Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты семейно-правовой ответственности родителей (законных представителей) 6
1.1. Семейно-правовая ответственность как разновидность юридической ответственности6
1.2. Родители, законные представители несовершеннолетних как субъекты семейно-правовой ответственности 10
Глава 2. Особенности семейно-правовой ответственности родителей (законных представителей) 17
2.1. Виды и особенности привлечения родителей (законных представителей) к семейно-правовой ответственности 17
2.2. Правоприменительный аспект привлечения к ответственности родителей (законных представителей) 24
Глава 3. Проблемы семейно-правовой ответственности родителей (законных представителей) и пути их решения 33
3.1. Проблемы применения семейно-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение семейных обязанностей 33
3.2. Направления развития законодательства о семейно-правовой ответственности родителей (законных представителей) 39
Заключение 45
Библиографический список 49
Актуальность темы исследования. Семья играет важную роль в жизни каждого человека, обеспечивая поддержку и заботу членов семьи. Родители имеют право на воспитание и образование своих детей, а также на защиту их интересов. Они также обязаны обеспечивать своих детей всем необходимым для их полноценного развития и дальнейшего благополучия.
Конституция Российской Федерации (ст. 38) провозглашает заботу о детях, а также обязанность обоих родителей воспитывать своих детей.
Конвенция ООН о правах ребенка, принятая в 1989 году разработана с целью защиты прав и благополучия детей во всем мире. Конвенция устанавливает права детей на образование, здравоохранение, социальное обеспечение, защиту от насилия и дискриминации, а также право на участие в общественной жизни.
Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такие права включают в себя право на жизнь, свободу, безопасность, образование, здоровье, социальное обеспечение и многое другое. Защита прав ребенка является важной общественной и государственной задачей.
За последние годы увеличилось количество детей, родители которых нарушают их права, что приводит к изменению условий жизни ребенка, часто не в лучшую сторону. При этом, требуется дополнительная охрана здоровья ребенка, что становится причиной наступления ответственности родителей посредством применения к ним санкций. В рамках данного исследования рассмотрены особенности правового регулирования ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей.
В соответствии с данными Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, с января по июнь 2024 года были лишены родительских прав 18,7 тысяч родителей. За указанный период еще 2,5 тысячи родителей были ограничены в родительских правах.
Сказанное указывает на необходимость более пристального и глубокого исследования тех проблем, которые возникают при применении семейно-правовых санкций к родителям за нарушение прав детей. Остроту проблемы наглядно демонстрирует правоприменительная практика.
Степень научной разработанности проблемы. Понятие лишения родительских прав широко представлено в юридической науке и правоприменительной практике.
Общетеоретические аспекты лишения родительских прав были разработаны такими исследователями, как Ю. Беспалов, A.M. Белякова, Н.М. Кострова, П.А. Кривоносова, П.Н. Мардахаева, Л.М. Пчелинцева, и др.
В исследовании используются работы ученых в сфере семейной и иных отраслей права: В.Б. Боровикова, Н. Волковой, А. Дьяченко, Ю.А. Королева, И.М. Кузнецовой, A.M. Нечаевой, С.И. Смирновской, Е. Цымбал, и других.
Целью исследования является анализ семейно-правовой ответственности родителей (законных представителей).
Для достижения указанной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
– раскрыть семейно-правовую ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности;
– охарактеризовать родителей, законных представителей несовершеннолетних как субъектов семейно-правовой ответственности;
– проанализировать виды и особенности привлечения родителей (законных представителей) к семейно-правовой ответственности ;
– провести анализ судебной практики привлечения к ответственности родителей (законных представителей);
– выявить проблемы применения семейно-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение семейных обязанностей;
– предложить направления развития законодательства о семейно-правовой ответственности родителей (законных представителей).
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере семейно-правовой ответственности родителей (законных представителей).
Предмет исследования – правовые нормы, регулирующие семейно-правовую ответственность родителей (законных представителей).
Источниковая база исследования. Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации и т.д., а также научная литература по вопросам семейно-правовой ответственности родителей (законных представителей).
Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общие и частно научные, а также специальные методы познания: методы толкования права, сравнительно-правовой метод, формально-юридический и др.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых состоит из параграфов, заключения и списка использованных источников.
