Введение 3
Глава 1. Общая характеристика частной детективной деятельности в России 10
1.1. Становление института частного сыска в России 10
1.2. Понятие и признаки частной детективной деятельности. Правовой статус частного детектива 14
Глава 2. Особенности правового регулирования и государственного контроля в области частной сыскной деятельности 26
2.1. Правовые основы сбора сведений в рамках частной детективной деятельности 26
2.2. Порядок введения в судопроизводство и использования результатов частной детективной деятельности 32
2.3. Контроль государственных органов за деятельностью частных детективов. Юридическая ответственность за нарушение законодательства в области частного сыска 39
Глава 3. Методическая разработка программы элективного курса на основании результатов исследования. Рабочая программа элективного курса «Частная детективная деятельность в Российской Федерации» 49
Заключение 73
Список использованных источников и литературы 79
Актуальность исследования заключается в том, что на данный момент сфера предоставления частных услуг динамично развивается. Это затрагивает, в частности, и услуги по представлению интересов и защите прав граждан, в том числе и частные сыскные услуги. В современных реалиях происходит расширение такого рынка и формирование межотраслевого института негосударственной правоохранительной деятельности. Но, дальнейшее развитие такого института, замедляется из-за множества пробелов регулирующей правовой базы.
Важно отметить и тот факт, что востребованность таких услуг обусловлена, во многом, недоверием со стороны граждан к государственной правоохранительной системе, а также, сомнениями относительно заинтересованности государственных органов в защите их прав. Помимо этого, сейчас многие граждане заинтересованы в неприкосновенности личной жизни, и в целях предотвращения достижения большой огласки со стороны общественности, обращаются за услугами к частным сыщикам.
Практически доказано, что механизмов саморегулирования рынка далеко не достаточно для полноценного осуществления данного вида деятельности. Именно поэтому, очень важен поиск решения в данной ситуации. Необходимо введение в законодательную базу, регулирующую частную детективную деятельность, определённости и конкретности.
Большую актуальность имеет также вопрос: как выявить круг правовых запретов в ведении частной детективной деятельности, в целях осуществления предоставления данных услуг строго в рамках закона.
Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения, возникающие в процессе осуществления частной детективной деятельности.
Предмет выпускной квалификационной работы - признаки и правовые основания частной детективной деятельности, а также роль частного сыска в правоохранительной системе Российской Федерации.
Степень изученности проблемы. На данный момент времени существует множество работ, посвященных данному вопросу. Работа «Некоторые проблемы собирания доказательств лицом, осуществляющим частную детективную деятельность» М.М. Миловановой посвящена проблемам сбора информации при осуществлении частной детективной деятельности . О.В. Фомичевым в исследованиях были затронуты важнейшие темы государственного регулирования данного вида деятельности, а также рассмотрены пути решения возникающих проблем в области частной детективной деятельности.
Степень обеспеченности конфиденциальности добытых детективами сведений в своих работах описывают А.М. Каминский и Г.Г. Камалова.
Иванкин С.А. рассматривал степень правового регулирования и государственного контроля в исследуемой сфере деятельности. Проблемы использования результатов детективной деятельности изучали Н.С. Манова и И.С. Денисултанов. Важные аспекты роли частного сыска в уголовном процессе были рассмотрены В.К. Зеникиным и Д.Н. Карпович. Многие другие авторы рассматривают разные аспекты данной деятельности в своих исследованиях, это свидетельствует не только о том, что изучение темы активно развивается, но и о наличии пробелов в правовом регулировании сыскной деятельности, которые необходимо устранить.
Таким образом, данной теме посвящено много исследований. Одни исследователи раскрывают роль частной детективной деятельности в гражданском и уголовном судопроизводстве, другие авторы характеризуют связь частной сыскной и оперативно-розыскной деятельности, а также особенности каждой из них. Но вопросы касающиеся юридической ответственности частных детективов, контроле за их деятельностью, требуют разработки. Кроме того, в конце декабря 2019 года в закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» были внесены два изменения. Все сказанное и определяет актуальность темы исследования....
