Введение 3
Глава 1. Характеристика дознания в сокращенной форме как уголовно-процессуальная* форма расследования преступлений 7
1.1. Понятие и сущность дознания в сокращенной форме 7
1.2. Дознание в сокращенной форме: замысел законодателя и практический результат 17
Глава 2. Особые условия производства сокращенного дознания ...32
2.1. Признание вины как условие сокращенного порядка дознания 32
2.2. Сокращенная форма дознания и объективная истина в уголовном процессе. Пределы доказывания при производстве дознания в сокращенной форме 39
Глава 3. Проблемы и пути совершенствования законодательства при производстве дознания в сокращенной форме 50
3.1. Проблемы, связанные с производством дознания в сокращенной форме в
судебно-следственной практике Республики Тыва 50
3.2. Пути совершенствования деятельности органа дознания при
производстве дознания в сокращенной форме 69
Заключение 75
Список использованных источников и литературы 81
Актуальность темы исследования. Правовая реформа, проводимая в России, направлена на совершенствование законодательства и практики его применения для обеспечения в приоритетном порядке прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией Российской Федерации. Повышение качества правосудия и совершенствование уголовного судопроизводства по-прежнему остаются основными направлениями в развитии судебной системы страны. В этой сфере наиболее острыми являются вопросы обеспечения прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, составляющих назначение уголовного судопроизводства.
При этом следует исходить из того, что в течение последних десятилетий более половины всех зарегистрированных преступлений составляют те деяния, предварительное расследование по которым производится в форме дознания. Приведенные статистические показатели подчеркивают значимость дознания как формы расследования уголовных дел.
Анализ правовых норм и практики их применения, а также доводов разработчиков существующей формы дознания приводит к выводу о том, что задачи предварительного расследования по большинству криминальных ситуаций не могут быть практически реализованы посредством уголовно-процессуальной формы, установленной новым УПК РФ для дознания. Сами разработчики предлагают преодолевать проблемы дознания не процессуальным путем, посредством оперативно-розыскной и организационно-управленческой деятельности. Однако нормы, регламентирующие названные отрасли и коррелирующие с институтом дознания, минимизируют эффективность и этих средств. Так, например,
часть 2 статьи 41 УПК РФ запрещает производить дознание лицу, осуществляющему по делу оперативно-розыскные мероприятия.
Степень разработанности проблемы. Проблема дознания не обойдена вниманием исследователей. Немалый вклад в развитие теории и практики этого явления внесли такие ученые, как: Б. Абушахмин, Е.Н. Арестова, А.В. Боярская, А.А. Давлетов, В. Кальницкий, К.Муравьев, Д. Воронов, А.В. Ковтун, Е.В. Марковичева, И.В. Маслов, Н. Полуяктова, И.А. Попов, Н.Н. Розин и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе производства дознания в сокращенной форме.
Предметом исследования являются условия производства дознания в сокращенной форме.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в комплексном изучении дознания в сокращённой форме, выявлении проблем при проведении дознания в сокращённой форме и совершенствовании деятельности органа дознания при производстве дознания в сокращённой форме.
Исходя из цели выпускной квалификационной работы, определены следующие задачи:
1. изучить понятие и сущность дознания в сокращенной форме;
2. рассмотреть дознание в сокращенной форме: замысел законодателя и практический результат;
3. рассмотреть признание вины как условие сокращенного порядка дознания;
4. выявить пределы доказывания при дознании в сокращенной форме;
5. рассмотреть сокращенную форму дознания и объективную истину в уголовном процессе;
6. выявить проблемы совершенствования деятельности органа дознания при производстве дознания в сокращенной форме.
Практическая (научная) значимость. Изложенные в работе положения, выводы и предложения могут быть использованы как для дальнейших научных 'изысканий, так и для подготовки будущих специалистов в области юриспруденции.
Гипотеза.После проведенного исследования автор предлагает конкретные изменения в действующее законодательство с целью совершенствования правового регулирования названных отношений.
Методы исследования. В процессе исследования использовались следующие методы: исторический, сравнительный, статистический, формально- юридический.
Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, нормы действующего и перспективного уголовно-процессуального, оперативно-розыскного, уголовного, административного и иного федерального законодательства, а также нормативные акты Президента РФ, органов законодательной и исполнительной власти (в том числе и ведомственный нормативный материал), постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Верховного Суда РФ, имеющие отношение к проблемам досудебного производства.
Эмпирическая основа исследования представлена материалами судебно-следственной практики, а также материалами, отражающими обусловленные темой работы результаты правоприменительной деятельности.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Во введении обосновываются выбор темы, актуальность исследования, практическая значимость, цель, задачи, предмет и методы исследования.
В первой главе «Характеристика дознания в сокращенной форме как уголовно-процессуальная форма расследования преступлений» исследуется
понятие и сущность дознания в сокращённой форме, а также оценивается эффективность сокращенной формы дознания. .
Во второй главе «Особые условия производства сокращенного дознания» рассмотрено признание вины как условие сокращенного порядка.
В третьей главе «Проблемы и пути совершенствования законодательства при производстве дознания в сокращенной форме» раскрываются проблемы, связанные с производством дознания в сокращенной форме в судебно-следственной практике Республики Тыва и пути совершенствования деятельности органа дознания при производстве дознания в сокращенной форме.
