные способы профилактики коррупционных правонарушений.
Степень изученности проблемы. Вопросам исследования коррупции на государственной службе уделялось существенное внимание многими авторами. Так проблематика борьбы с коррупцией в органах власти нашла отражение в давно получивших признание работах российских исследователей: Б.В. Волженкина, Л.B. Гевелинга, П.А. Кабанова, Е.А. Лазарева, С.Н. Михайлова, Ю.А. Нисневича, С.В. Романюка, Г.А. Сатарова, Л.М. Тимофеева, А.С. Фалиной, А.В. Шашковой и др., а также зарубежных исследователей: К. Дардена, М. Джонстона, И. Крастева, П. Де Леона, П. Мауро, Л. Пеллегрини, С. Роуз Аккерман, С. Тиихонена, С. Уидмальма, Р. Уильямса, А. Хайденхаймера, К.Э. Эллиот и др.
Объектом исследования являются коррупционные правонарушения на государственной службе.
Предметом исследования стали способы профилактики коррупционных правонарушений на государственной службе.
Целью научного исследования является определение особенностей профилактики коррупционных правонарушений на государственной службе и разработка инновационной модели предупреждения коррупционных правонарушений на государственной службе, в том числе на примере Камчатского края.
Для достижения поставленной цели в работе требуется решить следующий ряд задач:
1. представить общую характеристику коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе;
2. изучить современные взгляды на проблему коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе;
3. проанализировать практику реализации механизмов профилактики коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе;
4. изучить способы устранения причин появления коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе;
5. исследовать механизмы взаимодействия органов государственной гражданской службы с другими органами по реализации мер профилактики коррупционных правонарушений ;
6. провести анализ существующих механизмов профилактики должностных правонарушений на государственной гражданской службе в органах государственной гражданской службы Камчатского края;
7. разработать рекомендации по совершенствовании механизмов профилактики коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе в Камчатском крае.
8. проанализировать условия возникновения коррупционных правонарушений на государственной военной службе и представить оценку эффективности работы с проблемой коррупции в Министерстве обороны РФ;
9. предложить меры по предупреждению коррупции на государственной военной службе РФ.
Методологию исследования составляют основные положения материалистической диалектики. Для выполнения диссертации были широко использованы методы анализа, сравнения, описания. Для исследования эффективности применяемых методов профилактики коррупции широко использовались на практике методы опроса, анкетирования, экспертной оценки. Работа со статистическими данными позволила сформировать представления о тенденциях и закономерностях коррупционных правонарушений на государственной службе на примере материалов Камчатского края. Широко применялись табличный, графический методы исследования.
Научная новизна работы заключается в формировании инновационной модели профилактики коррупционных правонарушений на государственной военной службе на федеральном и региональном уровне, основанной на нивелировании влияния условий на факт возникновения коррупционных правонарушений на государственной военной службе.
Новизна работы изложенных выводов заключается, в том, что в данной работе были рассмотрены теоретические и методологические подходы по предотвращению и борьбе с коррупционной составляющей, существующей в государственном управлении вследствие рассмотрения объективных и субъективных признаков совершаемых правонарушений взяточничества в данной сфере. Идейно обобщены и систематизированы действия, направленные на улучшение законодательных и институциональных инструментов по предотвращению и противодействию коррупции в системе госуправления Российской Федерации на базе отечественного опыта осуществления антикоррупционной государственно-управленческой деятельности. Также предложена система мер по предупреждению и противодействию проявления коррупционных преступлений в системе государственного управления.
Апробация исследования. Большаков В.А. Методика сбора статистических данных по коррупции как организационная проблема / В.А. Большаков // Материалы региональной научно-практической конференции студентов, обучающихся по программе магистратуры, Петропавловск-Камчатского филиала Президентской Академии (РАНХиГС) при участии органов государственной власти Камчатского края. Научный редактор Г.А. Токарева. – Изд.: ООО «Научно-инновационный центр», Красноярск. – 2023. – с. 20-30.
