Помощь студентам в учебе
Опека и попечительство: правовое значение и порядок установления
|
Введение 3
1. Теоретические основы опеки и попечительства 5
1.1 Опека и попечительство: понятие и порядок установления 5
1.2 Основания и порядок установления опеки и попечительства 9
1.3 Правовое регулирование деятельности опекуна и попечителя 15
2. Особенности реализации опеки и попечительства как форм защиты прав и интересов граждан 24
2.1 Анализ базы практики 24
2.2 Правовое положение органов опеки 26
3. Проблемы совершенствования законодательного регулирования опеки и попечительства 30
Заключение 35
Список использованных источников 37
1. Теоретические основы опеки и попечительства 5
1.1 Опека и попечительство: понятие и порядок установления 5
1.2 Основания и порядок установления опеки и попечительства 9
1.3 Правовое регулирование деятельности опекуна и попечителя 15
2. Особенности реализации опеки и попечительства как форм защиты прав и интересов граждан 24
2.1 Анализ базы практики 24
2.2 Правовое положение органов опеки 26
3. Проблемы совершенствования законодательного регулирования опеки и попечительства 30
Заключение 35
Список использованных источников 37
Актуальность темы исследования. Граждане Российской Федерации вступают в различные общественные отношения во всех сферах жизни. Согласно ст.60 Конституции Российской Федерации гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. По достижении восемнадцатилетнего возраста гражданин становится полностью дееспособным. Обладать дееспособностью, значит иметь способность лично совершать все действия юридического характера. Но не каждый гражданин (физическое лицо) способен самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, а также защищать свои законные интересы, в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. В таких случаях гражданину (физическому лицу) нужна посторонняя помощь. Именно для защиты прав и интересов граждан используется институт опеки и попечительства. [1]
Опека устанавливается над несколькими категориями граждан. Во-первых, это дети, не достигшие возраста 14 лет. Во-вторых, это лица, которые были признаны недееспособными в силу своего психического расстройства.
Попечительство также устанавливается над несколькими категориями граждан, прежде всего это несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и лица, которые были ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, пристрастия к азартным играм.
Так, в 2023 г. на семейные формы устройства в семьи российских граждан были переданы 62 972 детей, из них 6 616 детей - на усыновление, 56 356 - под опеку (попечительство), в т.ч. 23 464 - на возмездную форму опеки (попечительства). Таким образом, опека и попечительство на сегодняшний день являются наиболее распространенными семейными формами воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Объектом исследования являются общественные отношения по опеке и попечительству как формы защиты прав граждан.
Предметом исследования выступает система российского законодательства, регулирующего отношения по опеке и попечительству.
Целью работы является исследование опеки и попечительства, их правового значения и порядка установления.
В соответствии с изложенной целью ставятся следующие основные задачи:
- обосновать понятие и правовую сущность опеки и попечительства;
- выявить основания, порядок установления опеки и попечительства;
- исследовать правовое регулирование деятельности опекуна и попечителя;
- раскрыть правовое положение органов опеки и попечительства.
Методология и методика исследования. При проведении исследования использовался диалектический метод познания, позволяющий рассматривать социально-правовые явления в их постоянном развитии и взаимодействии. Комплексно использовались логико-юридический, статистический методы.
Опека устанавливается над несколькими категориями граждан. Во-первых, это дети, не достигшие возраста 14 лет. Во-вторых, это лица, которые были признаны недееспособными в силу своего психического расстройства.
Попечительство также устанавливается над несколькими категориями граждан, прежде всего это несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и лица, которые были ограничены судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, пристрастия к азартным играм.
Так, в 2023 г. на семейные формы устройства в семьи российских граждан были переданы 62 972 детей, из них 6 616 детей - на усыновление, 56 356 - под опеку (попечительство), в т.ч. 23 464 - на возмездную форму опеки (попечительства). Таким образом, опека и попечительство на сегодняшний день являются наиболее распространенными семейными формами воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
Объектом исследования являются общественные отношения по опеке и попечительству как формы защиты прав граждан.
Предметом исследования выступает система российского законодательства, регулирующего отношения по опеке и попечительству.
Целью работы является исследование опеки и попечительства, их правового значения и порядка установления.
В соответствии с изложенной целью ставятся следующие основные задачи:
- обосновать понятие и правовую сущность опеки и попечительства;
- выявить основания, порядок установления опеки и попечительства;
- исследовать правовое регулирование деятельности опекуна и попечителя;
- раскрыть правовое положение органов опеки и попечительства.
Методология и методика исследования. При проведении исследования использовался диалектический метод познания, позволяющий рассматривать социально-правовые явления в их постоянном развитии и взаимодействии. Комплексно использовались логико-юридический, статистический методы.
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Семья является традиционным социальным институтом, структурно-функциональную основу которого составляют родственные отношения. Для компенсации потери или в случае отсутствия родственников существует также система искусственного родства или института опеки, в структуру которой включены совокупность форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совокупность форм опеки для недееспособных и ограниченно дееспособных граждан; совокупность форм опеки над совершеннолетними дееспособными гражданами, имеющими ограничения в здоровье.
Наиболее распространенными формами проявления заботы являются:
1) опека – форма защиты личных имущественных и неимущественных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 14 лет и недееспособных граждан;
2) попечительство – форма защиты личных имущественных и неимущественных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 18 лет и ограниченно дееспособных граждан.