Семейно-правовая ответственность – закрепленная в законе обязанность правонарушителя претерпевать лишения и неблагоприятные последствия, предусмотренные семейным законодательством. В качестве лица, допустившего правонарушение, можно считать родителей, законных представителей, то есть тех лиц, которые добровольно взяли на себя обязательства, возникающие из состояния брака, родства или иных правовых фактов.
Защита прав детей остается актуальной проблемой во многих странах. Несмотря на существующие законы и меры, дети по-прежнему подвергаются различным формам нарушений своих прав, таким как насилие, эксплуатация, отсутствие доступа к образованию и медицинской помощи. В связи с чем, важно продолжать повышать уровень знаний о защите прав детей.
Также необходимо обеспечить эффективные механизмы поддержки детей, которые столкнулись с нарушениями. Особый интерес вызывают ситуации, когда интересы и права детей нарушаются их законными представителями – родителями. В рамках данной темы актуальной является проблема правомерного и своевременного применения санкций к родителям за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей.
Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они ни находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам, либо в одну из детских организаций не освобождает законных представителей от ответственности за их воспитание и развитие. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка. Когда родители нарушают права своих детей, они могут понести различные наказания и меры.
Статья 63 СК РФ устанавливает обязанность по воспитанию ребенка, при этом освобождение от данной обязанности имеется, но только в определенных законом случаях. К данным случаям относятся: во-первых, достижение ребенком возраста 18 лет, то есть данная обязанность прекращается по достижению лицом совершеннолетия; наступление, так называемой, семейно-правовой ответственности, которая заключается в лишении родительских прав или же ограничением родительских прав. Во-вторых, статья 77 СК РФ устанавливает институт отобрания ребенка у родителей, если последующее проживание с родителями ставит под угрозу сохранение и соблюдение прав и законных интересов такого ребенка. Отобрание ребенка у родителей также, в последующем, влечет за собой ограничение, либо лишение родительских прав.
Отметим, что законодательство, регламентирующее вопросы реализации обязанности по воспитанию ребенка, является далеко не совершенным, что отмечает множество правоведов и практикующих специалистов.
Исходя из этого, можно сформировать относительно объективный вывод, который заключается в том, что отечественное законодательство нуждается в совершенствовании и определенной модернизации правового механизма регулирования и регламентации представленных отношений.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей родителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов ребенка предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. За злостное уклонение родителя от уплаты за содержание ребенка предусмотрена уголовная ответственность по решению суда и в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.
За вовлечение ребенка родителем в совершение преступления путем обещания, обмана, угроз или иным способом, в том числе с применением насилия или угрозы его применения, вовлечение ребенка в преступную группу или при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при совершении преступления, основанного на политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражде либо на почве ненависти или вражды в отношении социальной группы, уголовное ответственность предусмотрена за соблюдением Уголовного кодекса Российской Федерации.
Семейное законодательство определяет основания лишения и ограничения родителей в их правах по отношению к своим детям. В качестве таких закон указывает психические заболевания, наступление трудных обстоятельств в жизни и другие. Перечень оснований подлежит расширительному толкованию, однако при наступлении ситуаций, когда родители по отношению к своим детям не проявляют должного внимания, жестоко обращаются с ними, нарушают их права и законные интересы, ребенок может обратиться в органы опеки и попечительства за защитой своих прав, а с 14 лет – в суд.
Проблемой является тот факт, что на практике это сделать весьма сложно, поскольку нет предпосылок для осуществления ребенком права на свою защиту. СК РФ и иные законодательные акты не устанавливают правовой статус лиц, которые могут принимать участие в гражданских процессах и не имеющих попечителя.
Еще одной проблемой является тот факт, что несовершеннолетние граждане не могут самостоятельно подать жалобу на своих родителей и законных представителей, поскольку им не известен механизм реализации этого права.
Главной проблемой в сфере семейно-паровой ответственности является уклонение от нее недобросовестных родителей. Как пример можно привести ситуацию с выплатой содержания на несовершеннолетних детей, поскольку после развода один из родителей не участвует в жизни и воспитании ребенка, не говоря уже о выплате алиментов.
В качестве по решению этой проблемы можно предложить ужесточение наказаний родителей, а также улучшение деятельности уполномоченных в сфере защиты прав и законных интересов детей органов.
Для решения проблемы невыплаты содержания на несовершеннолетних детей видится необходимым повысить неустойку, которая на сегодняшний день указана в ст. 115 СК РФ в размере одной десятой процента за каждый день просрочки алиментов.