Положения, выносимые на защиту
1. Разработана инновационная модель противодействия коррупционным правонарушениям, основанная на взаимодействии правительств, гражданского общества, частного сектора и других заинтересованных сторон.
2. Предложено формирование антикоррупционных регламентов и стандартов.
3. Разработан организационный механизм повышения правовой культуры граждан для преодоления проблемы коррупции на государственной службе.
4. Предложена инновационная программа отбора кадров на государственную гражданскую службу.
5. Рекомендовано ужесточить меры ответственности за коррупционные правонарушения; сформировать социальные структуры по выявлению и пресечению коррупции.
6. Сформирована инновационная модель аналитики и предупреждения коррупционных нарушений на государственной военной службе в контексте функционирования Министерства обороны РФ.
Структура магистерской диссертации. Работа включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованных источников.
Актуальность выбранной темы научного исследования обусловлена также тем, что коррупция затрагивает практически все значимые сферы деятельности. Например, коррупция в системе здравоохранения и образования нарушает порядок реализации прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ, а также снижает качество предоставляемых мер социальной поддержки. Коррупционные правонарушения на государственной службе являются достаточно распространенным явлением в современном российском государстве. Отсутствие должного внимания к проблеме коррупции на государственной службе ведет не только к низкому качеству реализации государственной политики, функций и задач государства, но и формирует в целом негативное отношение общества к органам власти. Данный факт снижает уровень доверия к органам государственной власти, в частности и системе государственного управления, в целом.
Проблема преодоления коррупции на практике также осложняется целым рядом факторов, одним из которых является низкий уровень правовой культуры современных граждан. Данный вопрос требует особого внимания. Низкий уровень правовой культуры граждан ведет к целому ряду негативных последствий, в частности способствует росту преступности, числу нарушений закона. Низкий уровень правовой культуры граждан проявляется в неуважении к власти и судебным решениям, в недоверии к правовой системе и т.д. Для повышения уровня правовой культуры необходимо совершенствовать образовательные программы, предусмотрев разъяснение прав и обязанностей граждан, а также формировать ответственность современных граждан перед государством в целом. Повышение уровня правовой культуры граждан позволит минимизировать риск совершения коррупционных правонарушений на государственной службе и станет действенной профилактической мерой по предупреждению коррупции.
На сегодняшний день преодоление коррупции на государственной службе – это одна из первоочередных задач государства. Необходимо учитывать международный опыт, обеспечить должный уровень открытости и прозрачности. В современной практике государственного управления назревает очевидная необходимость формирования инновационной модели противодействия коррупционным правонарушениям на государственной службе. Данная модель должна быть сформирована на принципах законности, эффективности, инновационности, прозрачности и открытости. Перспективным направлением также должно стать внедрение антикоррупционных регламентов и стандартов, основанных на исследовании российского и международного опыта борьбы с коррупционными правонарушениями.
Исследование проблемы коррупции позволяет нивелировать ее негативные последствия, а также формировать рекомендации по предупреждению коррупционных правонарушений. Изучение вопроса позволяет предложить наиболее совершенные способы профилактики коррупционных правонарушений.
Степень изученности проблемы. Вопросам исследования коррупции на государственной службе уделялось существенное внимание многими авторами. Так проблематика борьбы с коррупцией в органах власти нашла отражение в давно получивших признание работах российских исследователей: Б.В. Волженкина, Л.B. Гевелинга, П.А. Кабанова, Е.А. Лазарева, С.Н. Михайлова, Ю.А. Нисневича, С.В. Романюка, Г.А. Сатарова, Л.М. Тимофеева, А.С. Фалиной, А.В. Шашковой и др., а также зарубежных исследователей: К. Дардена, М. Джонстона, И. Крастева, П. Де Леона, П. Мауро, Л. Пеллегрини, С. Роуз Аккерман, С. Тиихонена, С. Уидмальма, Р. Уильямса, А. Хайденхаймера, К.Э. Эллиот и др.
Объектом исследования являются коррупционные правонарушения на государственной службе.