Заслуживает одобрения и поддержки признание законодателем возмездной основы осуществления опеки и попечительства. Представляется допустимым рассматривать осуществление опеки и попечительства как оказание специальных услуг.
На наш взгляд, облечение отношений опеки и попечительства в договорную форму дает возможность более четко установить права и обязанности, а также ответственность субъектов опеки и попечительства. Исключительно безвозмездный характер соответствующих отношений практически создавал условия безнаказанного поведения опекунов (попечителей). Использование договорных конструкций позволит институту опеки и попечительства приобрести необходимую мобильность, более эффективно проводить реализацию поставленных перед ним социальных задач.
Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в случае, если законом субъектов Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
Сочетание частноправовых и публично-правовых черт органов опеки вносит неопределенность в понимании их статуса как субъекта права. Очевидно, что данные органы обладают иной правоспособностью, отличающейся от общей и дающей возможность компенсировать отсутствие признаков юридического лица и выполнять государственные функции в гражданском обороте. В связи с изложенным в часть первую ГК РФ необходимо внести положение о правоспособности государственных органов и органов местного самоуправления, поместив его в специальную статью 124-1 и назвав ее, например, «Государственные органы без образования юридического лица», наделив их исключительной правоспособностью.
В соответствии с п. 2 ст. 13 закона «Об опеке и попечительстве» единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку. В то же время, практика назначения опекуна (попечителя) на основании таких заявлений может сопровождаться рядом вопросов. В связи с этим следовало бы дополнить ч. 4 ст. 13 «Об опеке и попечительстве» следующим предложением: «В заявлении родителей либо самого несовершеннолетнего о назначении опеки (попечительства) должно быть отмечено согласие потенциального опекуна (попечителя) на соответствующее назначение».
Семья является традиционным социальным институтом, структурно-функциональную основу которого составляют родственные отношения. Для компенсации потери или в случае отсутствия родственников существует также система искусственного родства или института опеки, в структуру которой включены совокупность форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совокупность форм опеки для недееспособных и ограниченно дееспособных граждан; совокупность форм опеки над совершеннолетними дееспособными гражданами, имеющими ограничения в здоровье.
Наиболее распространенными формами проявления заботы являются:
1) опека – форма защиты личных имущественных и неимущественных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 14 лет и недееспособных граждан;
2) попечительство – форма защиты личных имущественных и неимущественных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 18 лет и ограниченно дееспособных граждан.
Заслуживает одобрения и поддержки признание законодателем возмездной основы осуществления опеки и попечительства. Представляется допустимым рассматривать осуществление опеки и попечительства как оказание специальных услуг.
На наш взгляд, облечение отношений опеки и попечительства в договорную форму дает возможность более четко установить права и обязанности, а также ответственность субъектов опеки и попечительства. Исключительно безвозмездный характер соответствующих отношений практически создавал условия безнаказанного поведения опекунов (попечителей). Использование договорных конструкций позволит институту опеки и попечительства приобрести необходимую мобильность, более эффективно проводить реализацию поставленных перед ним социальных задач.
Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в случае, если законом субъектов Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
Сочетание частноправовых и публично-правовых черт органов опеки вносит неопределенность в понимании их статуса как субъекта права. Очевидно, что данные органы обладают иной правоспособностью, отличающейся от общей и дающей возможность компенсировать отсутствие признаков юридического лица и выполнять государственные функции в гражданском обороте. В связи с изложенным в часть первую ГК РФ необходимо внести положение о правоспособности государственных органов и органов местного самоуправления, поместив его в специальную статью 124-1 и назвав ее, например, «Государственные органы без образования юридического лица», наделив их исключительной правоспособностью.
В соответствии с п. 2 ст. 13 закона «Об опеке и попечительстве» единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку. В то же время, практика назначения опекуна (попечителя) на основании таких заявлений может сопровождаться рядом вопросов. В связи с этим следовало бы дополнить ч. 4 ст. 13 «Об опеке и попечительстве» следующим предложением: «В заявлении родителей либо самого несовершеннолетнего о назначении опеки (попечительства) должно быть отмечено согласие потенциального опекуна (попечителя) на соответствующее назначение».
Подобные работы
- Опека, попечительство и патронаж
Курсовые работы, семейное право. Язык работы: Русский. Цена: 800 р. Год сдачи: 2024 - Правовые проблемы опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4880 р. Год сдачи: 2021 - ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4800 р. Год сдачи: 2018 - ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4800 р. Год сдачи: 2017 - СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ В БЕЛГОРОДСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 6100 р. Год сдачи: 2017 - Технологии опеки и попечительства несовершеннолетних детей
Дипломные работы, ВКР, социальная работа. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2015 - Проблемы и состояние института опеки и попечительства в Российской федерации
Дипломные работы, ВКР, семейное право. Язык работы: Русский. Цена: 1000 р. Год сдачи: 2019 - Опека и попечительство над
несовершеннолетними как институт
российского права
Дипломные работы, ВКР, гражданское право. Язык работы: Русский. Цена: 4880 р. Год сдачи: 2018 - Правовое регулирование опеки и попечительства
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 4820 р. Год сдачи: 2017