Следующая проблема в сфере семейно-правовой ответственности – отсутствие оснований для привлечения родителей за правонарушения детей в возрасте до 16 лет, поскольку привлечение родителей к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ предполагает неоднократное и систематическое неисполнение обязанностей по воспитанию детей.
В этой связи видится целесообразным повышение административной ответственности родителей за совершение ребенком административного правонарушения и принятие в связи с этим единообразной правоприменительной практики.
Такие меры семейно-правовой ответственности как лишение и ограничение родительских прав должны учитывать интересы детей и родителей, иными словами нельзя нарушать баланс интересов между правом ребенка на защиту его прав и законных интересов, и его прав как члена семьи. Указанные меры ответственности должны применяться исключительно при наличии достаточных данных, указывающих на неоднократное и систематическое нарушение родителями прав своих детей.
Предложенные мероприятия по решению проблем семейно-правовой ответственности могут стать основой для совершенствования законодательства, регламентирующего правовую ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию.
1.1.1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с изм. на 1 июля 2020 г.) // Российская газета. 2020. 16 мар.
1.1.2. Семейном кодексе Российской Федерации: федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изм. на 31 июля 2023 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
1.1.3. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (и изм. на 12 июня 2024 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
1.1.4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 18.07.2024) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
1.1.5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. на 22 июля 2024 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
1.1.6. О государственной социальной помощи: федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (с изм. на 29 мая 2024 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
1.1.7. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 21 ноября 2022 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177.
1.1.8. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (с изм. на от 28 апреля 2023 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3802.
1.1.9. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
1.2. Материалы судебной практики
1.2.1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень ВС РФ. 1998 г. № 7.
1.2.2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // Бюллетень ВС РФ. 2018 г. № 1.
1.2.3. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02 марта 2018 г. по делу № 58-КГ17-19 // СПС «КонсультантПлюс».
1.2.4. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 марта 2018 г. по делу № 18-КГ17-289 // СПС «КонсультантПлюс».
1.2.5. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 марта 2021 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 52 Семейного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части первой статьи 134 и абзаца второго статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки О.С. Шишкиной» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 11. Ст. 1881.
1.2.6. Решение Белгородского районного суда Белгородской области от 30 марта 2016 г. № 2-275/2016 // Архив Белгородского областного суда. 2016.
1.2.7. Решение Центрального районного суда г. Симферополя от 10 января 2020 г. по делу № 2-186/2020 // Архив Центрального районного суда г. Симферополя.
1.2.8. Решение Сакского районного суда Республика Крым от 30 июля 2020 г. по делу № 2-1567/2020. URL: http://clck.ru/39ooZ2 (дата обращения: 01.08.2024).
1.2.9. Решение Центрального районного суда г. Симферополя от 10 января 2020 г. по делу № 2-186/2020. URL: http://clck.ru/39ooYG (дата обращения: 01.08.2024).
1.2.10. Приговор Шилкинского районного суда Забайкальского края от 14 октября 2020 г. по делу № 1-244/2020. URL: http://clck.ru/39ooZg (дата обращения: 01.08.2024).
1.2.11. Апелляционное определение Белгородского областного суда по делу № 33-3180/2016 от 5 июля 2016 г. // Архив Белгородского областного суда. 2016.
1.2.12. Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верхов. Суда РФ от 17 марта 2021 г. № 1-КАД20-2-К3 // СПС «КонсультантПлюс».
2. Литература
2.1. Диссертации и авторефераты диссертаций
2.1.1. Турусова О.С. Семейно-правовая ответственность в Российской Федерации и зарубежных странах. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 34 с.
2.1.2. Чичерова Л.Е. Ответственность в семейном праве: вопросы теории и практики. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2017. 29 с.
2.2. Статьи
2.2.1. Ахметова А.Т., Беляев Р.Ю. Семейно-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности // Актуальные проблемы государства и права на современном этапе. Стерлитамак, 2022. С. 138–142.
2.2.2. Бекряшева Н.В. К вопросу о семейно-правовой ответственности // Студенческий форум. 2023. № 24-2 (247). С. 26–27.
2.2.3. Газарян М.П., Абдулхакова Е.Р. Семейно-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности в России // Концепции, инструменты и технологии развития современной науки и техники. Рязань, 2023. С. 301–304.
2.2.4. Дергунова В. А. Ограничение родительских прав как мера ответственности за неисполнение решения суда о воспитании ребенка // Адвокатская практика. 2017. № 2. С. 12–17.