Предметом исследования стали способы профилактики коррупционных правонарушений на государственной службе.
Целью научного исследования является определение особенностей профилактики коррупционных правонарушений на государственной службе и разработка инновационной модели предупреждения коррупционных правонарушений на государственной службе, в том числе на примере Камчатского края.
Для достижения поставленной цели в работе требуется решить следующий ряд задач:
1. представить общую характеристику коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе;
2. изучить современные взгляды на проблему коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе;
3. проанализировать практику реализации механизмов профилактики коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе;
4. изучить способы устранения причин появления коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе;
5. исследовать механизмы взаимодействия органов государственной гражданской службы с другими органами по реализации мер профилактики коррупционных правонарушений ;
6. провести анализ существующих механизмов профилактики должностных правонарушений на государственной гражданской службе в органах государственной гражданской службы Камчатского края;
7. разработать рекомендации по совершенствовании механизмов профилактики коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе в Камчатском крае.
8. проанализировать условия возникновения коррупционных правонарушений на государственной военной службе и представить оценку эффективности работы с проблемой коррупции в Министерстве обороны РФ;
9. предложить меры по предупреждению коррупции на государственной военной службе РФ.
Методологию исследования составляют основные положения материалистической диалектики. Для выполнения диссертации были широко использованы методы анализа, сравнения, описания. Для исследования эффективности применяемых методов профилактики коррупции широко использовались на практике методы опроса, анкетирования, экспертной оценки. Работа со статистическими данными позволила сформировать представления о тенденциях и закономерностях коррупционных правонарушений на государственной службе на примере материалов Камчатского края. Широко применялись табличный, графический методы исследования.
Научная новизна работы заключается в формировании инновационной модели профилактики коррупционных правонарушений на государственной военной службе на федеральном и региональном уровне, основанной на нивелировании влияния условий на факт возникновения коррупционных правонарушений на государственной военной службе.
Новизна работы изложенных выводов заключается, в том, что в данной работе были рассмотрены теоретические и методологические подходы по предотвращению и борьбе с коррупционной составляющей, существующей в государственном управлении вследствие рассмотрения объективных и субъективных признаков совершаемых правонарушений взяточничества в данной сфере. Идейно обобщены и систематизированы действия, направленные на улучшение законодательных и институциональных инструментов по предотвращению и противодействию коррупции в системе госуправления Российской Федерации на базе отечественного опыта осуществления антикоррупционной государственно-управленческой деятельности. Также предложена система мер по предупреждению и противодействию проявления коррупционных преступлений в системе государственного управления.
Апробация исследования. Большаков В.А. Методика сбора статистических данных по коррупции как организационная проблема / В.А. Большаков // Материалы региональной научно-практической конференции студентов, обучающихся по программе магистратуры, Петропавловск-Камчатского филиала Президентской Академии (РАНХиГС) при участии органов государственной власти Камчатского края. Научный редактор Г.А. Токарева. – Изд.: ООО «Научно-инновационный центр», Красноярск. – 2023. – с. 20-30.
Положения, выносимые на защиту
1. Разработана инновационная модель противодействия коррупционным правонарушениям, основанная на взаимодействии правительств, гражданского общества, частного сектора и других заинтересованных сторон.
2. Предложено формирование антикоррупционных регламентов и стандартов.
3. Разработан организационный механизм повышения правовой культуры граждан для преодоления проблемы коррупции на государственной службе.
4. Предложена инновационная программа отбора кадров на государственную гражданскую службу.
5. Рекомендовано ужесточить меры ответственности за коррупционные правонарушения; сформировать социальные структуры по выявлению и пресечению коррупции.
6. Сформирована инновационная модель аналитики и предупреждения коррупционных нарушений на государственной военной службе в контексте функционирования Министерства обороны РФ.
Структура магистерской диссертации. Работа включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованных источников.
Проведенное в выпускной квалификационной работе исследование позволяет сделать следующие выводы.
