Социальные основы государственного и муниципального управления

В результате комплексного изучения социальных основ государственного и муниципального управления Пензенской области можно сделать следующие выводы.
Абсолютное большинство членов правящей элиты Пензенской области начинали свою трудовую либо политическую карьеру в период СССР. Многие из высокопоставленных лиц имеют военную карьеру, начавшуюся еще в советское время.
Весь управленческий класс Пензенской области относится к высшему слою. Среднемесячные доходы высокопоставленных лиц Правительства Пензенской области, депутатов Законодательного собрания, а также Губернатора области превышают уровень средней заработной платы простого населения в десятки раз. Некоторые депутаты представительных органов муниципальных образований ( на примере г.Заречного и г.Кузнецка) имеют доход, превосходящий задекларированные доходы представителей власти на областном уровне. Все это доказывает, что между представителями власти и основной массой населения существует огромный имущественный разрыв, что противоречит принципам социального государства.
Абсолютное большинство депутатов Законодательного Собрания представляют коммерческую сферу. Это доказывает слияние государственной власти с бизнесом, и лоббирование последнего в государственных структурах, что может нарушить конкуренцию на рынке.
Анализ уровня образования государственных и муниципальных служащих Пензенской области показал, что более половины не имеют высшего профильного образования в сфере государственного и муниципального управления, что ставит под сомнение эффективность их работы.
Таким образом, на примере Пензенской области, мы видим, что состав государственной и муниципальной властной элиты российского общества не отвечает современным внутренне- и внешнеполитическим вызовам. Механизмы кадрового отбора и продвижения в органы власти не соответствует принципам социального государства, где власть должна представлять интересы всех слоев общества и не отрываться от него. В соответствии с этим, необходимо принять меры по совершенствованию вертикальной мобильности с целью продвижения в государственные и муниципальные органы образованных, квалифицированных, честных и креативных молодых людей, которые были бы приняты на государственную или муниципальную должность исключительно благодаря своим знаниям и заслугам. При этом, система отбора и продвижения в органах власти должна быть прозрачной и основываться исключительно на конкурсном принципе. Необходимо исключить иные способы продвижения и вовлечения во властные структуры, которые связаны с родственными связями, личностными симпатиями, имуществом и другими необъективными факторами. Особое внимание следует акцентировать на уровень и профиль высшего образования кандидатов, особенно претендующих на руководящие посты.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что в современной России политическая элита испытывает дефицит доверия со стороны основной массы населения, а ее некомпетентность является основной причиной неэффективности власти. В результате современного развития общество предъявляет аргументированные требования к новой политической элите, которые включают в себя взвешенность и ответственность в государственных делах, твердость нравственных позиций, гибкость в принятии решений, профессионализм. Только модернизировав политическую элиту, можно говорить об эффективном функционировании демократических институтов в государстве. А успешное реформирование общества, видится нам в создании новой системы рекрутирования элит, ее открытости основанной на конкурентных началах и институциализации требований к деловым и нравственным качествам политических и административных руководителей.


Купить