Развитие частной детективной (сыскной) деятельности во многом повлияло на образование правоохранительных структур, являясь базой ведения судопроизводственного процесса в феодальном государстве. В ходе исторического процесса государственные полицейские структуры и частная детективная деятельность шли неразрывно друг от друга.
На данный момент деятельность частных детективов или детективных агентств в качестве субъектов правоохранительной системы имеет большое значение в реализации правоохранительных функций Российской Федерации в XXI веке.
Частная детективная деятельность представляет собой оказание на возмездной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющим специальное разрешение (лицензию) организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав своих клиентов.
В числе ключевых признаков указанной деятельности можно назвать:
- частная детективная деятельность базируется на договорных отношениях, где четко определены пределы, время возникновения и прекращения этих отношений;
- частная детективная деятельность осуществляется в установленных законом формах и с помощью специально определенных методов, характерных для осуществления данного вида услуг;
- лица, осуществляющие частную сыскную деятельность, не наделены полномочиями должностных лиц правоохранительных органов;
- частная детективная деятельность преимущественно носит предупредительный характер.
Особенность частной детективной деятельности состоит в том, что заниматься ей могут только физические лица - индивидуальные предприниматели, и детективные организации, которые имеют специальное разрешение - лицензию на осуществление данной деятельности.
Частная детективная деятельность осуществляется только на возмездной основе. Помимо этого, детективная деятельность, направленная на обнаружение искомого, носит познавательный характер. Частный детектив в процессе оказания услуг стремится к обнаружению и познанию обстоятельств совершенного преступления либо сведений, имеющих значение для судопроизводственного дела, а также других обстоятельств, выяснение которых предусмотрено той или иной услугой.
Частный детектив - это достигший 21 года гражданин РФ, зарегистрированный и внесенный в реестр в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном Законом порядке лицензию на осуществление частной детективной деятельности, оказывающий возмездные услуги на договорной основе.
Основным законом, регламентирующим частную детективную деятельность, является Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», который оформил основные правовые положения о частной детективной деятельности. В частности, понятие частного детектива, детективной деятельности, ее цели, задачи, правовую основу частного сыска, порядок лицензирования, перечень детективных действий и условия их проведения, гарантии соблюдения прав и свобод человека и гражданина, меры правовой защиты частных детективов. Согласно закону «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», проверку достоверности представленных документов для получения лицензии осуществляет лицензирующий орган.
Частный детектив имеет право осуществлять такие услуги как:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;...
1. Нормативно-правовые акты
A) Международные нормативно-правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/(дата обращения: 01.04.2021).
2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons _doc_LAW_5531/ (дата обращения: 01.04.2021)
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_29160/ (дата обращения: 02.04.2021)
B) Нормативно-правовые акты РФ
4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 01.07.2020). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 17.04.2021).
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_L AW_5142/ (дата обращения: 17.04.2021).
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №51-ФЗ (ред. от 09.03.2021). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons _doc_LAW_9027/ (дата обращения: 17.04.2021).
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/b20820739fab5a2c 2645f2c2dba2d73e9025f6e4/ (дата обращения: 02.11.2021).
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_L AW_34661/02c930dba802b5fb1564b5635a40d3a4e0e30ee8/ (дата обращения: 02.05.2021).
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 - ФЗ (ред. от 05.02.2020) - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_125/(дата обращения: 18.12.2020)
10. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 23.11.2020). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/(дата обращения: 18.03.2021).
11. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_d oc_LAW_37800/d734de31aecfdee350bb4c51eb71a2b595/ (дата обращения: 10.03.2021).
12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 08.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.12.2020). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12055/(дата обращения: 27.12.2020)
13. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 31.06.2020). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_L AW_120905/ (дата обращения: 17.12.2020).
14. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 30.12.2020). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант-Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_L AW_120805/ (дата обращения: 10.02.2021).
15. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 №165-ФЗ (ред. от 24.02.2021). - [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_L AW_4059/cd722bbea99f5630d254d03ea7796ffe2b6ce449/ (дата обращения: 18.04.2021)....(68)