2.2.5. Джадан Е.И., Кудрявцева Л.В. К вопросу о соотношении категорий «ответственность в семейном праве» и «семейно-правовая ответственность» // Научное обеспечение агропромышленного комплекса. 2020. С. 1079–1082.
2.2.6. Еприбян С.О. Понятие, правовая природа и место семейно-правовой ответственности в системе юридической ответственности // Вестник Тверского государственного университета. 2020. № 1. С. 67–70.
2.2.7. Ерохина Е.В., Петрунина Т.А. Ограничение родительских прав как семейно-правовая ответственность // Аллея науки. 2020. Т. 1. № 5 (44). С. 653–658.
2.2.8. Имомова Н.М. Мера семейно-правовой ответственности в механизме защиты прав и интересов детей // Законодательство. 2020. № 1 (37). С. 57–60.
2.2.9. Инароков И.Р. Лишение родительских прав как крайняя мера семейно-правовой ответственности // Моя профессиональная карьера. 2021. № 28. С. 193–199.
2.2.10. Кислицына М.Г. Меры семейно-правовой ответственности // Социальные науки. 2020. № 1 (28). С. 116–124.
2.2.11. Кондрашова М.А. Проблемы применения семейно-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение семейных обязанностей // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 1. С. 117–124.
2.2.12. Корчагина Ю.В., Стрелкова Е.В. Понятие семейно-правовой ответственности и ее соотношение с гражданско-правовой ответственностью // Право и правопорядок в фокусе научных исследований. Хабаровск, 2020. С. 173–175.
2.2.13. Кутузов И.В. Семейно-правовая ответственность как вид юридической ответственности в Российской Федерации // Лебедевские чтения: Сборник статей по материалам XXIV Всероссийской научно-практической конференции, посвященной Году педагога и наставника и 80-летию образования Пензенского государственного университета, Пенза, 18 апреля 2023 года / Под редакцией О.А. Суховой. Пенза: Пензенский государственный университет, 2023. С. 51–53.
2.2.14. Лебединец Л.В. Лишение родительских прав как мера семейно-правовой ответственности // Университет XXI века: научное измерение. 2020. № 1. С. 283–288.
2.2.15. Никитин Н.В. Сравнительно – правовой анализ института семьи в аспекте прав и обязанностей родителей // Инновации. Наука. Образование. 2021. Т. 1. № 44. С. 477–484.
2.2.16. Пустовалова И.Н. Проблемные аспекты семейно-правовой ответственности // Научный поиск. 2018. № 4. С. 67–70.
2.2.17. Сараджадинов Р.Н., Евланова Н.А. Особенности семейно-правовой ответственности // Право и общество. 2022. № 2 (36). С. 37–40.
2.2.18. Сидорова Е.Ю. Правовое регулирование и сущность семейно-правовой ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащие исполнение родительских обязанностей // Colloquium-Journal. 2019. № 16-7 (40). С. 182–183.
2.2.19. Сторожева А.Н., Дадаян Е.В. Семейно-правовая ответственность родителей: российский и зарубежный опыт // Актуальные вопросы российского судопроизводства. Сборник научных трудов. Красноярск, 2023. С. 72–75.
2.2.20. Туманова Л.В. Лишение родительских прав: исковое производство или применение меры семейно-правовой ответственности // Юридический вестник Самарского университета. 2023. Т. 9. № 4. С. 53–61.
2.2.21. Ульянова М.В. Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей в структуре семейного правоотношения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2024. № 1 (72). С. 11–15.
2.2.22. Шепелева Д.В. Особенности семейно-правовой ответственности в российской правовой системе // Проблемы экономики и юридической практики. 2023. Т. 19. № 1. С. 125–130.
2.2.23. Шишулина Т.П. Правовая ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей // Современные вызовы и пути решения проблем в сфере защиты прав детей: реализация принципов конвенции о правах ребенка. сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург, 2022. С. 88–92.
2.2.24. Якушева Ю.А. Семейно-правовая ответственность супругов // Студенческий вестник. 2020. № 14-2 (112). С. 81–85.
2.3. Ресурсы сети Интернет
2.3.1. Дети в беде. «В Москву без сына не уеду»: почему не выполняется судебное решение о передаче малолетнего ребенка матери. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://russian.rt.com/russia/article/617407-sud-reshenie-peredacha-rebyonok-mat (дата обращения: 01.08.2024).