Коррупция представляет собой сложное и многогранное социально-правовое явление, в основе возникновения которого лежит ряд факторов и причин. Одни исследователи утверждают, что основной причиной коррупции является несовершенство законодательной базы, другие выделяют в качестве основной причины низкий уровень правовой культуры государственных и муниципальных служащих, недостаточно высокие моральные принципы. Исследование системы факторов и причин возникновения коррупции позволяет сформировать и усовершенствовать механизм противодействия коррупции, проводить экспертные оценки систем управления данным социально-правовым явлением. Современная система борьбы с коррупцией базируется на ряде законодательных норм, основными среди которых являются Конституция РФ и ФЗ № 273 ФЗ «О противодействии коррупции». Сегодня требуется обновление, уточнение и совершенствование ряда законодательных норм в целях снижения отрицательного влияния коррупции на современное общество и экономику. Изучение теоретических аспектов управления коррупцией позволяет провести полноценное аналитическое исследование и оценить эффективность действующих мер по противодействию коррупции.
Исследование современных взглядов на проблему коррупции на государственной службе позволяет убедиться в необходимости разработки инновационной модели предупреждения коррупционных правонарушений. Для формирования данной модели необходимо учитывать негативные последствия, к которым ведет коррупция на государственной службе. Особое внимание следует уделить аналитическому исследованию факторов, влияющих на данное явление. Возникновению коррупции способствует множество факторов и причин. Факторы могут быть объединены в следующие группы: социально-политические факторы, экономические факторы, правовые и организационно-управленческие факторы. Исследование факторов позволяет совершенствовать механизм противодействия коррупции. Выделение характерных особенностей коррупционных правонарушений на государственной службе позволит предложить более эффективные способы профилактики.
В Камчатском крае достаточно активно ведется борьба с коррупцией. Исследование механизма борьбы с коррупцией позволяет выделить как положительные, так и негативные стороны в управлении данным социально-правовым явлением. В качестве положительных сторон можно отметить высокую степень открытости данных, оперативное реагирование на электронные обращения граждан о коррупции. Преимуществом организационно-правового механизма борьбы с коррупцией в Камчатском кран является тот факт, что регулярно проводится оценка эффективности мер противодействия коррупции, данные представлены в открытом доступе на сайтах органов государственной власти. Каждый гражданин может в любой момент ознакомиться с отчетами о проделанной работе по противодействия коррупции. Однако имеется проблема оперативного обновления данных.
В качестве негативного момента можно выделить тот факт, что, по мнению респондентов, основной причиной коррупции является недобросовестность исполнительной власти и высокий уровень бюрократии, низкий уровень правовой культуры государственных и муниципальных служащих. Все это также осложняется низким уровнем оплаты труда государственных служащих. Решением проблемы может стать совершенствование системы аттестации и повышения квалификации, оценки уровня образования и квалификационных компетенций государственных служащих. Требуется создание оптимального механизма взаимодействия населения и органов государственной власти в целях формирования положительного имиджа государственных и муниципальных служащих. Все это позволит в значительной степени усовершенствовать механизм противодействия коррупции в Камчатском крае.
Существенной проблемой реализации мер противодействия коррупции является недостаточная информационная открытость и прозрачность данных. Для решения данной проблемы целесообразно усовершенствовать работу сайтов органов государственной власти путем создания раздела оперативной помощи в решении возникшей проблемы. Проведение регулярных горячих линий повысит эффективность взаимодействия органов государственной власти и населения. Важно фиксировать вопросы и предоставлять полный письменный ответ на них. Также данные опросы должны учитываться при формировании программ улучшения работы органов власти и финансирования отдельных проектов. Это позволит обеспечить доверие населения к органам государственной власти, гражданам крайне важно быть услышанными. Еще одним важным направлением должно стать отражение результатов проведенных работ по противодействию коррупции в средствах массовой информации. Это также будет способствовать повышению уровня правовой культуры. Решить проблему недобросовестной работы государственных и муниципальных служащих можно путем ужесточения мер ответственности за коррупционные правонарушения. Еще одним предложением стала оценка при приеме на работу и в процессе аттестации не только профессиональных качеств, но и личных характеристик путем проведения психологических тестов. Работа психолога позволит своевременно выявить лиц, которые обладают низким уровнем этических и моральных норм. Исключить коррупцию в полном объеме практически невозможно, но вполне возможно добиться изменения сознания чиновников, бизнесменов и граждан, сформировать высокий уровень правой культуры и негативного отношения к коррупции.