В заключении сформулированы выводы и предложения по совершенствованию законодательства.
Главой 321 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) предусмотрен сокращенный порядок производства дознания, который может применяться в случае, если причастность лица к совершению преступления не вызывает сомнения и им не оспариваются установленные обстоятельства содеянного.
Дознание в сокращенной форме производится по общим правилам производства дознания, но с изъятиями, установленными главой 321 УПК РФ.
Основанием производства дознания в сокращенной форме является ходатайство подозреваемого об этом. Также необходимо наличие одновременно следующих условий:
1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ;
2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
3) отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме (ст. 226^ УПК РФ), а именно:
1. подозреваемый является несовершеннолетним (п. 1);
2. имеются основания для применения принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном гл. 51 УПК РФ (п. 2);
3. подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ (п. 3);
4. лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них относится к преступлениям, по которым обязательно производство предварительного следствия (п. 4);
установлено, что подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство (п. 5);
6. потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме (п. 6).
Особенности процедуры:
- срок производства дознания в сокращенной форме (ст. 2266 УПК РФ). Срок исчисляется с момента вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме (а не с момента возбуждения уголовного дела) и до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением и составляет не более 15 суток. При этом обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Срок дознания в сокращенной форме согласно ч. 9 ст. 226 ' УПК РФ может быть продлен до 20 суток.
особенности пределов доказывания (ст. 2265 УПК РФ). Доказательства собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера вреда, а также виновности лица. Объем следственных действий ограничивается неотложными. При этом в качестве доказательств широко используются материалы проверки сообщения о преступлении, проведенной в порядке, установленном ст. 144 УПК РФ;
- обязательное участие защитника (п. 8 ч. 1 ст. 51 УПК РФ);
- окончание дознания обвинительным постановлением (ст. 2267 УПК РФ);
- судебное производство по делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, осуществляется в особом порядке с назначением наказания, не превышающего одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
Основной гарантией обеспечения прав участников уголовного процесса, а также достижения объективной истины при производстве дознания в сокращенной форме является возможность перехода к производству дознания в обычном порядке в любой момент производства по делу вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 2 ст. 2262, ч. 3 ст. 2263, ч. 9 ст. 2267, п. 3 ч. 1 ст. 2268, ч. 4 ст. 2269 УПК РФ).
При наличии 'повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, дознаватель в пределах своей компетенции выносит постановление о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица.
Дознаватель до начала первого допроса разъясняет подозреваемому право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка (ч. 1 ст. 2264 УПК РФ).
В протоколе допроса целесообразно отразить факт признания подозреваемым своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда, а также факт отсутствия возражений против правовой оценки инкриминируемого деяния, содержащейся в постановлении о возбуждении уголовного дела.
Письменное ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме, подписанное подозреваемым, а также его защитником, заявляется дознавателю не позднее 2 суток со дня разъяснения права на заявление такого ходатайства. Если срок заявления ходатайства был пропущен подозреваемым по уважительной причине, он подлежит восстановлению на основании постановления дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело (ст. 130 УПК РФ).
Дознаватель рассматривает поступившее ходатайство и в срок не более 24 часов с момента поступления ходатайства выносит одно из следующих постановлений:
1) об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме;
2) об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме.
В случае удовлетворения ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов дознаватель составляет и направляет уведомление об удовлетворении ходатайства подозреваемого прокурору, а также потерпевшему.
В соответствии с ч. 5 ст. 2264 УПК РФ в уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против него.
Согласно ч. 3 ст. 2263 УПК РФ подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит обязательному удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело.
В случае, когда обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 2262 УПК РФ, становятся известны или возникают после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления, дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке.
Если обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 226 УПК РФ, становятся известны или возникают после поступления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд, прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.
В случае, когда обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 226 УПК РФ, становятся известны или возникают в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.
В соответствии со ст. 226э УПК РФ в ходе дознания в сокращенной форме дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроведение которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.
Предмет доказывания при производстве дознания в сокращенной форме ограничивается выяснением следующих обстоятельств: событие преступления, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также виновность лица в совершении преступления (ч. 1 ст. 226э УПК РФ). При этом за рамками предмета доказывания остаются обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, исключающие преступность и наказуемость деяния, смягчающие и отягчающие наказание и др., поскольку обязанность доказывания вышеуказанных обстоятельств на дознавателя законом не возложена. Вместе с тем сторона защиты может обратиться к суду с ходатайством о приобщении документов, содержащих данные о личности подсудимого, о наличии у него иждивенцев, а также иные данные, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание (ч. 3 ст. 2269 УПК РФ).
Разрабатывая конструкцию дознания в сокращенной форме, законодатель активно использовал накопленный опыт регламентации и применения успешно зарекомендовавших себя особых порядков принятия судебных решений, предусмотренных главами 40 и 40.1 УПК РФ. Существенной новацией стала попытка законодателя добиться снижения процессуальных затрат через оптимизацию процесса доказывания в ходе досудебного производства. Подобная технология используется законодателем впервые - ранее процессуальная экономия обеспечивалась преимущественно в ходе судебного производства за счет сокращения судебного следствия при применении особых порядков принятия судебных решений.
Изучение практики показало, что дознание в сокращенной форме в настоящее время применяется в незначительном количестве случаев от числа дел, расследуемых органами дознания в общем порядке.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