Пресечение коррупционных действий и наказание за них с применением правоохранительных, административных и общественных механизмов, формирование условий, препятствующих коррупционным действиям – все это обеспечит улучшение организационно-правового механизма противодействия коррупции в Камчатском крае.
В рамках четвертой главы изучена проблема коррупции на государственной военной службе. Обобщая, причины и условия коррупционных правонарушений на государственной военной службе уместно говорить о том, что актуальной остается причина низкого уровня денежного довольствия, недостаточный уровень профессиональных деловых и личных качеств военнослужащих, а также функционирование самой военной службы в целом. Несмотря на тот факт, что Министерством обороны осуществляется достаточно широкий спектр мер по противодействию и предупреждению коррупционных правонарушений, достаточно большое число проблем остается нерешенными и требует соответствующего решения. Для профилактики коррупционных правонарушений необходимо комплексное решение, включающее повышение денежного довольствия, совершенствование законодательства, проведение профилактических работ и повышение качества кадрового отбора. Только совместными усилиями можно создать условия, при которых коррупция станет неприемлемой и невозможной в военной среде. В настоящий момент на государственной военной службе требуется формирование инновационного механизма противодействия коррупции, который ориентирован на совершенствование норм законодательства, развитие кадрового потенциала сотрудников, изменение мышления и восприятия граждан о коррупции, применение цифровых технологий. Комплексный подход к решению проблемы позволит добиться повышения оборонобезопасности страны и сохранить должный уровень национальной безопасности РФ.
Коррупция представляет собой сложное и многогранное социально-правовое явление, в основе возникновения которого лежит ряд факторов и причин. Одни исследователи утверждают, что основной причиной коррупции является несовершенство законодательной базы, другие выделяют в качестве основной причины низкий уровень правовой культуры государственных и муниципальных служащих, недостаточно высокие моральные принципы. Исследование системы факторов и причин возникновения коррупции позволяет сформировать и усовершенствовать механизм противодействия коррупции, проводить экспертные оценки систем управления данным социально-правовым явлением. Современная система борьбы с коррупцией базируется на ряде законодательных норм, основными среди которых являются Конституция РФ и ФЗ № 273 ФЗ «О противодействии коррупции». Сегодня требуется обновление, уточнение и совершенствование ряда законодательных норм в целях снижения отрицательного влияния коррупции на современное общество и экономику. Изучение теоретических аспектов управления коррупцией позволяет провести полноценное аналитическое исследование и оценить эффективность действующих мер по противодействию коррупции.
Исследование современных взглядов на проблему коррупции на государственной службе позволяет убедиться в необходимости разработки инновационной модели предупреждения коррупционных правонарушений. Для формирования данной модели необходимо учитывать негативные последствия, к которым ведет коррупция на государственной службе. Особое внимание следует уделить аналитическому исследованию факторов, влияющих на данное явление. Возникновению коррупции способствует множество факторов и причин. Факторы могут быть объединены в следующие группы: социально-политические факторы, экономические факторы, правовые и организационно-управленческие факторы. Исследование факторов позволяет совершенствовать механизм противодействия коррупции. Выделение характерных особенностей коррупционных правонарушений на государственной службе позволит предложить более эффективные способы профилактики.
В Камчатском крае достаточно активно ведется борьба с коррупцией. Исследование механизма борьбы с коррупцией позволяет выделить как положительные, так и негативные стороны в управлении данным социально-правовым явлением. В качестве положительных сторон можно отметить высокую степень открытости данных, оперативное реагирование на электронные обращения граждан о коррупции. Преимуществом организационно-правового механизма борьбы с коррупцией в Камчатском кран является тот факт, что регулярно проводится оценка эффективности мер противодействия коррупции, данные представлены в открытом доступе на сайтах органов государственной власти. Каждый гражданин может в любой момент ознакомиться с отчетами о проделанной работе по противодействия коррупции. Однако имеется проблема оперативного обновления данных.
В качестве негативного момента можно выделить тот факт, что, по мнению респондентов, основной причиной коррупции является недобросовестность исполнительной власти и высокий уровень бюрократии, низкий уровень правовой культуры государственных и муниципальных служащих. Все это также осложняется низким уровнем оплаты труда государственных служащих. Решением проблемы может стать совершенствование системы аттестации и повышения квалификации, оценки уровня образования и квалификационных компетенций государственных служащих. Требуется создание оптимального механизма взаимодействия населения и органов государственной власти в целях формирования положительного имиджа государственных и муниципальных служащих. Все это позволит в значительной степени усовершенствовать механизм противодействия коррупции в Камчатском крае.
Существенной проблемой реализации мер противодействия коррупции является недостаточная информационная открытость и прозрачность данных. Для решения данной проблемы целесообразно усовершенствовать работу сайтов органов государственной власти путем создания раздела оперативной помощи в решении возникшей проблемы. Проведение регулярных горячих линий повысит эффективность взаимодействия органов государственной власти и населения. Важно фиксировать вопросы и предоставлять полный письменный ответ на них. Также данные опросы должны учитываться при формировании программ улучшения работы органов власти и финансирования отдельных проектов. Это позволит обеспечить доверие населения к органам государственной власти, гражданам крайне важно быть услышанными. Еще одним важным направлением должно стать отражение результатов проведенных работ по противодействию коррупции в средствах массовой информации. Это также будет способствовать повышению уровня правовой культуры. Решить проблему недобросовестной работы государственных и муниципальных служащих можно путем ужесточения мер ответственности за коррупционные правонарушения. Еще одним предложением стала оценка при приеме на работу и в процессе аттестации не только профессиональных качеств, но и личных характеристик путем проведения психологических тестов. Работа психолога позволит своевременно выявить лиц, которые обладают низким уровнем этических и моральных норм. Исключить коррупцию в полном объеме практически невозможно, но вполне возможно добиться изменения сознания чиновников, бизнесменов и граждан, сформировать высокий уровень правой культуры и негативного отношения к коррупции.
Пресечение коррупционных действий и наказание за них с применением правоохранительных, административных и общественных механизмов, формирование условий, препятствующих коррупционным действиям – все это обеспечит улучшение организационно-правового механизма противодействия коррупции в Камчатском крае.
В рамках четвертой главы изучена проблема коррупции на государственной военной службе. Обобщая, причины и условия коррупционных правонарушений на государственной военной службе уместно говорить о том, что актуальной остается причина низкого уровня денежного довольствия, недостаточный уровень профессиональных деловых и личных качеств военнослужащих, а также функционирование самой военной службы в целом. Несмотря на тот факт, что Министерством обороны осуществляется достаточно широкий спектр мер по противодействию и предупреждению коррупционных правонарушений, достаточно большое число проблем остается нерешенными и требует соответствующего решения. Для профилактики коррупционных правонарушений необходимо комплексное решение, включающее повышение денежного довольствия, совершенствование законодательства, проведение профилактических работ и повышение качества кадрового отбора. Только совместными усилиями можно создать условия, при которых коррупция станет неприемлемой и невозможной в военной среде. В настоящий момент на государственной военной службе требуется формирование инновационного механизма противодействия коррупции, который ориентирован на совершенствование норм законодательства, развитие кадрового потенциала сотрудников, изменение мышления и восприятия граждан о коррупции, применение цифровых технологий. Комплексный подход к решению проблемы позволит добиться повышения оборонобезопасности страны и сохранить должный уровень национальной безопасности РФ.